- •Вопрос 26. Эффективность социальной работы.
- •Соотношения между результатами и затратами бывают самыми разными:
- •Отличие этого метода от предыдущего состоит в том, что :
- •Метод факторов эффективности/неэффективности
- •При использовании данного метода можно разделить факторы неэффективности на группы:
Вопрос 26. Эффективность социальной работы.
ЭСР - это соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.
Основными проблемами при таком определении являются измерение (описание) результатов или эффектов и затрат, а также влияние затрат и других факторов на результаты.
Соотношения между результатами и затратами бывают самыми разными:
затраты сохраняются на прежнем уровне, а результаты в количественном и качественном измерениях более высокие по сравнению с прежними периодами;
затраты сокращены, а результаты остались такими же как и при несокращенных затратах или даже стали более высокими;
затраты в какой-то степени возросли, результаты стали еще более высокими.
На практике приходится считаться с так называемыми предельными результатами, когда их количественные и качественные характеристики не возрастают из-за лимитации целого ряда факторов в данном учреждении социальной защиты;
2) ЭСР — это фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты).
Основная проблема при таком определении — измерение (описание) результатов.
Поскольку результаты и затраты могут предполагаться или иметь вид целей (задач), ЭСР может быть:
предполагаемой (расчетной, планируемой),
фактической (реально достигнутой).
Другими важными проблемами ЭСР являются:
оценка эффективности, выбор предметов оценки эффективности;
субъекты, оценивающие эффективность;
методы и методики оценки эффективности;
факторы, влияющие на эффективность/неэффективность.
Исследования в области ЭСР начались лишь в начале 1996 г., поэтому имеются только первые научные итоги — главным образом разработка понятийного аппарата, определение видов методик и методов, с помощью которых можно оценивать эффективность.
Характеристика методов оценки эффективности SR:
Существуют методы, применение которых позволяет оценить эффективность деятельности учреждений социальной сферы независимо от их вида, профиля, предоставляемых услуг и масштаба деятельности.
К ним, прежде всего, относятся методы:
“задачи- результаты” (3 - Р),
“задачи - результаты – затраты”
(З-Р-З). Они находят отражение в методиках оценки эффективности форм и методов управления, результативности, выполнения целевых программ, а также в методиках, относящихся к "контуру. (см. табл.)
Метод «задачи - результаты». Суть его заключается в том, что деятельность любого социального учреждения регламентируется положением (уставом), один из разделов или ряд подразделов которого содержит перечень решаемых задач.
Задача- это описание в терминах деловой лингвистики желаемых (предполагаемых, намечаемых) результатов.
В процессе функционирования каждое учреждение достигает определенных результатов, являющихся (по прошествии какого-то периода времени) своего рода измерителями степени (меры) достижения задач.
Вариант данного метода — так называемая “дополняющая формулировка”, т.е. цель и задачи имеют общую формулировку, которая дополняется и конкретизируется, например, таким разделом положения, как “Основные направления и содержание деятельности”. Независимо от этого регламентный документ содержит информацию о целевом назначении конкретного учреждения.
Результаты с точки зрения деловой лингвистики (что является весьма существенным обстоятельством) могут находить выражение:
в терминах и показателях сформулированных задач, направлений и содержания деятельности;
в более детальном выражении по сравнению с задачами, направлениями и содержанием деятельности, что объясняется целым рядом факторов, одним из которых является система учета и контроля, принятая в социальных учреждениях;
в количественном и/или качественном (описательном) виде.
Каждый метод оценки эффективности деятельности социальных учреждений обладает как достоинствами, так и недостатками, что вполне естественно.
Достоинства и недостатки метода «3 - Р»
Достоинства метода
|
Недостатки метода
|
1 . Наглядно демонстрирует связь между целевым назначением учреждения и достигнутыми результатами за определенный период времени |
1. «Скрывает» затраты, связанные с достижением результатов
|
2. Требует развитой нормативной базы относительно выполнения задач
|
2. На практике существует опасность преобладания философии «результаты любой ценой!», которая связана с форсированием ресурсов данного учреждения, особенно человеческих |
3. Необходима хорошо поставленная система учета для фиксации достигнутых результатов |
3. «Утаивает» показатели по ведущему виду ресурсов, в достижении результатов — людям (персоналу) |
4. Требует развитой статистической системы в учреждении |
4. Не оценивает эффективность с точки зрения обслуживаемых — клиентов, пациентов |
Метод «задачи — результаты - затраты». Затраты стоимость услуг, оказываемых данным учреждением определенным категориям людей, нуждающихся в социальной защите, помощи , поддержке.