3. Управление в области использования и охраны животного мира.

Полномочия есть у РФ. Основными фед органами являются: министерство природныз ресурсов и экологии. Основные функции:

- нормативно-правовое регулирование

- осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, регулирует численность объектов животного мира, ведет учет, мониторинг объектов животного мира на ООПТ федерального значения.

- охрана водных биологических ресурсах на ООПТ федерального значения.

ФС по надзору в сфере природопользования:

- контроль и надзор в области охраны использования объектов животного мира на оОПТ федерального начения.

- надзор за полотой и качеством осуществления органами власти субъектов полномочий в области охраны и использования объектов животного мира.

Основные полномочия переданы субъектам РФ. У них есть полномочия собственные и полномочия переданные федеральными органами.

Органы власти субъекта уполномочены в области охраны и использования объектов животного мира, регулируют численность объектов животного мира, ведут учет объектов животного мира, мониторинг, выдают разрешения на использование объектов животного мира в пределах территории субъекта. (исключение – объекты на ООПТ федерального значения)

Департамент по охране контролю и регулированию использования объектов животного мира области. ПП вол области от 17 декабря 2007 года №1756.

Росрыболовство подчиняется правительству.

Функции управления:

1. Мониторинг объектов животного мира (мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания)

2. Учет объектов животного мира. Ведется кадастр обхектов животного мира

3. Контроль и надзор.

4. Нормировнаие в области использования охраны животного мира. Устанавливаются нормативы изъятия объектов животного мира.

5. Взимание платежей за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами. Источник НК гл 25.1. плательщиками являются организации и физ и юр лица, получившие в установленом порядке разрешение на добычу объектов животного мира, а по водным биологическим ресурсам организации физ лица получившие разрешение над обычу водных биологических ресурсов. Не признаются объектами налогообложения объекты животного мира пользование которыми осуществляется для личных нужд представителями коренных малочисленных народов севера сибири дальнего востока. В налоговом кодексе установлены ставки сбора. Классификация идет по бассейнам. Прядок исчисления сбора – сумма сбора определяется в отношении каждого объекта животного мира как произведение количества животного мира и ставки сбора и плательщики уплачивают сбор приполучении разрешения. По истечении срока действия разрешения юр лица и и.п. вправе обратится в налоговый орган за зачетом или возвратом сум сборов по нереализованных разрешений.

4. Охрана объектов животного мира.

Гос пррограмма по охране объектов жиыотного мира разрабатывается. Ведется красная книга РФ и субъектов РФ. Обязательная мера – государственная экологическая экспертиза. Урегулированы меры по сохранению среды обитания объектов животного мира при осуществлении хозяйственной деятельности ст 22.

Переселение и гибридизация объектов животного мира.

Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искуственно созданной среде обитания допускается только на основании разрешений уполномоченных органов.

Регулирование численности объектов животного мира – осуществляется в целях охраны здоровья населения, предотвращения заболеваний с\х и домашних животных.

Решение принимается не позднее чем через 30 дней после поступления сведений обосновывающих целесообразность регулирования численности объектов животного мира. Регулирование численности осуществляется на основании спец разрешений, где прописываются сроки орудия, способы.

Особый рпавовой режим зоологических коллекций: колекции институтов, музеев, цирков, зоопарков. И тд. Подлежат учету кот ведет росприроднадзор. Вывоз за пределы и ввоз на территорию зоологических коллекций допускается только на основании решений росприроднадзора.

5. Охота имеет глубокие историческе корни и национальные традиции.

Закон вступил в силу 1 апреля 2010года, а ряд положений 1 июл 2010 года. Главное значение, то что является единым нормативным актом.

В законе проработана система понятий:

1. Охота деятельность связанная с поиском, выслеживанием преследованием охотничьих ресурсов их добычи, первичной переработкой и транспортировкой.

2. Охотничьи ресурсы – объекты животного мира которые в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

3. Охотничьи угодья – территории в границах которых допускается осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Все угодья делятся на:

   1. Общедоступные охотничьи угодья – это охотничби угодья где физ лица вправе свободно пребывать в целях охоты. Их площадь не менее 20 процентов общей площади охотничьих угодий субъекта.

   2. Закрепленные охотничьи угодья – угодья для юр лиц и индивидуальным предпринимателей.

Впервые в законе выделены отдельные виды охоты: промысловая – охота кот осуществляется юр лицами и и.п. в целях заготовки и продажи продукции охоты; любительсткая и спортивная; охота вцелях регулирования численности охотничьих ресурсов; охота в целях переселения и гибиридизации охотничьих ресурсов; охота в целях научно-исследовательской, образовательной деятельности; охота в целях ведения традиционного образа жизни.

Возникновение права на охоту.

Охотник – физ лицо, сведения о котором содержатся в гос охотохозяйственном реестре или иностранный гражданин заключивший договор об оказании услуг в сфере .... охотник должен иметь:

1. охотничий билет. Выдают органы субъекта РФ в форме единого абразца. Выдается физ лицам обладающим гражданской дееспособностью, не имеющими судимости за совершение умышленного преступления, сдавшим охотничий минимум.

2. Разрешение на хронение и ношение охотничьего оружия. Выдается в соответствии с ФЗ об оружии

Выдача разрешени йна охоту. Выдаются разрешение на добычу охотничьих ресурсоф – физ и юр лицам у которых возникло право над обычу охот ресурсов. В разрешении указываются сведения об охотнике, сведения о добываниии охотничьих ресурсов, их количество, сроки охоты и места охоты.

Разрешение выдают: в общедоступных охотничьих угодьях – органы власти субъекта РФ, в закрепленных охотничьих угодьях – юр лицами и индивид предпринимателями, за которыми эти угодья закреплены на основании охот хозяйственных соглашений. Для охоты в закрепленных угодиях охотник так же должен иметь путевку.

Юр лица и и.п. с которыми заключены охотхозяйственные соглаегня по своим завкам получают бланки разрешений.

В законе урегулированы меры по сохранению охотничьих ресурсов:

1. Основой осуществления охоты являются правила охоты. В этих правилах подробно указываются сроки охоты, способы охоты

2. Могут быть установлены ограничения и запреты на добычу охотничьих животных.

3. Устанолены лимиты добычи охотничих ресурсов и квоты их добычи. ПП губернатора вол области от18 июля 2011 года об утверждении лимита и квот добычи лося, рыси, выдры и барсука в сезоне охоты 2011-2012года на территории вол области.

Охотхозяйственное соглашение – заключаются в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство. По охотхозяйственному соглаения одна сторона (юр лицо или и.п.) обяхуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создани охотничей инфраструктуры, а другая сторона (орган власти РФ) обязуется предоставить в аренду земельные и лесные участки и право на добычу охотничих ресурсов в границах охотничих угодий. Сроки от 20 до 49 лет. Заключение охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов.

Цель закона – создание охотниче инфраструктуры, охдоровление отрасли.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

1. Атмосферный воздух как объект охраны. Источники загрязнения атмосферного воздуха

2. Требования в области охраны атмосферного воздуха

3. Международно-правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

1. Система источников: нормы международного права. Венская конвенция об охране озонового слоя (22 марта 1985г.). монреальский протокол по веществам разрушающим озоновый слой (16 сентября 1987 г.). рамочная конвенция ООН об изменении климата (нью-йорк 9 мая 1992 год). Киотский протокол к рамочной конвенции об изменении климата(11 декабря 1997 г.).

Закон об охране окр среды. ФЗ об охране атмосферного воздуха от 4 мая 1999 года №6-фз об охране атмосферного воздуха. Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ. ФЗ от 19 июля 1998 года №113 ФЗ о гидрометеорологичкской службе. ПП кот принимаются по отдельным функциям управления. Санитарные правила и нормы. Санпин 2.1.6.1032-01 – гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуа населенных мест утверждены постановлением главного санитарного врача от 17 мая 2001 №14. Приказ департамента природресурсов и охраны окружающей среды Вол области от 19 апреля 2007 года №139 «об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников».

Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды , представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных, иных помещений.

Основные признаки:

1. Связь с окружающей средой

2. Отсутсвуют четкие границы атмосферного воздуха, постоянное его перемещение в том числе и в рамках государства, не позволяет его индивидуализировать. Не является объектом права собсвтенности.

3. В границах территории государства и его воздушного пространства государство пользуется верховенством правопользованием атмосферного воздуха.

4. Охрана атмосферного воздуха находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

5. Действующее законодательство регулирует только охрану атмосферного воздуха от вредных загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на него. Право пользования атмосферным воздухом, использование атмосферного воздуха не урегулировано.

Вредное загрязняющее вещество – химическое или биологическое вещество или смесь таких веществ, кот содержатся в атмосферном воздухе и кот в определенных концентрациях оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух – вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения на здоровье человека и окр среду.

Атмосферный воздух важен в плане сохранения .... защиты от озоновых дыр, необходимое условие производства прямое или косвенное, определяет здоровье человека, иные защитные, хозяйственные функции.

Источники загрязнения атмосферного воздуха – для определения уровня загрязнения введен камбинаторный индекс (до значения 4 – низкий, 4-7 – повышенный, 7-14 высокий, свыше 14 очень высокий.)

Источники выделения загрязняющих веществ в атмосферу – предприятие, котельная. По ним нет никаких нормативов.

Источники выбросов загрязняющих веществ – по ним установлены различные нормативы. Все источники выбросов

Виды источников выбросов:

1. Стационарные источники выбросов: выбросы осуществляются на основании разрешения на выбросы, выдаваемого на каждый конкретный источник выбросов

   1. Организованные (труба в котельной)

   2. Неорганизованные (лакокрасочное производство)

2. Передвижные (авто) – есть только технические нормативы выбросов.

Основным источником в настоящее время явл промышленные предприятия и автомобильный анспорт. (по вол области выбросы стационарными источниками – 465 тысяч тонн, 300 тыс приходится на северсталь): ередвижные – 123 тыс.

2. Система органов управления. Полномочия разграничены между РФ и субъектами РФ. В законе ст 5-7.

Фед органы осуществляют нормативно-правовое регулирование, осуществляют управление в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Перечень объектов установлен ПП от 31 марта 2009 года №285. Объекты относящиеся к фед энергетическим системам , линиям связи, оборонному проиводству, объекты связанные с использованием атомной энергии, обеспечением обороны и безопасности государства, объекты относящиеся к производству ядовитых веществ.

Органы власти субъектов полномочия:

- нормативно-правовое регулирование

- управление, надзор в области охраны атм возлуха на объектах иной и хоз деятельности, подлежащих региональном государственному экологичскому надзору.

Министерство природных ресурсов и экологии – принятие НПА, политика в этой сфере. Росприроднадзор; ростехнадзор; роспотребнадзор – санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; росгидромет – мониторинг состояния атмосферного воздуха; департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Функции управления в обалсти охраны атм воздуха:

1. Планирование – принятие фед и региональных целевых программ, планы юр лиц по снижению выбросов вредных загрязняющих веществ, если дл них установленны временно согласованные выбросы

2. Нормирование – одна из основных мер охраны атмосферного воздуха:

   1. Нормативы качетсва атмосферного воздуха:

      1. Экологический норматив – критерий качества атмосферного воздуха при котором отсутсвует вредное воздействие на окружающую природную среду. Устанавливает министерство природ ресурсов экологии.

      2. Гигиенические – предельнодопустимые концентрации вредных веществ и их компонентов, воздействующих на здоровье человека. Усьанавливаются постановлениями главного санитарного врача. Усанавливает Министерство здравоохранения и социального развития.

      3. Предельно-допустимые уровни физических воздействий на аимосферный воздух. Устанавливает минприро и экологии.

   2. Нормативы воздействия на атмосферный воздух:

      1. Технические нормативы выбросов устанавливается для: передвижных источников; для всех вида стационарных источников: для технологических процессов. Устанавливаются в технических регламентах и он отражает максимально-допустимую массу выброса вредных загрязняющего вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных средств. Тех нормативы дб установлены с учетом использования наилучшей технологии. До сихпор не понятно что такое наилучшая технология. Сами тех нормативы в состоянии разработки. Законопроект о технических нормативов выбросов.

      2. Норматив ПДВ (предельно-допустимых выбросов) – устанавливается для каждого конкретного стационарного источника. Устанавливается на оснвое технических нормативов. Устанавливется при услвоии не превышения данным источником нормативов качества и др нормативов. Эти нормативы долдны выполняться на границе санитарно-защитной зоны предприятия. Норматив ПДВ устанавливается териториальными органами ростехнадзора, но при условии согласования с роспотребнадзором и росгидрометром.

      3. Норматив ВСВ (временно-согласованные выбросы) – временный лимит. Устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом социально-экономичских условий развития соответсвующих территорий и качества атмосферного воздуха в целях поэтапного достижения норматива ПДВ. Может устанавливаться на год, но может быть установлен и на 5 лет, если идет поэтапное снижение выбросов. Норматив устанавливается ростехнадзором.

      4. Предельно допустимый норматив вредного физического воздейсвия на атмосферный воздух. Устанавливается для каждого конкретного источника шумового, вибрационного и иного воздействия на атмосферный воздух на основании нормативов качества. Постанлвление главного гос санитарного врача от 25 сентября 2007 года №74 там дана классификация. Промышленные объекты производства первого класса – 1000метров, 2 класса – 500 метров, 3 класса 300 метров, 4 класса – 100 метров, 5 класса 50 метров. Санитарно защитная зона иден не по кругу а исчисляется от источника выброса в зависимочти от него. В санитарно-защитных зонах запрещено размещать жилую застройку, зоны отдыха, территории курортов, детские площадки, образовательные детские учреждения, обязанность по расселению несет предприятие.

3. Разрешение на выбросы – выброс загрязняющих веществ конкреными стационарными источниками допускается на основании разрешения в разрешении указываются норматив пдв или всв, и др условия. Разрешения выдают ростехнадзор - Только в отношении объектов подлежащих фед экологическому надзору. В отношении остальных объектов выдает орган влатси субъекта. Деп-т при ресурсов и охраны окр среды вол области. Приказ деп природ ресутрсов и охран окр среды от 2007 года №139 об утверждении порядка выдачи разрешений на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

4. Государственный учет вредных воздействия на атмосферный воздух и их источников. Учету подлежат юр лица имеющие источники выбросов, количество и состав выброса вредных загрязняющих вещетсв, виды и разеры вредныз физических воздействий на атмосферный воздух. ПП от 21 апреля 2000 года №373 в нем указана процедцра учета, для чего надо делать. Росприроднадзор в отношении объектов подлежащих фед экологическому надзору. Орагны воасти субъектов в отношении объектов подлежащих региональному экологическому надзору. Учет осуществляют и сами юр лица, проводят инвентаризацию выбросов вредных загрязняющих веществ, и вредных физ воздейтсвий и их источников.

5. Мониторинг атмосферного воздуха – система наблюдений за сотстоянием атм воздуха. Росгидромет – основной орган по выполнению обязательств по рамочной конвенции ООН об изменении климата

6. Гос надзор за охраной атмосферного воздуха:

   1. Федеральный надзор – росприроднадзором и его территориальными органами. Пп рф от 15 января 2001 года №31

   2. Региональный надзор – департамент прир рес и охр окр среды. Постановление губернатора вол области от 2 ноября 2009 года №422. Порядок проведения регионального надзора в том числе и охраны воздуха

   3. Производственный контроль

   4. Общественный контроль за охраной атм воздуха

7. В законодательтсве предусматривается ряд запретительных мер связанных с охраной атмосферного воздуха:

   1. Запрещен выброс в атм воздух веществ степень опасности которых для жизни и здоровья человека и окр среды не установлена

   2. Запрещается проектирование строительнтсво объектов хоз и иной деятельности функционирование которых м привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя земли

   3. Запреты по закону

8. Экономическое регулирование. Плата за выброты пост пр №632

К семинару по ООПТ самостоятельно

Международное экологическое право.

1. Система международного экологичского права

2. Источники международного экологического права

3. Международные экологичесие организации

4. Международные экологические конференции

1. Понятие и система международного эколог права. Согоасно ч 4 ст 15 К общепризнаные принципы и нормы права , м\ународные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если м\унар договор установленые иные чем в закон РФ применяются нормы междунар. Но применяются если ратифицированы РФ.

Постановление пленума ВС РФ от 10.10.2003 №5 о применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм м\унаролного права РФ. В их число пленум включил только императивные нормы, завкрепленные в обязательных международных документах и исключены принципы имеющие рекомендательную юр силу.

Причины формирования и развития международного экологического права:

1. Глобальные экологические проблемы:

   1. Глобальное потепление климата

   2. Разрушение озонового слоя

   3. Кислотные дожди

   4. Опустынивание

   5. Проблема сохранения биологического разнообразия

   6. Урбанизация, рост народонаселения

   7. Ресурсный кризис

2. Наличие отдельных природных ресурсов вне пределов национальной юрисдикции (природные ресурсы мирового океана, атлантики)

3. Проблема трансграничного загрязнения окружающей среды.

4. Для повышения эффективности природоохранительной деятельности на национальном уровне необходимо принятие согласованных мер на международном уровне.

Международное право окружающей среды – совокупность международных правовых норм, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечени рационального использования природных ресурсов земли и охране глобальной окружающей среды от вредных воздействия в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Предметом являются международные экологические отношения.

Субъекты МЭотношений:

- государство

- межправительственные организации

+ физ лица и неправительственные организации

Объект междунар эколог отноений:

- окружающая среда (нет единого понятия окр среды в межд эколог праве и оно дается в каждом нормативном акте международном отдельно исходя из целей правового регулирования). 2 подхода в понимании:

1 подход (узкий) – окружающая среда рассматривается как природный мир всей планеты, ее отдельные экосистемы, природные объекты. (закреплен в стокгольмской дкларации 1972 года)

2 подход (широкий) – окр среда это все материальное окружение человека. И природа и искусственно созданные объекты. (конвенция ЮНЕСКО о природном и культурном наследии).

История развития:

1 этап – принятие отдельных нормативноправовых актов по охране отдельных правовых объектов. Относится к 19 веку. Это истоки современого экологического права. (конвенция о рыболовстве между францией и великобританией 1867). В основном принимаются акты по охране объектов животного мира и природы. (конвенция о судоходстве на Рейне 1868). Проводятся первые международные форумы (1909 в париже международный конгресс по охране природв)

2 этап – середина 20 века. Межд эколог права проходит период становления. Связано с созданием ООН в 1945 г. Под ее эгидой и специализированных учреждений проводятся международнве конференции и принимаются международные акты. Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека среде 1972 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в рио-да-жанейро.

3 этап – современный. Межд эколог права – активно и динамично развивающаяся отрасль права. Принимаются межд нормативные акты. Новыми институтами становятся озрана космоса, проблема радиоактивного обеспечения, принимаются попытки кодификации. По прежнему присутствует несистемный пообъектный подход. Активно проявляется тенденция трансформации международного экологического права в право устойчивого развития.

Система международного экологического права. Можно выделить 2 группы источников.

1. Источники твердого (обязательного) права. Они обязательны для исполнения и соблюдения. Закрепляются в 2х и многосторонних международных соглашениях

2. Нормы мягкого (рекомендательного) права. Содержатся в резолюциях конференций, декларациях, совместных заявлениях глав государств,, нератифицированных договоров.

Принципы международного экологического права. Общие и специальные.

Общие: суверенного равенства всех государств, уважение государственного суверенитета, добросоветсвного выполнения международных обязательств, взаимной выгоды.

Специальные: право каждого на здоровую жизнь и гармонию с природой, неотъемлемый суверенитет государства над собтвенными природными ресурсами, экологически обоснованное социально-экономическое развитие, предотвращение трансграничного ущерба окружающе среде, принцип предосторожности, загрязнитель платит, сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях, научно-техическое сотрудничество.

2. Источники международного экологического права.

Виды источников:

1. Международные договоры общего и специального характера. Они имеют обязательную силу для подписавших их государств. Разновидности конвенции и соглашения.

2. Международный обычай, решения и резолюции конференций, декларации. Не имеют обязательной силы,но имеют важнейшее значение.

3. Судебное решение и доктрины наиболее квалифицированных специалистов. Они являются доподнительным средством для определния правовых норм.

Международные договоры.

Действует порядка 220 международных правовых договоров.

1. Охрана атмосферного воздуха:

   1. Проблема кислотных дождей и связанная с этим деградация. В решении этой проблемы принята конвенция ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г (поэтапное сокращение выбросов, контроль за трансграничным переносом загрязняющих веществ, обмен информацией , разработка совместных програм)

   2. Разрушение озонового слоя. Озоновый слой ст 54 ООС. Это защита от ультрафиолетового излучения солнца. Причины разрушения объективные и субъективные. Субъективный – антропогенная деятельность человека. Основные разрушители фтор и хлорсодержащие вещества широкоиспользуемые в медицине промышленности. Ядерные испытания большя угроза для слоя. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года. В 1988 году ратифицирована СССР (полодения договра – обмен информацией, научно-техническое сотрудничество, запрет на торговлю фтор и хлорсодержащими веществами со странами не являющимися участниками конвенции). Монреальский протокол по веществам разрушающим озоновый слой 1987 года. В ней предусморено поэтапное сокращение производсвта и потребления фторихлорсодержащих веществ. Постановление правительства от ма 96 года №563. Постаноление правительства от 28 августа...от 15 ноября 2010 №918

   3. Проблема глобального потепления климата. За последнее столетие температура выросла а 0,6 градуса. Праниковый эффект – эффект поглащения нижним слоем атмосферы инфрокрасного излучения земной поверхности, обусловденных скоплением парниковых газов непрозрачных для теплового излучения. Парниковые газы образуются в рещультате выброса СО2 в атмосферу. Глобальное потепление климата модет вызвать болезни человека, таяние ледников, вымирание отдельных видов животных и др. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 год. Подписана в рио-д-жанейро. Участниками Являются более 180 государств. Россия ратифицировала в 1994 году. Цель конвенции стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере к уровню 1998 года. Основные меры:

      1. Смягчение антропогенного негативного воздействия на атмосферный воздух: сокращение выбросов загрязнающих веществ в атм воздух поэтапно к уровню 1990, сокращение естественных поглотителей углекислого газа леса мировоц океан, адоптация населенмя к изменению климата ( план правленич прибрежными зонами, адаптация сельского хозяйства, предотвращение чрезвычайных ситуацй, управление миграционными процессами, обеспечение безопасности мест проживания людей). В развитие этой онвенции принят киотский протокол принят в 1997 году. Согласно протоколу развитые страны и страны с переходной экономикой должны к 2008-2012 году сократить выбросы праниковых газов, при этом для кажлой страны установлен свой уровень снижения. Неиспользованные квоты на выброс парниковых газов страны могут продать другим странам. Торговля зелеными сертификатами. Киотский протокол перв международный документ использующий рыночный механизм для решения глобальных экологический проблем. В наец стране законодательство по развитию международных актах (закон от 2009 года об энергосбережении; распорядение правительства от 25 апрелч 2011 года №730-р об утверждении комплексного плана реализации климатическо доктрины РФ на период до 2020 года; распоряжение президента от 17 декабря 2012 года №861 о климатической доктрине РФ)

2. Охрана животного мира. Конвенции о биоразнообразии 1992 Россия ратифицировала в 1995 году. Стороны взяли на себя обязательств апо созранению популяции изчезающих видов, сохранение среды обитания объектов животного мира, создание ООПТ. Конвенция международной торговли видами флоры и фауны находящимися под угрозой исчезновения 1973 года – обязанность государств урегулировать добывание животных на своей территории

3. Охрана водных объектов – конвенция ООН 1982 года по морскому праву. Ромсарская конвенция о водно-болотных угодьях 1971 год. Конвенция ООН о трансграничных водотоках и международных озерах 1992 года.

4. Обеспечение экологичекой безопасности – базельская конвениция о контроле за транграничным перемещением опасных отходов и их удаление. Трансграничное перемещение возможно только между странами участниками этой конвенции. В ней дано понятие опасныз отходов. Стороны вправе ввести запрет импорта опасных отходов на их территорию с целью удаления. Страна экспортер запрещает и не разрешает экспорт опасных отходов на территорию страны импортера, если государство импортер ввело запрет на импорт опасных отходов, если государство хоть и неввело запрет на импорт, но не дало согласия в письменной форме на конкретную отгрузку. Постан правит РФ от 17 июля 2003 года №442 о трансграничном перемещении отходов. Приложение 1 опаснвые отходы ввоз и вывоз которых разрешается на основании лицензии министертсва промышленности. Прилодение 2 опасные отходы ввоз которых в РФ запрещен, а вывоз осуществлчется на основании лицензии. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года. Предусмотрена обязаность государст по обеспечению безопасности опасных производственных объектов. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 год РФ не ратифицировала

5. Международные договоры в сфере ядерной, радиационной безопасности.

6. Нормативные акты по защите окружающей среды и человечества от негативного воздействия ядерного потенциала планеты. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере в космическом пространстве и под водой 1963 года подписан в москве 5 августа. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения 1971 года подписан в вашингтоне 11 февраля. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии вена 26 сентября 1986 год. Конвенция о ядерной безопасности вена 21 сентября 1994 года.

7. Нормативные акты в области защиты прав человека и гражданина. Всеобщая декларация прав человека принята ген ассамблеей ООН 1948 год. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах граждан, международный пакт о гражданских и политических правах. Приняты ген ассамблеей ООН в 1966 году. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1953 год. Европейская социальная хартия вступила в силу 26 февраля 1965 года. Орхусская конвенция 1998 года россия не учавствует – закрепляет фундаментальные экологические права на доступ к экологической информации, участие общественности в принятии решений и доступе к правосудию по экологическим вопросам. Права предусмотрены как для граждан так и для юр лиц. Право участия общественности в процедуре ОВОС. Эта конвенция понимает экологическую информацию в широком смысле и к ней относятся а) информация о состоянии элементов окружающей среды б) информация о состоянии антропогенных объектов зданий строений сооружений в) о состоянии жизни, здоровья, безопасности людей г) информация о различных факторах воздействующих на окружающую среду: политика, законодательство, шум энергия и тд.

8. Международные акты по вопросам охраны глобальных экологических ресурсов. Договор об антарктике 1959 год

9. Международные акты фигурирующие вопросы междунраодно-правовой ответсвенности. Международная конвенция о гражданской ответсвенности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 год.

3. Международные организации. Можно раздеить на : глобальные, региональные, субрегиональные. Основная классификация на межправительственные и неправительственные.

Межправительственные организации:

ООН создана в 1945 году, ей принадлежит главная роль в вопросах охраны окружающей среды. Полномочия по охране окружающей среды распределены меду ее специализированными учреждениями (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО). Под эгидой прошли 2 конференции и организованы 2 учреждения. В 1 .. году после стокгольмской конференции ООН учреждена ЮНЭК – программа ООН по окружающей среде. Основные вопросы:

- разработка и содействие принятию международных актов по экологически вопросам

- рекомендации по экологической политике

- обзор информации по экологическим аспектам

192 год после конференции в Рио-де-Жанейро была создана комиссия по устойчивому развитию

В региональном аспекте: совет Европы – европейская политическая организация, ориентированная на защиту прав человека. Россия является членом совета европы с 1996 года. Значение: судебная практика; содействует принятию международных актов. Внес вклад в разработку таких актов: конвенция гр ответственности за ущерб причиненный деятельностью опасной для окр среды 1993 года.

Организация Европейского экономического сотрудничества и развития (ОСР) создана в 1960 году. Развитие промышленности, экономики с 70 года уделяется внимание окр среде.

Могут создаваться постоянные комиссии, временно действующие комиссии, конференции (н-р конференция сторон по охране озонового слоя)

СНГ с 1992 года функционирует межгос экологический совет.

Неправительственные организации – создаются общественностью.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов. Создан во франции в 1948. Ему принадлежит инициатива разработки красной книги. Подготовил проекты международных конвенций (об охране водно-болотных угодий, об ограничении торговлей видами дикой фауны и флоры находящихся под угрозой изчезновения.)