13. Социально-творческие, юридические, экономические и политические аспекты свободы.

Социально-творческие.: основа – возможность принимать решения самостоятельно, отсутствие принуждения. Субъективистское толкование свободы – возможность делать то, что хочется! Это заводит в теоретический тупик и порождает действия, не имеющие оправдания. Человечество едино и в основу свободной деятельности должны быть положены единые основания. Они – объективное требование действовать в рамках необходимости, не преступая закон. Дело в том, что человек в своей практике наталкивается на естественные препятствия, отменить которые он не волен. Это, прежде всего, законы природы и общества. Есть также препятствия, создаваемые волей человека и внутриличностные препятствия. Все эти ограничения связаны с наличием и вмешательством в действия людей объективной и субъективной необходимости. Свободу и необходимость следует рассматривать как соотносимые друг с другом категории, когда сущность одной можно понять через сущность другой. При понимании свободы как познанной необходимости, а значит и фатализма, приводит к тому, что журналист становится свободным лишь в констатации существующего положения вещей. Но всё же определение Гегеля следует понимать как начальное, поскольку существует жёсткая связь между необходимостью и свободой, и важнейшим условием свободного творчества является проникновение в необходимость. Это осознание достигается интуитивным путём либо посредством познания систему закономерностей, составляющих необходимость или сочетанием интуиции и знания. Подлинно свободное поведение определяется как творческое использование знания необходимости, умение действовать в рамках необходимости, добиваясь при этом таких результатов, которые прямо не запрограммированы ею. Ведь все изобретения человека- результат творческого использования знания закономерностей. Для журналиста простор для подлинной свободной деятельности открывается в творческом использовании знания законов действительности для понимания и оценки её явлений, выработки способов действия для достижения идеалов. Однако в сферах общ. жизни, затрагивающих полит. и эконом. Интересы тех или иных групп, возникает ряд дополнительных особенностей: сложность самих закономерностей и их действий, особый характер осознания людьми, отсюда – высокая ответственность журналиста как за объём и истинность своего концептуального багажа, так и за его продуктивность на практике. Так проблема свободы творчества состыкуется с социальной позицией журналиста: мера свободы зависит от верности социальной позиции. Внутреннее сознание ответственности перед обществом должно заставлять журналиста постоянно искать оптимальное решение. И мучительные поиски верных ответов на вопросы, в конечном счете, могут привести журналистов самых разных взглядов к более-менее одинаковым решениям. Мера верности и будет мерой свободы творчества, а также и мерой ответственности поиска и реализации позиций. Составляющие культуры свободы журналиста: прогрессивность позиций, энциклопедическая образованность, гуманизм, владение методологией социального анализа, толерантность, умение вести диалог.

Экономические: Для того, чтобы реализовать свою деятельность, необходимо обладать эконом.возможностями. Часть СМИ оказывается во владении коммерческих структур, диктующих свою информационную политику. Функционирование СМИ в условиях рыночных отношений протекает в условиях необходимости превышения доходов над расходами. Источники доходов: от потребителей; реклама также государство, обладающее самыми разными возможностями, чтобы воздействовать на эк.положение. соответственно условия рыночных отношений и большей свободы в экономической сфере позволяют СМИ, близким к правящим силам, почти полностью реализовать свой социально-творческий потенциал. При демократическом устройстве общества имеются возможности выравнивать условия предоставления эконом. льгот, делая их более справедливыми. Чаще всего большую экономическую свободу получают вовсе не инакомыслящие. Нежелательному экономическому давлению СМИ могут противостоять, используя разные средства ,мобилизуя скрытые ресурсы. Экономическая политика может вестись таким образом, что в качестве спонсоров и рекламодателей могут выступать лишь те социально-эк.институты, которые близки данному СМИ. Это относится и к господдержке, когда СМИ разделяют политическую линию правительства и других государственных структур. Однако сращивание с другими сферами предпринимательства, а тем более подчинённое положение СМИ в этих многоотраслевых экономических структурах при всех экономических выгодах может привести к утере, ограничению информационной независимости. Некоторой гарантией этого служит борьба с монополизацией в области СМИ. Антимонопольное законодательство в развитом виде предполагает создание такого положения, когда аудитория имеет возможность выбора между конкурирующими изданиями, что предполагает ограничение возможности манипуляции массовым сознанием. Антимонопольные меры необходимы и в различных областях инфраструктуры СМИ. Монополия в этих областях ведёт к произвольным решениям монополиста, как в политической сфере, так и в экономической среде, когда монополист не имеет стимулов к снижению производственных издержек и повышению эффективности своей деятельности, к повышению культуры обслуживания СМИ и его аудитории.

Юридические: 3 концепции свободы – авторитарная, полной свободы, ответственная. Юридической регламентации подлежат все отношения внутри СМИ как функционирующей системы: государство-СМИ, учредитель-журналист, журналист-действительность, журналист-аудитория, журналист-социальные институты, журналист-инфраструктура СМИ. Юридические основы функционирования СМИ как социального института рассмотрены специально. В связи с проблемой свободы журналистской деятельности следует выделить запреты действий, трактуемые как злоупотребление свободой СМИ. Во-первых – охрана интересов государства; во-вторых – охрана прав и законных интересов личности; в-третьих – юридическими нормами, зафиксированными в конституции и других законодательных актах, определяются границы свободы (права и обязанности) журналистов. Юридически точное закрепление прав и обязанностей СМИ чрезвычайно важно в связи с тем, что журналистика является всё более разветвленным, проникающим во все сферы жизни общества, могущественным социальным институтом.

№17. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность СМИ.

Деятельность СМИ регулируют как государственные, так и международные правовые акты. Перечень основных документов:

1 – всеобщая декларация прав и свобод человека. Принята генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948. В ней декларируется, что эти права не зависят от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения любого человека, и принадлежат ему по факту рождения. Права, гарантируемые декларацией, делятся на личные, политические, а также социально-экономические и культурные.

2 – Европейская конвенция по защите прав человека и основных его свобод. Вступила в силу в 1953-м году. Принятая советом Европы, она обязует любое государство – члена организации гарантировать эти права гражданам. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского Суда по правам человека.

3 – Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят ООН 16.12.1966. В СССР ратифицирован 18.09.1973.

4 – Международный пакт об экономических и социальных правах (аналогично «3-»).

5 – Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 всенародным голосованием. В качестве документа, регулирующего деятельность СМИ, наибольший интерес представляет глава 2, в которой речь идет о правах и свободах человека и гражданина [напомнить, что больший приоритет имеют международные документы].

6 – Законы, регулирующие деятельность СМИ. В первую очередь, это «закон о СМИ» [подробней в №18]. Кроме того, деятельность СМИ регулируют такие законы, как «Закон об информации, информационных технологиях и защите информации», «Закон о рекламе», «Закон об авторском праве и смежных правах», «Закон о гос.тайне», «Закон о порядке осуществления деятельности гос.лиц в гос.СМИ». Также СМИ во многом регулируются статьями, прописанными в кодексах РФ – уголовном, гражданском, трудовом, административном [примеры. Допустим, статья 129 (клевета), 130 (оскорбления), 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), 138 (нарушение права на конфиденциальные переговоры) в УК].

7 – Законы региональных управлений.

8 – Ведомственные законодательные акты

9 – Подзаконные акты.

№18. Закон РФ «О средствах массовой информации».

Принят в 1991-м году. Делится на семь глав. В первой главе идет речь об общих положениях, например, о недопустимости злоупотребления свободой СМИ или о применении закона. Вторая глава содержит законы об организаторской деятельности СМИ, большая часть главы посвящена регистрации СМИ [пример, статья 12, освобождение от регистрации:

средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров»]. В третьей главе также зафиксированы законы, не затрагивающие непосредственно журналистику – законы о распространении массовой информации. «Глава 4: отношения СМИ с гражданами и организациями» имеет уже большую актуальность для журналиста, так как в ней напрямую затрагивается журналистская деятельность. Так, например, в статье 38 говорится о праве журналиста на получение информации, а в статье 41 о конфиденциальности информации. В этой же главе говорится о праве гражданина или организации на опровержение или на ответ, если они считают, что СМИ опубликовало не соответствующую действительности информацию или же порочащую его честь и достоинство (в случае права на опровержение). Пятая глава закрепляет права и обязанности российского журналиста. Также в ней затрагиваются вопросы аккредитации, скрытой записи, специального статуса и недопустимости злоупотребления правами журналиста. В главе 6 всего три закона, касаются они межгосударственного сотрудничества в области массовой информации. И, наконец, в седьмой главе говорится об ответственности за нарушение действующего законодательства о СМИ.

№19. Права и обязанности журналиста.

Права и обязанности журналиста прописаны в главе пятой «Закона о СМИ». Согласно статье 47, журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 47 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Обязанности же журналиста прописаны в статье 49.

Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Кроме того, при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций, а государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. Также редакция имеет право подать заявку на аккредитацию при какой-либо организации своих журналистов. Этот и другие вопросы касательно аккредитации рассматриваются в статье 48. Статья 50 затрагивает вопросы скрытой записи. Распространение скрытой записи возможно в случае, если это не нарушает конституционных прав человека и гражданина, если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц [можно привести пример с журналистскими расследованиями на телевидении], или же если запись демонстрируется с разрешения суда. Статья 51 говорит, что не использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации, не допускается. Также запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.