2. Право водопользования. Всубъектами отношений водопользования являются физ и юр лица, муниципальные образования, субъекты рф и сама рф.

Виды водопользования: деление на общее и специальное.

Общее – всем гражданам, бесплатно, без разрешение, для личных бытовых нужд, без целей извлечения прибыли (ст 6 ВК)

Поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования. Каждый граждданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. В ряде случаев мб ограниченное водопользование. Эта информация предоставляется ОМС через СМИ и посредством установления специальных знаков. Полоса земли вдоль береговой линии так же предназначается для общего пользования. Ее ширина 20 метров за исключением : ширинина ьереговой полосы каналов рек и ручьев протяженность которых от истока до устья не более 10 км составляет 5 метров. Граждане вправе пользоваться береговой полосой для передвижения и пребывания около объектов общего пользования, для причаливания плавучих средств, для любительского и спортивного рыболовства.

Специальное воопользование – для предпринимательских целкй, платно, дб специальные разрешения, основания.

Основания спец водопольз:

1. Договор водопользования

2. Решение о предоставлении водных объектов в пользование. (ст 11 ВК)

3. Случаи когда не трубется заключение догвора водопользования или принятия решения о предоставлении объектов в пользование (судоходство, забора водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, предотвращения или ликвидации чрезвычайных ситуаций, разового взлета и посадки воздушных судов).

Договор водопользования – по договру одна сторона (орган власти или МСУ) обязуется предоставить другой стороне (водопользователю водный) объект или его часть в пользование за плату. Все договора считаются заключенными с момента гос регистрации в гос водном реестре. Предельный срок 20 лет.

Одной из сторон является

А) ФА водных ресурсов и его территориальные органы в отношении водохранилищ находящихя в фед собственности, морей или их отдельных частей

Б) орган власти субъекта в отношении водных объектов находящихся в собственности субъекта, но в основном в отношении объектов находящихся в фед собсвтенности но расположенных на трерритории субъекта.

В) ОМС уполномочен в области водных объектов находящихся в собственности МО

Заявление, в течение 6 дней рассматривает, принимает решение о закючении данного договора. В ряде случаев договор заклчается на основании аукциона (касается договора водопользвоания в части использования акваториц водного объекта в том числе для рекреационных целей). Сми заявление о аукционе получают заявления от других лиц, если заявлений н поступает, то договор заключается с одним. Если несколько претендентов то проводится аукцион, осноанием для заключения договора является протокол аукциона и документ подтверждающий победителем аукциона оплату предмета аукциона в течение 10 дней.

Решение о предосталвении водного объекта в пользование. Заинтерисованные Лица подают заявление в уполномоченный орган, уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения заявления принимает решение о предосталвении водного объекта в пользование. Отказ дб мотивирован. К рещению прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка.

Уполномоченным органом является – правительство РФ, в отношении предосталвение в пользование водных объектов для обеспечения обороны и безопасности государства. ФА водных ресурсов водохранилища кот в фед собственности, моря и части их. Субъкты РФ и ОМС.

По целям виды водопользования есть:

1. Для целей питьевого и бытового вдоснабжения

2. Сброса сточных и дренажных вод

3. Производство электрической энергии

4. Водного и воздушного транспорта

5. Сплава древесины

6. Для целей охоты рыболовства

7. Для рекреационных целей, лечебных, оздоровительных

Водопользование мб совместным или обособленным водопользованием.

По способу использования:

1. Водопользование с забором водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

2. -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.--. Без возврата воды в водые объекты

3. Водопользоыание без забора водных ресурсов из водных объетов.

3. Управление.

На федеральном уровне - ФА водных ресурсов, ФА по недропользованию

Региональный – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды вологодской .

В настоящее время существует децентрализация управления. Значительные полномочия переданы органам власти субъектов РФ. Ст 24-26 ВК.

У субъектов РФ различают полномочия: собственные и переданные федеральными органами. Субъекты вправе:

- распоряжаться объектами находчящимися в собственности субъектов РФ

- предоставлять в пользование водные объекты расположенные на их территории.

Исключение – для обеспечении обороны и безопасности.

- полномочия по охране водных объектов на своей территории от закгрязнений и иных форм деградации. Осуществляется за счет федеральных субвенций под надором федеральных органов влатси.

Действующий ВК ввел нову систему самоуправления. Выделены впервые: бассейновые округа (в наст время 20 округов) – это единицы управления. В границах каждого бассейнового округа дествуют бассейновые советы – это новая структурная единица навеяна зарубежным опытом в состав их входит представители органов власти федеральных, региональных, местных, представители водопользователей, представители общественных объединений. Бассейновые советы обладают рекомендательными полномочиями по вопросам рационалньоо использования водных объектов, которые затем учитываются при разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Функции упоавления:

1. Мониторинг(рососгидрометр, ФА водных ресурсов))

2. Ведение государственного водного реестра - ФА водных ресурсов)

3. Нормирование. 1 норматив – нормативы качества (норматив предельнодопустимых концентраций). Они едины для всех водоемов. Устанавливает по каждомк загрязняющему веществу его максимальную концентрацию. 2 норматив – норматив ПДВоздействия – предельно-допустимого воздействия на водные объекты. Разрабатываются на основании норматива ПДК по каждому отдельному бассейну. 3 норматив – целевые показатели качества воды. Новый норматив. Еще не развито. Его суть в том что разрабатывается для каждого речного бассейна с учетом природных особеностей объекта, условий целевого использования (питьевого, хоз-но-бытового, рыбохозяйстыенного.) проблема в том что ВК изъял норматив ПДС предельно-допустимых сбросов. Существвал более 40 лет. Указывался в разрешении на сбросы. На оснвоании этого норматива расчитывалась плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответсвии с потановлением правительства №344 и 632.

4. Охрана. В настоящее время осущзествляется гидрографическое районирование территорий. Выделяются гидробассейны и подбассейны это гидрографические единицы. Которые затем делятся на водохозяйственный участки. В отношении каждого водохоз участка разрабатываются водохозяйственный балансы. (содержат оценку степени освоения природных ресурсов, расчеты потребностей водопользователей.) водохозяйственные балансы включаются в схемы комплексного использовнаия и охраны водных объектов. Эти документы являются основой для осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов

5. Государственный надзор – разделчется на федеральный и региональный экологический надзор. Федеральные орган – росприроднадзор. Региональный – орган вдласти всубъектах.

Отдельно выделяются объекты федерального контроля и надзора. Объекты подлежащие фед контролю и надзору утвердены от 18 декабря 2006 года №288 приказ минприроды: внутренние морские воды, территориальное море РФ, трансграничные водные объекты, водные объекты на территории 2х и более субъектов РФ, объекты объявленные рыбохозяйственными заповедными зонами идр.

6. Установление платежей. Водный налог гл 25.2. не являются плательщиками налога лиц, осуществляющие водопользование на основе договра водопользования или решений, заключенных в соответствии с действующим ВК. Платежи по договору водопользования указывается в самом договоре сумма оплаты, или в решении о предоставлении волного объекта в пользование. Плата за сброс сточных вод (за негативное воздействие на окружающую среду) регул постановление правительства №632, и №344. В пределах допустимых нормативов и лимитов и сверхлимитных выбросов.

4. Меры охраны.

Можно класифицировать по источникам:

1. Закон ООС ст 35,36,40,42,Закон об экологич экспертизе

2. Меры охраны установленные водным законодательством:

   2. Установление правового редима охраны водных объектов ст 57-65

   3. Меры урдической ответсвеннойти, поощрения экологически благоприятной деятельности

   4. Различные гос программы и мероприятия по охране

   5. Выделение особо охраняемых водных объектов ст 66 ВК

НЕТ ЛЕКЦИИ!!!

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА.

1. Животный мир как объект использования и охраны

2. Право пользования объектами животного мира

3. Управление в области использования и охраны объектов животного мира

4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.

5. Правовое регулирование охоты и рыболовства.

1. Значение животного мира – влияет на формирование растительного покрова, на естественное плодородие почв, на биологические своства воды, важный пищевой ресурс, получение пушнины, лекарственное сырье, велико значение животного мира в научных эстетических воспитательных целях. С другой стороны животный мир очень изменчив, поэтому очень важно правовое реглуирование, использование и охрана животного мира.

Конвенции ООН о биологическом разнооборазии. Принята в 1992 году на конференции в Рио-да-Жанейро. Ратифицирована нашей страной в 1995 году.

На федеральном уровне: ФЗ о животном мире, ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов от 24 июля 2009 года №209 ФЗ, ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ, ФЗ о континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне. ВК, ЛК, закон об ООПТ, подзаконные акты. Приказы минприроды РФ(регулируют порядок охоты), ПП по отдельным функциям управления животным миров, Постан правит Вол области от 29 марта 2004 года №320 об учреждении красной книги Вологодской области. Постан правит Вол области от 6 мая 2008 года №934 о стратегии развития рыбного хозяйства Вологодской области до 2020 года.

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ, и находящихся в состоянии естественной свободы, а так же относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Объект животного мира – организм животного поисхождения (дикое животное).

Признаки животного мира:

1. Под определение животного мира подпадает только дикая фауна. Не являются объектами животного мира домашние, с\х животные, и дикие животные изъятые из природной среды и потерявшие связь с естественными условиями обитания.

2. Объект животного мира должен находится в живом состоянии. Убитые погибшие животные становятся объектами имущественных правоотношений.

3. Животный мир должен находится на территории РФ, либо на континентальном шельфе, исключительной экономической зоне.

Не подпадает под понятие животного мира мигрирующие животные.

Особый объект охраны – редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных. Они занесены в красную книгу. Сть приказ госкомэкологии от 19 декабря 1997 года №569 об утверждении перечней объектов животного мира, занесенных в красную книгу РФ и исключенных из красной книги РФ.

Право собственности на объекты животного мира: животный мир в пределах территории РФ является гос собственностью. Владени, пользование и распоряжение животным миром на территории РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

РФ обладает суверенными правами в оношении объектов животного мира на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне. Изъятые из среды обитания животные могут находится в различных формах собственности.

Пользование животным миров возможно только на праве пользовании.

2. Право пользования объектами животного мира. Право пользования в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих отношения по пользованию объектами животного мира, в субъективном смысле – совокупность конкретных правомочий физ и юр лиц по пльзованию объектами животного мира.

Субъекты права пользования – юр лица, физ лица. Юр лица как граждане РФ так и иностранные с физ лицами тоже. Приоритет предоставления животного мира в пользвание на конкретной территории или акватории отдается российским юр лицам и гражданам РФ:

1. Ранее осуществлявшим пользование животным миров на данной территории

2. Собственникам земель, землевладельцам распологающим соответсвующими средствами и специалистами.

Виды пользования животным миром:

1. Охота

2. Рыболовство

3. Добыча бъектов животного мира не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам

4. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (опылители растений, естественные санитарыокр среды)

5. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

6. Извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.

7. Изучение исследование животного мира в научных, воспитательных, эстетических целях.

8. С изъятием объектов животного мира из среды обитания и без изъятия. Пользования с изъятием осуществляется за плату (охота рыболовство, добыча объектов животного мира не отнесенных к охотнечьим ресурсам) и требуется разрешение. Без изъятия не требуется разрешения и допускается бесплатно (пользование в воспитательных рекреационных целях, использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира)

На одной территории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром

Прекраение права пользования животным миром:

1. Отказ от пользования

2. Истечение срока

3. Нарушение законодательства

4. Использование соответсвующей территории для гос нужд или акватории

5. Ликвидация пользователя животного мира

Права и обязаности самотстоятельно ст 40 закона о животном мире.

Основания пользования животным миром: выдача соответсвующих разрешений на пользование животным миром с их изъятием из среды обитания урегулированы спец законами (об охоте, о рыболовстве). Нормы о разрешениях исключены с 1 апреля 2010 года из закона о животном мире.

До 1 апреля 2010 года пользование животным миром осуществлялось на основе:

1. Долгосрочных лицензий. Выдавались индивидуальным предпринимателям и юр лицам

2. именных разовых лицензий. Выдавались для граждан. Для определенного количеста на опрделенный срок.

Затем был принят закон об охоте кот существенно изменил положения.

Объекты зансенные в красную книгу – их добывание допускается в исключительных случаях в целях:

А) сохранения объектов животного мира

Б) охраны здоровья населения

В) предохранение от массовых заболеваний с\х и домашних животных.

Осуществляется на основании выдаваемом росприроднадзором. Лица получившие разрешение регистрируются в территориальном органе росприроднадзора. По факту каждого добывания составляется акт, там пишется количесво добытых животных, время, место. После окончания действия разрешения в течение 2х месяцев в территориальный орган росприроднадзора предоставляется отчет о результатах добывания (потсановление правительства РФ от 6 января 1997 №13,). Орудие и способы добывания объектов животного мира долдны снижать нанесение психических и физическиз травм животным.

Порядок получения разрешения: подается заявка заинтерисованными лицоми, рассмотрение заявления осуществляется за плаут росприроднадзора и принимается решение в течение 30 дней.