Раздел 9. Организация производства топографо-геодезических работ

В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

9.1. Организация производства

ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

В СИСТЕМЕ РОСКАРТОГРАФИИ

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

В СИСТЕМЕ РОСКАРТОГРАФИИ

К основным принципам организации работ в системе Роскартогра-фии следует отнести:

Территориально-отраслевой принцип организации и выполнения ра­бот. Согласно этому принципу предприятия выполняют все виды ра­бот на закрепленных за ними территориях. Каждое предприятие полно­стью отвечает за обеспечение на этой территории нужд национальной экономики в топографо-геодезических материалах. Именно потреб­ность в этих материалах и перспективы развития региона должны опре­делять мощность предприятия, дислокацию как самих экспедиций, так и полевых партий.

Принцип концентрации топографо-геодезического производства. Исходя из этого принципа в различных районах страны созданы круп­ные топографо-геодезические предприятия, обладающие большими ма­териальными, денежными и трудовыми ресурсами и способные поэто­му решать самые важные задачи, поставленные перед ними националь­ной экономикой.

Принцип комплексного выполнения работ. Согласно этому прин­ципу в предприятии имеет место замкнутый технологический цикл про­изводства, начиная с составления проекта топографо-геодезических работ и кончая выпуском готовой продукции (каталоги координат, малотиражное издание топографических планов и карт и т.д.).

Принцип единства технических требований к выполнению работ на всей территории страны. Согласно этому принципу отдельные виды ра­бот выполняют по единым инструкциям и руководствам, в определен­ной последовательности, предусмотренной технологическим процессом, вне зависимости от ведомственной принадлежности заказчика.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛЕВЫМ ГЕОДЕЗИЧЕСКИМ

ПРОИЗВОДСТВОМ

Между уровнями управления производством существуют два типа свя­зей: вертикальные и горизонтальные. Вертикальные связи соответствуют подчиненности служб в системе управления (например, начальник пред­приятия - начальник отдела - начальник экспедиции - начальник партии - бригадир). Горизонтальные связи соответствуют функциональной за­висимости между различными органами управления одного уровня (на­пример, горизонтальные связи между группами проектов, полевыми и камеральными подразделениями).

Независимо от уровня руководитель осуществляет управление ос­новным производством по единому алгоритму в следующей, непрерывно повторяющейся последовательности.

Получает и анализирует информацию о состоянии управляемых объ­ектов, формулирует цели производства с учетом совокупности конкрет­ных условий.

Различают внутреннюю и внешнюю информацию. К внешней информа­ции, поступающей к руководителю, относят: плановые задания от выше­стоящей организации (например, экспедиции); сведения от заказчиков, поставщиков материалов и транспорта (от отдела -снабжения, автоба­зы); сведения о достижениях науки и техники, выпуске новых приборов, внедрении новых технологий производства работ и т.д. К внутренней информации относят: статистические сведения о ходе производства; опе­ративную отчетность подчиненных; бухгалтерские сведения (о состоя­нии расходования денежных средств); финансовые сведения (например, о наличии договоров и финансировании по теме); сведения о наличии кадров, материалов и т.д.

При изучении информационных потоков руководитель:

- выявляет избыточную и недостающую информацию. Избыточная ин­формация, как и недостающая, мешает нормальной управленческой деятель­ности руководителя любого ранга. Необходимо бороться с информацион­ными потоками, содержащими дублирующие сведения.

- подготавливает и всесторонне оценивает альтернативные решения, формулирует конкретные задачи и принимает окончательное решение. Це­лью этого этапа процесса управления является выработка решения на осно­вании анализа внешней и внутренней информации. Но при выработке лю­бого решения руководители должны обязательно учитывать действующие законы, постановления, приказы, распоряжения и т.д. Руководитель должен соблюдать нормы административного, гражданского, трудового и хозяйствен­ного права. При этом нормы права каждый руководитель соблюдает добровольно, а принудительная сила государства вступает в действие лишь в случае нарушения правовой нормы. Можно сформулировать следующие необходимые качества решения любого вопроса: обоснован­ность; единство и взаимосвязь всех положений; правомочность; направ­ленность (имеет точный адрес); краткость, конкретность во времени (со сроками исполнения); своевременность.

- выдает команду на основе принятого решения. Команда оформля­ется в виде приказа или распоряжения. Для реализации приказа руково­дитель должен выделить в случае необходимости трудовые и денежные ресурсы.

- контролирует выполнение приказов и распоряжений.

Производство геодезических работ на предприятиях системы Феде­ральной службы геодезии и картографии России и в других организаци­ях разделяется на три основных периода: подготовительный, производ­ственный и заключительный.

Руководители предприятий и отделов осуществляют общее руководство и контроль на всех этапах производственных работ.

Рассмотрим конкретные действия руководителей полевых геодезичес­ких подразделений по управлению производством в разные периоды.

Подготовительный период. Подготовительный период в экспедиции начинается с получения задания на следующий год. В этот период на­чальник экспедиции руководит решением следующих вопросов:

- выбор места базирования экспедиций и партий;

-расчет потребности в кадрах и комплектование партий и бригад ИТР и рабочими;

- материально-техническое снабжение: завоз материалов, продуктов, оборудования на базы и участки работ, ремонт приборов, транспортных средств;

-заключение договоров на аренду транспортных средств в местных транс­портных организациях;

- распределение объема работ между партиями, подготовка и выдача партиям плановых заданий и технических предписаний;

- сбор и анализ топографо-геодезических материалов на объект работы;

- составление проектов работ;

- инструктаж по технике безопасности; -разработка календарных графиков производства работ. Начальник партии в подготовительный период составляет и реализует ор­ганизационный план, в который входят следующие вопросы:

- определение объектов, объемов работ и участков для бригад;

- составление календарных графиков работ для каждой бригады. Начало работ устанавливают так,.чтобы можно было вовремя и без труда доставить бригаду на участок, в конце - вывезти с участка;

- установление порядка и сроков материально-технического снабже­ния бригад, технического контроля, сдачи материалов;

- инструктаж по технике безопасности.

Каждый бригадир в подготовительный период организует и выпол­няет следующие работы:

- получает задание от начальника партии;

- под руководством начальника партии разрабатывает или уточняет ра­бочий проект на своем участке работ;

- получает на складе экспедиции или партии приборы, материалы и спецодежду;

- производит испытание оборудования, поверку и исследование при­боров;

- комплектует бригаду рабочими и транспортом;

— проводит инструктаж рабочих по технике безопасности. Производственный период. В этот основной период технологическо-

, го процесса руководство экспедицией направлено на выполнение пла­на, систематический контроль качества, внедрение новой техники и тех­нологии, передовой организации труда.

Начальник партии в этот период решает следующие задачи:

— осуществляет организационно-техническое руководство всеми бри­гадами партии;

- в начале полевого периода сам ставит на работу молодых специалис­тов;

- обеспечивает заделы для смежных бригад, ритмичность работы в пар­тии в целом;

- своевременно отчитывается перед экспедицией и сдает готовые мате­риалы работ;

- обеспечивает технический контроль работы бригад;

- обеспечивает учет затрат труда и начисляет заработную плату работни­кам партии;

- организует в партии учет и отчетность;

- следит за соблюдением финансовой, трудовой и технологической дисциплины.

Начальник партии в период работ систематически посещает бригады и поддерживает с ними связь.

Руководитель бригады в производственный период повседневно решает следующие задачи:

- не только организует работу, но и сам выполняет наиболее ответствен­ные операции;

- осуществляет контроль за соблюдением трудовой и бытовой дисципли­ны;

- обеспечивает выполнение плана и высокое качество работ;

- ведет учет финансовых расходов, затрат труда и материалов. Заключительный период. На этом этапе руководство экспедиции обя­зано обеспечить выполнение следующих мероприятий:

- приемку материалов работ от начальников партий;

— приемку приборов, оборудования и транспортных средств от на­чальников партий и бригадиров;

- расчет с временными рабочими;

- сдачу документации инспекторам отдела технического контроля (ОТ К) предприятия;

- проведение годовой инвентаризации;

- составление технических и бухгалтерских отчетов и др. В заключительный период начальник партии организует:

- вывоз бригад и оборудования на базу партии или экспедиции;

- приемку документации от исполнителей;

- оформление нарядов исполнителям и сдачу их в бухгалтерию экспе­диции;

- приемку от исполнителей приборов и оборудования;

- составление технического и бухгалтерского отчета. В заключительный период бригадир обеспечивает:

- возвращение бригады на базу партии или экспедиции;

- сдачу материалов работ; >

- сдачу на склад оборудования, приборов и транспортных средств;

- составление финансовой отчетности бригады.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

В ЭКСПЕДИЦИИ

Экспедиция является первичной самостоятельной производственно-хозяйственной единицей в структуре топографо-геодезического предпри­ятия. Экспедиции имеют служебные, а иногда и жилые помещения, скла­ды, бензохранилища, гаражи с большим количеством механизирован­ных транспортных средств (автомашины, тракторы, вездеходы, катера, буровые установки и др.). Экспедиции обычно выполняют весь комплекс топографо-геодезических работ на объекте.

В отличие от экспедиций других ведомств, в которых кроме геодези­ческих подразделений (партий) имеются еще геологические, гидрологи­ческие и др., экспедиции топографо-геодезических предприятий выпол­няют только геодезические и топографические работы.

В экспедиции может быть до 20 полевых партий. Кроме партий в экспеди­ции могут быть группа проектных работ и бригады по предварительной или комплексной обработке результатов полевых измерений.

Для улучшения выполнения плана в установленные сроки с надлежа­щим качеством и наименьшими затратами сил и средств, обеспечения роста производительности труда, снижения себестоимости и повышения качества продукции мало использовать эффективные и современные методы и федства производства (хотя это и является основным), требуется еще хо­рошее планирование, четкая организация производства работ, бесперебойное материально-техническое снабжение, контроль и учет выполненных работ.

В подготовительном периоде в экспедиции разрабатывают специаль­ный организационный план и проводят следующие организационные ме­роприятия.

Выбирают место базирования экспедиции и партий. Место базирова­ния может быть стационарным или сезонным.

Проводят расчет потребности в кадрах, укомплектовывают партии и бри­гады ИТР и рабочими, организуют набор на месте сезонных рабочих.

Осуществляют материально-техническое снабжение экспедиции и пар­тий. Определяют порядок завоза материалов, оборудования, продуктов на базу экспедиции и базы партий, расположенные на участках работ.

Материально-технические средства получают и транспортируют на базу экспедиции, а затем на базы партий заблаговременно, а пополняют по мере надобности в них.

Ремонт приборов в межсезонный, подготовительный период выполняют в мастерских предприятия. Мелкий ремонт приборов, их чистку, смазку, ремонт оборудования, дезинфекцию спецодежды, испытание снаряжения выполняют на базе экспедиции. Капитальный ремонт автотранспорта про­изводят в авторемонтных мастерских по специальным нарядам, текущий ремонт транспортных средств в экспедиции - силами работников мастер­ских и автомехаников гаража, В ряде случаев транспортные средства экс­педиции арендуют в местных транспортных организациях по договорам.

Распределяют объемы и участки работ между партиями, подготавли­вают плановые задания и технические предписания для партий.

Инженерно-технические работники партий производят анализ материа­лов на выделенный участок работ: координат и высот пунктов, схем, карт, фотопланов и др. Эти материалы получают в территориальных инспекциях государственного геодезического надзора, в предприятии, в организациях других ведомств. В этот же период производят уточнение рабочих проек­тов, позволяющее добиться оптимального варианта выполнения работ. При составлении уточненных рабочих проектов используют имеющиеся топо­графические карты наиболее крупных масштабов, аэроснимки и другие ма­териалы. Внимание в основном уделяют поискам возможностей комплекс­ного выполнения работ партиями и бригадами, отысканию наиболее благо­приятных трасс нивелирования, маршрутов полевого дешифрирования, а при комбинированной съемке - трасс основных и съемочных ходов.

Во всех случаях тщательно проектируют наиболее удобные марш­руты передвижения бригад, по возможности избегая частых переправ через водные преграды, переходов через хребты и др., чтобы сократить до минимума переезды и загрузку транспорта и рационально рас­ходовать горючее. Рабочие проекты, как правило, уточняют те специ­алисты, которым предстоит выполнять полевые работы. Материалы рабочего проектирования сетей съемочного обоснования необходимо согласовать с цехами или группами камерального производства. Уточ­ненные рабочие проекты утверждает главный инженер экспедиции.

Начальники партий совместно со снабженцами экспедиции и инженер­но-техническими работниками составляют и реализуют план заготовки и доставки на участки работ строительных материалов: леса, металла, цемен­та, песка и др.

Выполняют инструктаж работников экспедиции по технике безопаснос­ти. Знание инженерно-техническими работниками вопросов техники безо­пасности проверяет комиссия, состоящая из начальника и главного инжене­ра экспедиции, начальников партий, инженера по технике безопасности.

Инженерно-технические работники проводят инструктажи с рабочими своих партий. В результате составляют соответствующие акты.

От уровня проведения организационных работ в подготовительный пе­риод в значительной степени зависит успех выполнения плана на объекте производства полевых работ. Поэтому в выполнении всех перечисленных выше мероприятий в той или иной степени принимают участие практичес­ки все инженерно-технические работники, служащие и рабочие экспеди­ции. Каждому пощчается та работа, благодаря которой он может внести в общее дело подготовки экспедиции к полевому сезону наибольший вклад, соответствующий его квалификации, организационным способностям и трудовым качествам.

В полевой период весь центр тяжести работ переносится на партии и бригады. На базе экспедиции остаются только руководство, служащие функ­циональных подразделений, работники камеральных групп. В этот период в экспедиции проводят комплекс организационных мероприятий по периоди­ческому снабжению партий необходимыми материалами, продуктами, при­борами, денежными средствами; техническому контролю и приемке работ; периодической отчетности перед предприятием о ходе выполнения плана в полевых партиях и в экспедиции в целом.

На заключительном этапе в экспедиции проводят следующие организа­ционные мероприятия.

Инспектор ОТК, главный инженер и руководители камерального произ­водства принимают материал полевых измерений. В этот период органи­зуют камеральное производство на зимний период.

Камеральные группы комплектуют из постоянных работников камерально­го производства и полевиков. Составляют и выдают задания на камеральные работы, ссютветствующим группам и инженерно-техническим работникам.

На склады, в гараж осуществляют приемку от начальников партий и бригадиров приборов, оборудования, транспорта.

Работники склада проводят дезинфекцию лагерного снаряжения и спец­одежды. Работники мастерских и гаража организуют ремонт приборов, обо­рудования и транспортных средств.

Бухгалтерия экспедиции производит расчет с рабочими, отдел кадров оформляет увольнение сезонных рабочих, соответствующие подразделения определяют объем работ постоянным рабочим в зимний период. Постоян­ные рабочие в течение зимнего периода подготавливают и ремонтируют сна­ряжение и лагерное оборудование. Руководители подразделений, партий, бри­гад составляют технические отчеты о выполненных работах и участвуют в со­ставлении бухгалтерских отчетов.

Большинство полевиков используют межсезонный период для очеред­ного отпуска.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

В ПАРТИИ

Полевая партия является основным производственным звеном в вы­полнении топографо-геодезических работ.

В топографо-геодезических предприятиях партии создают по террито­риальному и производственному принципу. В первом случае партия явля­ется комплексной и выполняет все виды работ на объекте. В ней могут быть организованы специализированные или комплексные бригады. Во втором случае партия является специализированной и выполняет на объ­екте (обычно на значительной территории) только какой-либо один вид работ. В партии насчитывается от 5 до 10 бригад.

Подготовительный период в партии проходит в основном на базе экспедиции, где выполняются работы в рамках организационного пла­на экспедиции и партии. Большинство мероприятий по выполнению плана указано в предыдущем параграфе. На заключительном этапе под­готовительного периода в партии выполняют следующие мероприятия.

Осуществляют доставку личного состава партии на участок работ. Для доставки личного состава партий, бригад и грузов в зависимости от конкретных условий используют железнодорожный, водный и авто­транспорт. Во многих районах, где применение автотранспорта зат­руднено или невозможно, переброску полевых бригад к месту работ с приборами, оборудованием и снаряжением осуществляют на вездехо­дах, самолетами или вертолетами. Прибыв на базу партии, начальник партии и ИТР знакомятся с объектами работ, уточняют их с заказчика­ми, окончательно определяют участки работ бригад, согласовывают места закладки реперов и центров с местными организациями.

Оборудуют базу партии, склады, временные камеральные помещения, если это необходимо. Большое внимание должно быть уделено быту.

В подготовительный период весь личный состав партии изучает ин­струкцию по технике безопасности. Организуется техническая служба ИТР. Программу учебы составляют с учетом особенностей предстоя­щих работ.

Организуют смотры подготовки бригад к полевым работам. Личный состав перед выездом в поле проходит медосмотр.

Работники партии проводят исследования и поверки приборов и т.д.

Бригады доставляют на участки работ. Молодых специалистов на­правляют на ближайшие к базе участки. В этом случае начальник пар­тии может чаще контролировать их работу, своевременно оказать им помощь.

В производственный период основные работы выполняют в бригадах. Начальники партий должны проводить большую часть времени в полевых бригадах с целью оказания им организационно-технической помощи, осу­ществления технического контроля, обучения молодых специалистов и т.д.

Начальник партии должен иметь возможность ежедневной радиосвя­зи, по крайней мере с удаленными бригадами. Это позволит ему быть в курсе дел партии.

Начальник партии должен стремиться к тому, чтобы по крайней мере в полевой период состав исполнителей в партии был постоянный.

Важными факторами в ритмичности завершения отдельных видов ра­бот и сдачи полевой продукции являются выдача бригадам реальных за­даний и графиков завершения работ на каждом участке, бесперебойное снабжение бригад необходимыми материалами, продуктами питания, ре­гулярная работа транспорта, внедрение новой техники и технологии.

В отличие от всех отраслей промышленности, где ритмичность ха­рактеризуется выпуском однотипной продукции в течение определенно­го периода, в топографо-геодезическом производстве необходимо учи­тывать сезонный характер работ, влияние погодных условий, разнооб­разие выпускаемой продукции и т.д. Поэтому ритмичность топографо-геодезического производства - проблема сложная. Она должна соблю­даться в течение всего технологического цикла работ и требует от на­чальников партий организаторского опыта при создании обоснованных заделов работы, ликвидации отставаний в предшествующем звене для успешной и ритмичной работы в последующем. Ритмичность работы по­левых партий оценивается по выполнению календарных планов в стои­мостных и натуральных показателях. Отклонение ритмичности работы полевой партии от плановой характеризует качественную сторону организации производства.

В заключительный период ИТР и рабочие партии возвращаются на базу партии, затем экспедиции, оформляют отчетную техническую доку­ментацию, сдают материалы работы начальнику партии, а приборы, обо­рудование, транспортные средства - в соответствующие службы экспе­диции и т.д. Конец заключительного периода совпадает с началом под­готовительного периода к новому полевому сезону производства работ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

В БРИГАДЕ

Бригада является первичным производственным подразделением в то-пографо-геодезическом предприятии. Бригадная форма организации тру­да на полевых топографе- и инженерно-геодезических работах является традиционной. Единые нормы выработки (ЕНВ) рассчитаны на брига-

ду.

Квалификация каждого члена бригады установлена ЕНВ в зависи­мости от технической сложности работ. В бригаде производят основ­ные полевые измерения. Каждую бригаду возглавляет бригадир. Он не толь­ко организует всю работу бригады, но и выполняет наиболее ответ­ственные операции. В зависимости от вида работ бригаду может воз­главлять инженер, старший техник и техник. Организация работ в поле­вой бригаде зависит главным образом от вида и технологии производ­ственного процесса. Как ни малочисленна бригада на топографо-геоде-зических работах (минимум 3-5 чел.), но это уже коллектив, который должен жить общими заботами. Члены бригады должны постоянно забо­титься о повышении организованности, укреплении дисциплины, заин­тересованности каждого в выполнении общего дела.

Основными резервами повышения эффективности труда бригад неза­висимо от видов работ являются создание комплексных бригад; работа по единому заказу-наряду, конечно, с учетом сезонности полевых работ, длительности технологического цикла; широкое внедрение новой тех­ники и технологии; высвобождение рабочих на трудоемких процессах топографо-геодезических и подсобных работ путем использования раз­личных средств механизации и др.

Комплексная организация работ в бригаде. Комплексная организация является наиболее передовой формой организации труда в топографо-геоде­зических предприятиях. Согласно ей одна бригада выполняет не один вид, а целый комплекс работ. Выбор сочетания видов работ зависит от многих факторов: физико-географических условий района, транспортных средств, квалификации и опыта исполнителей, наличия заделов..

Например, при комплексной организации труда нивелирной бригаде можно поручить дополнительную работу по закладке реперов, высотной привязке опознаков, маршрутное дешифрирование.

Можно привести другие примеры комплексной организации труда. Например, при проложении полигонометрии бригаде можно поручить закладку знаков, планово-высотную привязку опознаков.

Состав комплексной бригады определяется не как сумма составов бригад, предусмотренных Едиными нормами выработки по каждому от­дельному процессу, а исходя из принципа лучшего использования рабо­чей силы и транспорта. В комплексной бригаде чаще больше численность ИГР.

Комплексная организация труда имеет следующие преимущества.

Создаются условия для лучшего использования трудовых и мате­риальных ресурсов за счет исключения части затрат на переезды, бо­лее рационального использования времени технологических переры­вов, обусловленных особенностями работы, взаимозаменяемости.

Увеличивается количество завершенных объектов. Следовательно, комплексное выполнение работ благоприятно сказывается на сокра­щении сроков производственного цикла.

Лучше используются транспортные средства вследствие сокраще­ния переездов на участке работ.

Эффективнее используются ИТР, устраняется однообразие выпол­няемых процессов, повышается квалификация работников, обеспечивается их взаимозаменяемость.

Повышается производительность труда. Опыт показал, что при комплексном выполнении работ производительность труда бригады увели­чивается до 30 %. Возрастает культура труда, снижается себестоимость ра­бот. Бригада дольше работает на одном месте, что создает лучшие условия для нормальной организации быта.

Ввиду уменьшения территории работ повышается безопасность их проведения, так как сокращаются трассы передвижения, количество водных переправ и т.д.

Комплексное выполнение работ позволяет предприятиям уменьшить количество бригад в среднем на 10 %.

Особый эффект комплексная организация труда обеспечивает в горных и таежных необжитых районах.

При комплексном выполнении качество работ во многих случаях выше, чем при раздельном, даже если отдельные операции в последнем случае выполнены хорошо. Например, при планово-высотной подго­товке стереотопографической съемки раздельным, способом для оп­ределения в плановом отношении опознаки выбирают на вершинах, а для нивелирования их лучше намечать в низинах, т.е. каждый исполнители закладывает опознак там, где ему удобнее, не думая о всем комплексе работ. При комплексном выполнении работ велика роль начальника пар тии. Он должен иметь достаточно прав и самостоятельности для органи зации и технического руководства. Комплексные бригады могут рабо тать и без начальников партий, подчиняясь непосредственно в хозяйст венном и техническом отношении руководству экспедиции.