3. Трудовые отношения. Профсоюзы

На величину заработной платы воздействуют не только динамика спроса и предложения, но и политическая активность наемных ра­ботников-. Мировая история знает массу примеров острой борьбы двух мощных экономических сил: наемных работников и работодате­лей.

В процессе противодействия предпринимателей как работодате­лей и людей, занятых по найму, родились разнообразные способы за­щиты своих интересов. В качестве наиболее распространенных спо­собов защиты можно выделить следующие: Забастовки "Работа по правилам"⁸ Скрытая форма забастовки, при которой рабочие, неукоснительно выполняя инструкции, парализуют работу предприятия. ⁽⁾ Создание политических партий Организация профсоюзов со стороны работников, Составление черных списков Локаут⁹⁽Закрытие предприятия с.целью предотвратить или подавить забастовку⁾ Использование штрейкбрехеров Шпионаж среди рабочих Контракты "желтой собаки"^{10 ()}Принимаемый на работу должен подписать контракт, обязывающий его никогда не вступать в профсоюз. Только во 2-й половине XX века появились экономические, политические, социальные и психологические предпосылки к форми­рованию новых цивилизованных отношений между ними, что, безус­ловно, не устраняет возможности социальных и трудовых конфлик­тов.

/Важным фактором становления этих новых отношений явились профсоюзы. Профессиональный союз (профсоюз) - объединение ра­ботников одной профессии, отрасли производства (услуг) или пред­приятия, созданное для защиты интересов этих работников при со­гласования с работодателями единых условий и оплаты труда для всех членов профсоюза. Основная цель профсоюзов - улучшение эко­номического положения рабочих: повышение заработной платы, со­кращение продолжительности рабочего • дня, удлинение отпусков, улучшение условий труда, введение дополнительных страховых посо­бий и т. д.

Нормальные взаимоотношения рабочих и предпринимателей ба­зируются на упорном противостоянии сторон в ходе переговоров. Ведь обоюдное равнодушие или диктат одной из сторон всегда обре­кали переговоры на затягивание или неудачу. Только учет взаимных интересов создает обстановку сотрудничества. > Кроме того, надо иметь в виду, что действия профсоюзов по повышению зарплаты мо­гут привести к снижению занятости. Ведь успех профсоюзов в уста­новлении ставок зарплаты выше равновесной сопровождается после­дующим уменьшением числа занятых. Этот эффект безработицы мо­жет оказывать сдерживающее воздействие на требования профсоюзов по повышению зарплаты. Профсоюз не может рассчитывать на соли­дарность в своих рядах, если он пытается так поднять ставку заработ­ной платы, что в результате этого 15 или 20 процентов его членов окажутся без работы.

Профсоюзы не устранили противоборства противоположных сто­рон на рынке труда, но, усилив позиции .одной из сторон (наемных работников), вынудили постоянно считаться с этим другую^ в целом способствовали тому, чтобы борьба не принимала крайних форм. Чем выше экономический уровень данной страны, тем легче добиться такого положения.

В настоящее время в большинстве стран мира применяются два основных механизма купли-продажи рабочей силы: индивидуальные трудовые контракты и коллективные договоры (соглашения). Коллективный договор - экономический пакет, включающий ставку зарплаты, сверхурочные ставки, выходные и перерывы, отчис­ления в пенсионные фонды, на здравоохранение, регулирование стои­мости жизни с учетом изменения цен и др. Как правило, заключается он на три года.

И, наконец, высшая форма регулирования рынка труда - гене­ральные соглашения. Генеральное соглашение - документ, определяющий общие направления изменений условий купли-прода­жи рабочей силы в целом по стране; его подписывают по итогам пе­реговоров между собой правительство, объединения работодателей и профсоюзы.{ Рыночный механизм распределения доходов неминуемо влечет за собой дифференциацию в оплате труда. Факторы, определяющие раз­личия в заработной плате, исключительно многообразны. Рассмотрим важнейшие из них.

Разница в способностях и уровне подготовки разных групп ра­ботников. Различия в способностях, в предрасположенности к приобретению той или иной квалификации, получению образования предполагают, что они должны быть вознаграждены выше среднего уровня. Люди вкладывают в получение образования много усилий и средств, которые можно считать инвестициями в человеческий капи­тал. Эти инвестиции приносят в будущем более высокие доходы. Вот почему, к примеру, в США профессия юриста, экономиста, врача, инженера являются престижными и дают высокий доход (К сожале­нию, в нашей стране образование зачатую является фактором, не только не увеличивающим, но и понижающим уровень зарплаты). Бо­лее тоге, на рынке труда покупатели-работодатели постоянно конку­рируют между собой в целях переманивания друг у друга наиболее ценных специалистов.

Различия в условиях труда. В любой экономике существуют малопривлекательные рабочие места, связанные с неблагоприятными, сложными, тяжелыми условиями труда. Для привлечения людей к ма­лопривлекательной, но нужной для общества работе (угольная про­мышленность, строительство, химическая индустрия, работа в ноч-ую смену и пр.), ставки оплаты труда должны быть более высокими. Такая дифференциация зарплаты, которая вызывается необходимо­стью компенсировать нематериальные различия в характере самого труда, называется "уравнивающими различиями".

Степень риска. Чем выше риск нужной обществу работы, тем более высокой зарплаты достойны люди, согласные ей заняться. Это относится к таким профессиям, как шахтеры, летчики-испытатели, космонавты, строители-высотники, специалисты по операциям с цен­ными бумагами и др.

Различная степень преуспевания фирмы. Процветающая фир­ма, продукция или услуги которой пользуются устойчивым рыночным спросом, может себе позволить платить работникам более высокую зарплату. В то же время комнаи , испытывающая коммерческие трудности, сталкивающаяся с падением спроса на свою продукцию, вынуждена снижать зарплату. Если же это противоречит условиям коллективного договора, она увольняет работников или даже закры­вается., Эти кратковременные конъюнктурные различия являются обязательным элементом функционирования рыночного механизма.

'Различия в оплате труда, связанные с отмеченными выше факто­рами, являются двигателем, заставляющим работников постоянно ис­кать более выгодные и привлекательные рабочие места. Это стано­вится возможным благодаря такой специфической особенности рабо­чей силы, как универсальность.

Универсальность товара рабочая сила состоит в том, что человек способен овладевать разными профессиями, переучиваться несколько раз в течение жизни; специалисты одной профессии могут работать на самых разных предприятиях, регионах одной страны и даже ме­нять страну проживания; (хотя в каждой стране есть люди, "тяжелые на подъем", не стремящиеся по разным причинам сменить рабочее место).

Эта универсальность имеет свои пределы, что находит выраже­ние в наличии так называемых "неконкурирующих групп". Например, врачи и электронщики - неконкурирующие группы, поскольку слож­но и дорого для каждого представителя данной профессии войти в другую. Рабочие же меняют профессию с меньшими⁹ потерями, поэто­му могут переходить из одной профессиональной группы в другую.

Уровень зарплаты отражается на экономическом поведении че­ловека. При высокой оплате труда работник каждый час своего сво­бодного времени мысленно считает как бы убыточным, поэтому онстарается замещать свободное время рабочим (хорошо оплачивае­мым), Этому процессу, который экономисты называют "эффектом за­мещения", противодействует обратный процесс - "эффект дохода", суть последнего в том, что, получая высокую зарплату, человек меня­ет образ жизни: он стремится к более полной жизни, используя свои средства не только на оплату товаров и услуг, но как бы покупая свободное время, предпочитая, к примеру, взять отпуск за свой счет для зимнего отдыха или путешествия. У него появляется альтер­натива: работа или досщ Наличие и пересечение этих двух эффектов уравновешивает предложение труда.

№32 Рынок и государство. Необходимость гос вмешательства

Поскольку экономика свободной конкуре ции наряду с положительными чертами имеет и серьезные недостатки, то для их устранения необходимо дополнить действие стихийного механизма рынка государственным регулированием экономики. Вмешательство в экономику - это норма жизни каждого государства. Оно осуществля­ется в соответствии, а не в противодействии требованиям тех объек­тивных законов, по которым развивается вся экономика, ее звенья и их взаимоотношения.Надежность и эффективность общественной системы совре­менного производства в целом не могут обеспечиваться без четкого, разделения функций между централизованной и самоорганизующейся подсистемами рыночного хозяйства. Первая в случае необходимости может воздействовать на последнюю, изменяя только отдельные универсальные параметры экономической деятельности. ,

В различных странах в разное время отношение к государствен­ному вмешательству в экономику было неодинаковым. Например, в США и странах Западной Европы до конца прошлого века государ­ство почти не вмешивалось в экономические процессы: экономика была организована по принципу, свободной конкуренции. Позднее по­ложение изменилось: государство стало применять различные методы воздействия на экономику. Такая деятельность получила название государственного регулирования экономики. Чем была вызвана необ­ходимость государственного регулирования?

Отечественные и зарубежные ученые-экономисты отмечают три основные проблемы.

1. Система свободного предпринимательства не .в состоянии снабдить экономику нужным количеством центральных денег (руб-лей, долларов и т.п.). То, что в развитых странах денежным обраще­нием в основном ведают коммерческие банки, и оно переходит в ре­жим электронных денег, сути дела не меняет. Везде существуют и не могут не существовать центральные банки и государственная денеж­ная политика. Отсюда следует, что государство, выправляя известное несовершенство рыночной системы, берет на себя организацию предложения центральных денег и в обозримом будущем без государ­ственной помощи не обойтись. Рынок центральных денег выглядит своеобразно: государственный монополист-продавец противостоит множеству покупателей, предъявляющих спрос на деньги. Уже одно это обстоятельство показывает, сколь велика экономическая роль Центрального Банка и сложна проблема контроля за его деятельно­стью.

2. Бели рыночная система в состоянии удовлетворить лишь те потребности, которые воплощаются в спросе, то как быть с другими, не имеющими выраженной денежной меры? Очевидно, что обеспечивающие удовлетворение таких потребностей товары и услуге должны производиться и поставляться потребителям каким-то иным, нерыночным путем. Зависит это от следующих обстоятельств:

1) Располагая деньгами, человек не станет предъявлять спрос на необходимый ему товар только тогда, когда будет абсолютно уверен, что получит его в любом случае, независимо от того, заплатит йот нет. Для появления подобной убежденности нужно, чтобы этого чело­века ни при каких условиях нельзя было исключить из потребления.2) Товар должен поступать данному потребителю в том же коли­честве, что и любому другому.3) Здесь имеется в виду товар (услуга), который потребляете: людьми не иначе, как сообща, коллективно. Встает вопрос: совме тимо ли второе и третье обстоятельства, то есть равенство колич^ ва и коллективность потребления?4) Да, совместимы, но только при условии, что каждый потре: ляет столько товара, сколько достается всем вместе, иными словам: объем индивидуального потребления равен совокупному.

Те блага и услуги, которые удовлетворяют всем четырем ) численным требованиям, в мировой экономической науке именуют. чистыми общественными товарами: это национальная оборона, го. дарственное управление, охрана общественного порядка, единая 1 гетическая система, фундаментальная наука и т.п. На выпуск тех или иных общественных товаров деньги тратит государство, поставляет их людям. С этой целью определяются мини­мально допустимые размеры центрального и местных бюджетов. Их расходные части не могут быть меньше тех сумм, которые идут на финансирование чистых общественных товаров. Государство определяет объем и предложения общественных товаров и принуди­тельно назначает налога независимо от того, каковы потребности, хотят ли люди иметь производимые за счет налогов товары и услуги в таких количествах или'нет. Кроме того, на плечи государству полно­стью ложится проблема создания производственной и социальной инфраструктуры. Развитие транспорта, связи; сети культурных учреж­дений, материальной базы здравоохранения и образования основыва­ется на единой концепции, выработанной экономическим центром.

3.. Взаимодействия участников системы свободного предприни­мательства многообразны по формам и социальным последствиям. Экономическое поведение производителей и потребителей порождает внешние по отношению к рынку эффекты. Хотя последние уже не имеют денежной меры, они реально влияют на жизнь каждого чело­века и общества в целом. Например, промышленное предприятие, ко­торое участвует в рыночной конкуренции, в ходе своей деятельности загрязняет окружающую среду, нанося ущерб благосостоянию окрест­ных, жителей. Механизмы рынка устроены так, что не генерируют стимулы, которые вынудили бы предпринимателей беречь природу и невоспроизводимые ресурсы, тем более заниматься этим так же охот­но, как рационализацией производства, маркетинга или чем-то по­добным, рассчитанным на увеличение прибылей/Без участия государ­ства тут никак не обойтись. Реальность внешних эффектов дает ос­нование разграничить частные и социальные затраты производства. Частные затраты и результаты характеризуют рыночное равновесие. Баланс между интересами предпринимателей и интересами общества поддерживает государство. Оно делает то, что неподвластно механиз­мам рынка, но в чем нуждаются люди.Кроме этих проблем государственный сектор вынужден ликвиди­ровать барьеры, крторые препятствуют свободной конкуренции. Здесь основной задачей государства является создание правовой базы и общественной атмосферы для поддержания и облегчения функционирования рыночной системы, перераспределение дохода и богатства и стабилизация экономики. Существует и ряд других проблем, в частности: предотвращение распространения нежелательных эффектов по цепочке взаимосвязей различных хозяйственных единиц и секторов экономики; регулирова­ние экономических взаимоотношений с различными странами для об­легчения стабильности долгосрочного развития; разрешение экономи­ческих противоречий между группами людей, группами фирм, различными социальными образованиями; непосредственное управле­ние экономикой в чрезвычайных ситуациях.

Для того чтобы понять причины возникновения государственного регулирования в странах с рыночной экономикой, обратимся к ис­тории.В конце XIX века свободная конкуренция привела к созданию гигантских корпораций.Крупные фирмы выигрывали в экономи-ческом соревновании с более мелкими и сла­быми, "поглощали" их. Постепенно во многих "ключевых" отраслях экономики сложилась ситуация, при которой несколько фирм-гиган­тов контролировали работу целой отрасли. Такие фирмы называются монополиями. Монополии препятствовали созданию новых фирм в своих отраслях и, фактически не имея конкурентов, могли навязы­вать рынку свои, монопольно высокие цены. Таким образом, монопо­лии стали противоречить самой идее свободного предпринимательст­ва и рыночных отношений в экономике. Появилась потребность в за­щите экономических интересов людей - и предпринимателей, и по­требителей. Однако не только монополии вызвали необходимость го­сударственного регулирования. Свободная конкуренция привела так­же к крайностям - богатству и бедности. Демократические государст­ва стали видеть свою задачу в том, чтобы сгладить экономическое не­равенство между людьми. Еще в эпоху свободной конкуренции уста­новилось движение экономики всех стран по "траектории", которая называется экономическим циклом. Экономическое развитие перио­дически проходит через определенные, сменяющие друг друга стадии.

Экономика каждой страны болезненно переживала периоды спа­да и депрессий. Резко сокращалось производство, росли цены, мно­гие фирмы терпели крах, масса людей оказывалась без работы, государственное регулирование стало использоваться как средство смягчения и предотвращения спада производства или "перегрева" экономики. Эти и другие причины привели к тому, что экономиче-екая, роль, государства возрастала, С выполняемые им функции увели­чивались.

№33 Эк функции гос-ва

Существует много разнообразных, экономических функций госу­дарства. Фактически, экономическая, роль государства осуществляется в таких широких масштабах, что на, деле невозможно составить ис­черпывающий перечень его экономических функций. В, качестве ос­новы экономической деятельности государства рассмотрим следую­щие функции.

Государство берет на себя задачу обеспечения пра-

вовонг базы, и некоторых важнейших услуг, являю-щихся, предпосылкой эффективного функциониро­вания) рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает; такие меры, как предоставление законного статуса частным, прещцэиявдям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Государство устанавливает также "законные правила игры", регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства правительство подучает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечи­ваемые государством, включают применение полицейских сил для поддержания, общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающей обмен товаров, ц услуг.

Государство вводит правила поведения, которыми должны ру­ководствоваться производители в своих отношениях с потребителями. Оно запрещает продажу фальсифицированных или с поддельной мар­кой пищевых продуктов и лекарств, требует цаличия на упаковке чистого веса и ингредиентов продуктов., устащвд_Ива,ет стандарты ка­чества, которые указываются на этикетка* кодеервировднных пище­вых продуктов. Все эдн меры преследуют щщь предотвратить обман­ные действия производителей и одновременно укрепить деру людей в совершенство рыночной системы, Аналогичны.? шонодательства. ка­саются и отношений между рабочими и менеджерами, ртиодаенщ ме­жду фирмами. Такого рода деятельность государства улучшает распределение ресурсов. Обеспечение рынка средством обращения, гарантированы: качества продуктов, определение прав собственности и ответствен-.ность за соблюдение условий контрактов - все эти меры обусловли­вают увеличение объемов торговли. Они расширяют рынки и позво­ляют осуществлять все более глубокую специализацию в использова­нии как материальных, так и людских ресурсов.

Конкуренция служит* основным регулирующим меха­низмом в рыночной экономике. Это та сила, которая подчиняет производителей и поставщиков ресурсе! диктату покупателя или суверенитету потребителя. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении » спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальны; производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует * доводит до сведения продавцов. При конкуренции покупатели - э? хозяева, а рынок - их агент, предприятия - их слуги.

Рост монополий резко изменяет такую ситуацию. Государств: устанавливает контроль над монополиями. Создаются государствев ные комиссии для ре1улирования цен и установления стандартов :--предлагаемые услуги транспорта и связи, снабжение электроэнергией На уровне местных органов власти довольно обычной явяяег государственная собственность на предприятия электроэнергетики водоснабжения.

Во многих странах существует антимонопольное законодателыг во. Главный смысл антимонопольной политики состоит в том, что I сударство берет на себя право вмешиваться в бизнес в тех случа= (предусмотренных законами этой страны о монополиях), когда ее-реальная угроза рыночным отношениям и нормальной конкурент?-Например, в Великобритании специальная государственная органитг-ция (Комиссия по монополиям и слияниям) рассматривает "дела" слиянии фирм, если капитал новой, укрупненной фирмы превышаг 5 миллионов фунтов стерлингов или если новая фирма будет охва*. вать более 25% рынка какого-либо товара.

В США те же функции выполняет Федеральная торговая ком-сия, которая может запретить слияние фирм, если оно привода созданию монополий. Во многих штатах запрещены соглашения мы ду фирмами о поддержании цен на определенном уровне и разлг-рынков. Кроме того, фирмы-монополисты, если они охватывают большую, чем допускается законом, долю рынка, могут быть насиль­ственно (по суду) разделены на несколько независимых фирм. Так, гигантская нефтяная "империя" "Стандард ойл", которая контролиро­вала 90% американского нефтяного рынка, была поделена на 20 са­мостоятельных компаний. Однако не всегда крупная фирма является монополией и представляет угрозу рынку. Некоторые виды производ­ства по своей "природе" требуют большого масштаба, например, в сталелитейной, нефтеперерабатывающей промышленности, железно­дорожном транспорте.

Рыночная система представляет собой обезли­ченный, бесстрастный •механизм, а возникаю­щее на его основе распределение дохода поро­ждает большое неравенство. Многие престарелые, инвалиды, много­детные семьи имеют очень низкие доходы. Среди общего изобилия бедность остается острой проблемой, поэтому государство берет на себя задачу уменьшить неравенство доходов в обществе с рыночной экономикой. Эта задача отражается в ряде политических мер и про­грамм.

Во-первых, трансфетные платежи обеспечивают пособия остро нуждающимся, вспомоществование иждивенцам и инвалидам, а безра­ботным - пособия по безработице. Оказывается помощь больным, пенсионерам и домохозяйкам.

Во-вторых, государство изменяет распределение доходов путем рыночного вмешательства, то есть путем модификации цен, устанав­ливаемых рыночными силами. Гарантирование цен фермерам и законодательство о минимальных ставках заработной платы - пример повышения доходов определенных групп населения. Кроме того, на­лог на личные доходы применяется с целью изъятия большей доли дохода у богатых, чем у бедных.

Известны два случая резкого нарушения функционирования рынка, то есть ситуаций, в которых конкурентная рыночная система либо (первое) производила "не те" количества определенных товаров и ус­луг, либо (второе) оказалась не в состоянии вообще выделить какие бы то ни было ресурсы на производство некоторых товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан. Первый случай связан с пе-реливами ресурсов, или побочными эффектами, другой - с государст­венными или социальными благами.

Вывод о том, что конкурентные рынки автоматически делают распределение эффективным, покоится на скрытом допущении, будто все выгоды и издержки, связанные с производством и потреблением каждого продукта, находят полное отражение соответственно в кри­вых рыночного спроса и предложения. Иначе говоря, принимается допущение, что не существует перегибов или побочных эффектов, связанных с производством или потреблением всякого товара или ус­луги.

Когда производство или потребление товара порождает не­компенсируемые издержки у какой-нибудь третьей стороны, тогда возникают издержки перелива. Они связаны с загрязнением окружаю­щей среды. Например, когда нефтеперегонный завод загрязняет атмо­сферу ядовитым дымом или Завод, производящий краски, распростра­няет вокруг вредные для здоровья людей запахи, то население несет издержки перелива, которые ему никак не компенсируются. Фирма же • несет меньшие издержки производства, увеличивает объем конкретного товара.

Государство принимает меры для урегулирования проблемы неп­ропорционального распределения ресурсов, связанной с издержками перелива. Принимаются два типа корректировочных мер: законода­тельные меры и особые налоги.

Самой прямой мерой является простое принятие законодательст­ва, запрещающего или ограничивающего загрязнение. Подобные зако­нодательства заставляют потенциальных загрязнителей нести расходы на более надежное уничтожение промышленных отходов: например, фирмы должны приобрести и установить дымоудовители, оборудова­ние по очистке воды, загрязненной в производственном процессе. Под угрозой судебного преследования нарушители берут на себя все издержки, связанные с производством.

Вторая, не столь прямая мера основывается на том факте, что налоги представляют собой издержки. Вводится особый налог, с по­мощью которого государство пытается возложить на фирму (предприятие) те побочные издержки, или издержки перелива, кото­рые частная промышленность в противном случае могла бы сэконо­мить.

Перелив может принять и форму выгоды. Производство или пот­ребление определенных товаров и услуг может также обусловить нетребующие компенсации выгоды перелива, или выгоды, созданные внешними факторами, третьим сторонам юга обществу в целом. Например, ранний диагноз болезни, образования, предотвращения преступности, благотворительность требуют дополнительных затрат, но обеспечивают выгоды индивидуальным потребителям и обществу в целом.

Это контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнк-туры, а также стимулирование экономического рос­та. Исторически сложилось так, что самая новая и в некоторых отно­шениях самая важная функция государства заключается в том, чтобы стабилизировать экономику, то есть помогать частной экономике обеспечивать и полную занятость ресурсов, и стабильный уровень цен. Ключевой момент здесь сводится к тому, что уровень производ­ства непосредственно зависит от общего, или совокупного объема расходов. Высокий уровень общих расходов означает, что для многих отраслей выгодно увеличивать выпуск продукции, а это условие, в свою очередь, предопределяет необходимость добиваться высокого уровня использования и материальных, и людских ресурсов. Возможно возникновение двух неблагоприятных ситуаций.

1.Безработица. Общий уровень расходов в частном секторе слишком низкий для реализации полной занятости. В этом случае го­сударство, с одной стороны, увеличивает собственные расходы на об­щественные блага и услуги, а с другой, - сокращает налоги с целью стимулирования расходов частного сектора.

2. Инфляция. Другая ситуация может возникнуть, если общество попытается расходовать больше, чем позволяют производственные мощности экономики. Когда совокупные расходы превышают. вели--чнну продукта при полной занятости, повышается уровень цен. Чрез­мерный объем совокупных расходов носит инфляционный характер. В этом случае государство обязано ликвидировать чрезмерные расхо­ды. Оно может этого достигнуть главным образом сокращением соб­ственных расходов, а также повышением налогов с целью сокраще­ния расходов частного сектора. Для этого используются такие средства,как денежная и финансовая политика, государственный бюджет. Государство старается эффективно использовать все виды ресурсов.

№34Методы и инструменты вмеш-ва в эк-ку

Государственное регулирование - это форма целенаправленного воздействия государства на функционирующую экономическую систе-.му с целью обеспечения или поддержания определенных процессов, изменений экономических явлений или их связей. Для этого исполь­зуется система норм и мер. По своему характеру они либо прямо регламентируют поведение хозяйствующих объектов, либо косвенно воздействуют на участников общественного производства через систе­му экономических методов.

В первом случае это правовые и административные методы воз­действия: законы, указы, приказы, инструкции и т. д., во втором -экономические регуляторы: цены, налоги, банковские проценты, кре­диты, лимиты, квоты, санкции и другие. Государство создает нор­мальные экономические условия для свободной хозяйственной дея­тельности предприятий, не вмешиваясь в их повседневную работу. Государственный аппарат выполняет в определенной мере роль Цен­тра всей экономической жизни, он обеспечивает целенаправленное регулирование производства в отраслевом и общенациональном мас­штабах. Государство выступает как гарант экономических свобод. Именно в этом качестве оно может оптимизировать свое воздействие на экономику, разрабатывать стратегию общества в целом.

С административными и правовыми методами вы ознакомились в разделе "Командная экономика". Теперь остановимся на экономичес­ких методах.

Одной из наиболее существенных форм госу­дарственного воздействия на экономику стало государственное программирование. Оно

принимает различные формы, которые предусматривают определен­ные, темпы роста, структурное и отраслевое развитие^ региональное развитие, во многих западноевропейских странах и Японии получили распространение элементы программирования (планирования) в мас­штабах всей экономики. И хотя соответствующие программы носят в основном индикативный (рекомендательный) характер, они оказыва­ют существенное регулирующее влияние на хозяйственные процессыВажнейшим инструментом государственного ре-

гулирования экономики являются государствен-ные финансы, включающие бюджеты централь­ного правительства, местных органов власти, а также автономные бюджеты государственных организаций и системы социального стра­хования. .Через систему государственных финансов перераспре­деляется от 30 до 50% национального дохода стран с рыночной эко­номикой.

В процессе государственного регулирования используются как расходные, так и доходные статьи государственного бюджета.

В США, например, усиление экономической роли государства находит свое отражение в количественном росте государственных расходов:

а) расходов федерального правительства; ¹ б) расходов местных органов власти.

Федеральные расходы исчисляются астрономическими цифрами: не миллионами и не сотнями миллионов, а миллиардами долларов. Федеральное правительство обладает полной независимостью в рас­ходах, касающихся нации в целом: на оборону, иностранные дела, космос, развитие прогрессивных технологий, науку, выплату процен­тов по государственному долгу, социальное обеспечение и поддержа­ние уровня доходов населения, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт, государственный аппарат. При этом 80% всех расходов федерального правительства идет на внешние нужды. Федеральный бюджет дефицитен. За последние четыре десятилетия расходы федерального правительства увеличились, что связано с ре­ализацией программ по социальному обеспечению и поддержанию уровню доходов населения, развитию здравоохранения. -, *

Расходы штатов и местных' органов власти покрывают затраты на удовлетворение местных нужд. Самую крупную статью в этих рас­ходах составляют затраты на образование (школы), здравоохранение (содержание больниц), дорожное строительство, канализацию, содержание полиции, пожарные службы и т.д.

Государственные расходы составляют в США более 30% ВНП, в Германии, Великобритании, Франции - около 50, а в Швеции - более 60%. В слабо развитых странах этот показатель равен 6-10% ВНП: Парагвай, Колумбия и другое. В развитых странах есть два пути сокращения государственных расходов: уменьшение расточительства государственных органов и су­жение сферы деятельности государства. Из них эффективнее и пред-. почтительнее первый. Что касается второго пути, то, напротив, сфера деятельности государства расширяется, и государственные расходы растут. Это связано с тем, что в любой стране люди потребляют все большую часть национального продукта не индивидуально, а как об­щество в целом.

Доходная часть бюджета складывается, главным образом, из на­логовых поступлений. Здесь же аккумулируются взносы в фонды социального страхования, а также процентные платежи, связанные с расширением государственных ссудных операций.

Важным инструментом регулирования экономики, заметно влияющим на предпринимательскую деятельность, являются налоги. От 75 до 90% (в зависимости от страны) всех налогов и обязатель­ных взносов взимается с прибылей корпораций и доходов населения, остальные 10-25% приходятся на обложение имущества и капитала.

Когда расходы бюджета раины его доходам, бюджет называется сбалансированным. Если поступления превышают расходы, то разни­ца составляет остаток. Если доходы меньше расходов, то разница называется дефицитом.

В мировой практике используются три основных способа покры­тия бюджетного дефицита: денежные эмиссии, регулярные займы правительства в Центральном Банке, займы у своих граждан, ино­фирм, иностранных государств. Реальные пути снижения дефицита бюджета - это сокращение расходов и увеличение доходов.

Четко проявляются тенденции к усилению

„ контроля государства над кредитной системой.

Ему принадлежит Центральный Банк, обла-- дающий монопольным правом эмиссии банк­нот и регулирования денежного обращения. Кроме того, во многих странах государство непосредственно владеет рядом других банков и специализированных кредитных учреждений (либо осуществляет пря­мой контроль над их деятельностью), тем самым обеспечивается воз­можность использования кредитно-денежной системы для воздейст­вия на банковские операции как предпринимателей, так и потребите­лей.

Важным инструментом такого . воздействия является государс­твенное регулирование уровня банковского процента. Меняя процентную ставку, государство оказывает влияние на инвестицион­ный процесс, курс акций и других ценных бумаг.

Другая форма денежно-кредитных отношений - активное участие государства в операциях на рынке ценных бумаг с целью регулирова­ния количества обращающихся денег.

Средства, которые находятся в распоряжении любого банка, де­лятся на две части: деньга, которые банк может выдавать в виде кре­дита, и резервы. Долю, которую составляет резерв банка от общей суммы его средств, называют нормой резервирования. Норма ре­зервирования устанавливается Государственным банком.Важным методом экономического воздействия государства является инвестиционная активность.Регулирование инвестирования и сбережений в плановой экономике весьма существенно отличается от аналогичного процесса в экономике свободного предпринимательства. Тем не ме­нее, в главном здесь отмечается сходство: экономика свободного предпринимательства так же, как и плановая экономика, не имеет ав­томатического регулятора. И там и здесь нельзя избежать вмешатель­ства государства и банков, характер которого, его мотивы, цели и по­следствия принципиально различны.

В экономике свободного предпринимательства отмечается чрез­мерное инвестирование, вызывающее инфляцию, а недостаточность приводит к различным потерям, безработице, возникновению в ряде отраслей избыточных производственных мощностей.В отличие от предпринимательской, плановая экономика испытывает хронический дефицит капитальных вложений. Ее неудер­жимая, как бы инстинктивная тяга к накоплению порождает устойчи­вое превышение спроса на капиталовложения над их предложением.

Предприниматель вынужден авансировать капитал под влиянием конкуренции, чтобы повысить эффективность и увеличить масштабы производства, а значит, и прибыль. Это - акция выживания рыночной экономической системы. Предприниматель не заботится о таких общегосударственных проблемах, как безработица, сохранение окру­жающей среды, рациональное расходование природных богатств.

Государство же берет на себя функции регулирования инвести­ционного процесса, стремясь обеспечить если не полную занятость,

то хотя бы поддержание безработицы на некотором минимально допустимом уровне и, значит, предотвращение угрожающего роста социальной напряженности. Государство заботится об экологической безопасности людей, о сохранении окружающей среды, рациональном расходовании природных богатств.

Важным регулятором инвестиционной активности • предпринимательской экономике является ее финансовая надстройка, осуществляемая государством и Центральным банком. Это постоян­ный поиск эффективных регулирующих воздействий посредством на­логовой, амортизационной, кредитно-денежной политики. Это слож­нейшая система регуляторов, базирующаяся на теории цен, капитала дохода, а во многом на искусности, интуиции и склонности к рис г государства и финансов.Регулирующее воздействие на экономиу государство может оказывать и еще одним способом, знимаясь пред деятельностью наряду с другими субъектами рынка. Непосредственное хозяйствование государство берет на себ§ там, где применение частного и ассоциированного .капитала являете? по каким-либо причинам неэффективным. Государство ведет хозяйс-венную деятельность по заполнению экономических "ниш" с неблаго­приятными условиями производства, но жизненно важных для фур ционирования экономики в целом. Государственное воздействие про­является в виде помощи частным предпринимателям фирмам. Та» поддержка может принимать различные формы, например:-упрощение правил регистрации фирм;- уменьшение налогов на прибыль в первые годы существовав^ фирмы; выдача гарантий банкам для того, чтобы новая фирма мое» получить кредит;- организаций консультаций по бизнесу специалистами дарственных организаций.Государство может оказывать помощь в виде безвозвратных суб сидий фирмам и даже целым отраслям в тех случаях, когда сч это полезным для экономики страны и для достижения иьг социальных целей в обществе. Большое место в экономической политике

государства занимает регулирование внсш-неэкономических связен: экспорта и импорта товаров, платежного баланса, валют­ных отношений. Правительство часта предоставляет льготы предпри­нимателям, вывозящим капитал за границу, обеспечивает выгодные условия лсредита корпорациям, экспортирующим товары, проводит та­моженную политику. Центральные банки периодически прибегают к массированным акциям на международных денежных рынках: регули­руя курс валюты, они стремятся воздействовать на движение капита­ла и товаров между странами.

Государство ведет учет всех внешнеэкономических операций и операций, которые совершаются в стране, составляет платежный и торговый баланс. Задача государства - поддерживать равновесие пла­тежного баланса. Для этого оно может регулировать его доходную и расходную части. У государства для осуществления своей внешне­экономической политики есть три главных инструмента: регулирова­ние валютного курса, таможенные пошлины, квоты.

№35Классич и кейнс конц-ции

Совокупное предложение это общее количество конечных товаров и услуг, произведенных в экономике (в стоимостном выражении). Это понятие часто используется как синоним валового внутреннего продукта.

Кривая совокупного предложения AS (от английского aggregate supply) показывает, какой объем совокупного выпуска может быть предложен на рынок производителями при разных значениях общего уровня цен в экономике.

Неценовыми факторами совокупного предложения являются изменения в технологии, ценах ресурсов, налогообложении фирм и т.д., что графически отражается сдвигом кривой AS. Например, резкое повышение цен на нефть и нефтепродукты приводит к росту издержек и снижению объема предложения при каждом данном уровне цен в экономике, что графически интерпретируется сдвигом кривой AS влево. Высокий урожай, вызванный не-

ожиданно благоприятными погодными условиями, увеличит объем совокупного предложения и отразится на графике сдвигом кривой AS вправо.Форма кривой AS интерпретируется по-разному в классической и кейнсианской школах. Изменения величины совокупного предложения под влиянием одного и того же фактора, скажем, совокупного спроса, могут оказаться разными. Это зависит от того, учитываем ли мы изменения предложения, произошедшие за короткий отрезок времени или же нас интересуют долгосрочные последствия воздействия колебаний совокупного спроса. Различие между краткосрочным (обычно до 2-3 лет) и долгосрочным периодами в макроэкономике связывают главным

образом с поведением номинальных и реальных переменных. В краткосрочном периоде номинальные величины (цены, номинальная заработная плата, номинальная ставка процента) под воздействием рыночных колебаний изменяются медленно, обычно говорят об их относительной "жесткости". Реальные величины (объем выпуска, уровень занятости, реальная ставка процента) - более подвижные, "гибкие". В долгосрочном периоде, наоборот, номинальные величины в итоге изменяются достаточно сильно - их считают "гибкими", а реальные меняются крайне медленно; так что для удобства анализа их часто рассматривают как постоянные.

Классическая модель описывает поведение экономики в долгосрочном периоде. Анализ совокупного предложения в классической теории строится исходя из следующих условий:

- рынки являются конкурентными;

- объем выпуска зависит только от количества факторов производства (труда и капитала) и технологии и не зависит отуровня цен;

- изменения в факторах производства и технологии происходят медленно;

- экономика функционирует в условиях полной занятости факторов производства, следовательно, объем выпуска равен потенциальному;

- цены и номинальная заработная плата - гибкие, их изменения поддерживают равновесие на рынках.

Кривая AS в этих условиях вертикальна на уровне выпуска при полной занятости факторов. Объяснение формы кривой AS в классической модели связано с анализом рынка труда, поскольку труд считается главным фактором, изменения которого могут влиять на уровень выпуска в краткосрочном периоде.

Рост общего уровня цен снижает реальную заработную плату, следовательно, спрос на труд превысит предложение на рынке труда (рабочие и предприниматели реагируют на изменение реальной, а не номинальной заработной платы). Это вызовет рост номинальной заработной платы. В результате реальная повысится до исходного уровня, что восстановит равновесие на рынке труда, прежний уровень занятости, а следовательно, объем выпуска практически не изменится (возможны лишь незначительные краткосрочные колебания). Корректировки номинальной заработной платы происходят быстро, поэтому при любом изменении уровня цен совокупное предложение (объем выпуска)mостанется неизменным на уровне потенциала (Y*). Сдвиги AS возможны лишь при изменении величины факто-

ров производства или технологии. Если такие изменения отсутствуют, то кривая AS в долгосрочном периоде (LRAS - от английского long run aggregate supply curve) фиксирована на уровне потенциального выпуска, и любые колебания совокупного спроса отражаются лишь на уровне цен (см. рис.).

При падении цен реальная заработная плата повысится, что увеличит предложение труда, но снизит спрос фирм на относительно дорогую рабочуюсилу. Может возникнуть безработица. Однако рационально мыслящие работники предпочтут получать более низкую номинальную заработную плату, нежели оказаться без работы, тем более, что при упавших ценах реально они смогут приобретать прежнее количество товаров. Номинальная заработная плата снизится вслед за ценами, а реальная упадет до исходного значения, что поднимет спрос на труд до первоначального уровня. Равновесие на рынке труда восстановится. Занятость и объем выпуска не изменятся. Безработица в этих условиях возможна лишь добровольная – если работники не согласятся на снижение номинальной зарплаты, что маловероятно.

Кейнсианская модель рассматривает функционирование экономики на сравнительно коротких отрезках времени. Анализ совокупного предложения базируется на следующих предпосылках:

- экономика функционирует в условиях неполной занятости факторов производства;

- цены, номинальная заработная плата и другие номинальные величины - относительно жесткие, медленно реагируют на рыночные колебания;

- реальные величины (объем выпуска, занятость, реальная заработная плата и др.) более подвижны, быстрее реагируют на рыночные колебания.

Кривая AS в кейнсианской модели горизонтальна (в крайнем случае - при жестких ценах и номинальной заработной плате) или имеет положительный наклон (при жесткой номинальной заработной плате и относительно подвижных ценах). Причинами относительной жесткости номинальных величин в краткосрочном периоде служат: длительность трудовых договоров, государственное регулирование минимальной заработной платы, ступенчатый характер изменения цен и заработной платы (когда фирмы меняют цены и заработную плату постепенно, "порциями", с оглядкой на конкурентов), сроки действия контрактов на поставки сырья и готовой продукции, деятельность профсоюзов, эффект "меню" и т.д. Например, если издержки переиздания каталогов с ценами на выпускаемую продукцию достаточно велики и сам процесс переиздания требует определенного времени (эффект "меню"), то при увеличении спроса фирмы в течение некоторого времени будут стремиться нанять дополнительное количество рабочих, нарастить выпуск и удовлетворить спрос покупателей при прежнем уровне цен. В таком экстремальном случае абсолютно жестких цен краткосрочная кривая AS будет горизонтальной. Если номинальная заработная плата достаточно жесткая, а цены относительно гибкие, то их рост, вызванный увеличением совокупного спроса, приведет к падению реальной заработной платы, труд станет дешевле, что будет способствовать росту спроса на труд со стороны фирм. Использование большего количества труда приведет к увеличению выпуска. Таким образом, в период, когда номинальная заработная плата не меняется, появляется положительная зависимость между уровнем цен и объемом выпуска. Кривая AS в этих условиях имеет положительный наклон.

Разумность предположений об относительной жесткости цен на коротких временных интервалах подтверждается типичным доведением бизнеса. В обычных условиях у большинства фирм имеются избыточные мощности, запасы готовой продукции на складах, а также возможность использовать сверхурочную работу или нанять дополнительных работников (особенно в условиях неполной занятости). Поэтому в краткосрочном периоде расширение спроса всегда может быть встречено увеличением объема Продаж без какого-либо существенного изменения цен.

.: Следует обратить внимание на то, что в кейнсианской модели кривая AS ограничена справа уровнем потенциального выпуска, после чего она приобретает вид вертикальной прямой, т.е.фактически совпадает с долгосрочной кривой AS. Таким образом, объем совокупного предложения в краткосрочном периоде зависит главным образом от величины совокупного спроса. В условиях неполной занятости факторов производства и жесткости цен колебания совокупного спроса вызывают прежде всего изменения объема выпуска (предложения) и лишь впоследствии могут отразиться на уровне цен (рис. 4.4, где SRAS -

краткосрочная кривая совокупного предложения, от английского short run aggregate supply curve). Эмпирические данные подтверждают это положение. Если правительство хочет увеличить объем выпуска в экономике, то, согласно кейнсианскому подходу, оно должно стимулировать совокупный спрос при помощи фискальной и денежной политики — например, увеличить государственные расходы, снизить налоги, расширить предложение денег и т.п. (см. рис.).

№36 Система нац счетоводства

Каж­дая отдельная фирма ведет тщательный учет своих расходов и дохо­дов, чтобы быть в курсе того, насколько хорошо идут ее дела, и при­нимать разумные управленческие решения. Но как отдельная фирма нуждается в бухгалтерском учете, так и национальная экономика в целом немыслима без общественного счетоводства. Информация, ко­торую дают макроэкономические, показатели, позволяет судить об экономическом здоровье общества и правильно определять экономи­ческую политику.

В мире успешно функционирует система национальных счетов (СНС), приспособленная к условиям рыночной экономики. Она сформировалась в ведущих капиталистических странах в 40-50 годах-, когда после "великой депрессии" возникла необходимость в государ­ственном регулировании рыночной экономики, В тот период она .бы­ла связана, прежде всего, с обслуживанием интересов органов госу­дарственного управления, а сегодня СНС проникла во все сферы эко­номической и общественно-политической жизни общества.

Система национальных счетов существует на базе статистики национального дохода и большого количества других международных статистических показателей: статистики государственного бюджета, межотраслевого баланса, статистики платежного баланса и т. д. Она__ -охватывает и упорядочивает данные, описывающие абсолютно все ас­пекты и фазы экономического процесса, экономические операции всех экономических субъектов. Этб всеобъемлющая статистическая модель рыночной экономики.

В разработке концепций и понятий СНС принимали участие ученые-экономисты с мировыми именами: Джон М. Кейнс, Роберт Стоун, Василий Леонтьев и др. За разработки, связжпые с СНС, не­которые из них получили звание лауреатов Нобелевской премия.

После второй мировой войны большой вклад в развитее теории и методологии СНС стали вносить международные экономические организации (ООН, ОЭСР, Европейские сообщества). Организуя ме­ждународное экономическое сотрудничество, международные эконо­мические организации испытывают потребность в сравнимых макро­экономических данных и занимаются разработкой международных стандартов по внедрению СНС в различных странах мира.

Первый такой стандарт был подготовлен в ООН еще в 50-х го­дах. На смену ему пришел документ, одобренный Статистической ко­миссией ООН в 1968 году и получивший известность у специалистов как "голубая книга". СНС образца 1968 года .просуществовала 25 лет.

В феврале 1993 года на очередной сессии Статистической ко-миссии ООН в Нью-Йорке была принята новая усовершенствованная СНС. При ее подготовке были приняты во внимание особенности экономики и статистики стран переходного периода, то есть тех, ко­торые встали на путь экономических реформ с целью преобразования административной экономики в рыночную.

Задача перехода на принятую в мировой практике систему учета и статистики является актуальной и для России. Ее решение обеспе­чит соответствие российских статистических стандартов международ­ным и тем самым ускорит процесс интеграции России в мировую экономику.

В конце 1992 года Верховный Совет Российской Федерации одобрил государственную программу перехода отечественной стати­стики на международные стандарты, и с 1993 года Россия начала пе­реходить от баланса народного хозяйства (БНХ), который приме­нялся в СССР в течение 70 лет, на международную систему нацио­нальных счетов (СНС).

БНХ был приспособлен для обслуживания централизованно пла­нируемой экономики. В его основе лежат концепции А. Смита и К. Маркса о трудовой теории.стоимости, о материальном производст­ве как главной сфере создания национального дохода. СНС строится в соответствии с теорией факторов производства, согласно которой в формировании стоимости (цены) товара принимают участие не толь­ко труд, но и капитал, земля, предпринимательская деятельность. Эта система охватывает, таким образом, ае только материальное производство, но и услуги нематериального характера, финансовые потоки, экономические процессы и движение всех ресурсов.

Исключение значительной части услуг из определения экономи­ческого производства является серьезным недостатком БНХ. Между тем еще В. Петти около 300 лет тому назад отмечал, что по мере экономического развития все большая часть ресурсов общества будет направляться на развитие сферы услуг. Сегодня эта тенденция, полу­чившая известность как закон В. Петти, проявляется особенно четко. Например, доля услуг в валовом внутреннем продукте США возросла примерно с 50 процентов в 50-х годах до 76 процентов в начале 90-х годов. В стоимости продукции обрабатывающей промышленности" ка­питалистических стран все больший удельный вес занимает оплата услуг (аренда, реклама, финансовые услуги и т. д.), поэтому ясно, что исключение услуг из подсчетов результатов экономического развития 1 обедняет экономический анализ, игнорирует тенденции современного пе'рехода от индустриального общества к обществу услуг.

Несмотря на различия в основополагающих концепциях СНС и I БНХ, между ними имеется много общего. Например, в обеих систе- ] мах проводятся различия между потоками товаров и потоками дохо­дов; промежуточным и конечным потреблением; доходами, созданны­ми в производстве, и доходами, полученными от перераспределения, 1 и т. д. Общие моменты являются основой для постепенного, безбо­лезненного перехода России к международным статистическим стандартам.

На основе ВНП могут быть рассчитаны и другие взаимосвязан­ные показатели национальных счетов.

Прежде всего, валовой национальный продукт надо отличать от валового внутреннего продукта (ВВП), который включает в себя стоимость конечных товаров и услуг, созданных факторами производ­ства, внутренними для данной страны, независимо от того, кто ими владеет. Так, зарубежные фирмы, прямо или косвенно работающие в России в течение года и более, участвуют в создании российского ва­лового внутреннего продукта, и эти результаты учитываются стати­стикой.

ВНП и ВВП как измерители валового объема производства име­ют один общий недостаток: приукрашенный, преувеличенный резуль-тат годового развития экономики. Они не предусматривают вычета той части стоимости инвестиционного капитала, которая была израс­ходована в данном году и потребовала замещения. Если мы скоррек-тируем ВНП и ВВП на сумму амортизационных отчислений ,то получим соответственно пока­затели чистого национального продукта (ЧНП) и чистого внутрен­него продукта (ЧВП), которые являются более совершенными изме-рителями объема производства для потребления и накоплена капитала, чем валовой объем.Кстати, ЧНП из ВНП можно получить и по-другому, суммироваж остальные восемь видов доходов.

Аналогична процедура получения других показателей системы национальных счетов: она связана с всевозможными изъятиями и до-1 бавлениями.

Единственным компонентом ЧНП, который не отражает текуще­го вклада экономических ресурсов в производство, являются косвен ные налоги на бизнес . Ведь государство ничего не вкладывает в производство, чтобы получить доходв виде этих налогов. Поэтому, если из ЧИП вычесть косвенные нало­га на бизнес, мы получим национальный доход (НД), который мож­но рассматривать и как сумму доходов всех поставщиков ресурсов, израсходованных на создание годового объема производства (остав­шиеся семь видов доходов).Национальный доход является заработанным доходом, результа­том труда, и его необходимо отличать от полученного личного дохо­да. Дело в том, что часть заработанного трудом дохода - взносы на социальное страхование, налога на прибыль корпораций, нераспреде­ленные прибыли корпораций - фактически не попадает в домохозяй- -ства. Напротив, часть Дохода, которую получают домохозяйства, не является результатом труда, например, трансфертные- платежи: вы­платы и пособия, основанные на социальных программах, выплаты по вспомоществованию, субсидии на образование, выплаты частных пенсий и т.п.

Чтобы определить личный доход, надо из национального дохода вычесть доходы, которые заработаны, но не получены, в прибавить доходы, которые получены, но не заработаны.Полученный личный доход облагается индивидуальными налога­ми: подоходным, налогом на личное имущество, на наследство и др. Доходом после налогов домохозяйства располагают в окончательном виде, .и называется он располагаемым личным доходом, а использу­ется на потребление и сбережения.

Соотношения между основными показателями национальных счетов обобщены в таблице 1 (на примере ВНП США 1988 года).

Таковы основные показатели СНС, исчисляемые для экономики в целом. Однако надо отметить, что современная СНС - это счета и показатели не только для всей экономики, но и для отдельных ее секторов. В СНС различают следующие сектора: 1) нефинансовые корпорации (предприятия); 2) финансовые корпорации (учреждения); 3) органы государственного управления; 4) домашние хозяйства; 5) частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства

№37

Главным показателем при составлении национальных счетов I служит валовой национальный продукт (ВНП). Он определяется как совокупная рыночная стоимость всего объема конечного произ­водства товаров и услуг в экономике за один год.

При расчете ВНП учитывается только рыночная стоимость ко печных продуктов и исключается промежуточная продукция.

Под конечными продуктами мы понимаем товары и услуга, ко-1 торые покупаются для конечного пользования (автомобиль, костюм) Поскольку в стоимость конечных продуктов входят все уже имевшим место промежуточные сделки (покупка покрышек, ткани производя-телами конечной продукции), то отдельный учет промежуточной про дукцаи означал бы двойной счет и завышенную оценку ВНП. Появление двойного счета связано с узкой специализацией, из-за чего большинство продуктов проходят несколько производственных стадий, прежде чем попадают на рынок, поэтому, чтобы избежать двойного счета, необходимо учитывать только ту стоимость, которая добавляется каждой фирмой. Добавленная стоимость - это объем про­даж фирмы в денежном выражении за вычетом стоимости материа­лов, купленных ею для производства продукции. Она представляет собой стоимость работы, выполненной рабочей силой, которую наня­ла фирма, и машинами (капиталом), принадлежащими ей.

Не включаются в ВНП безвозмездные услуга, Стоимость домаш­ней работы по самообслуживанию, результаты подпольной экономи­ки, скрываемые от налогов. К примеру, если за парикмахерские услу­ги вы платите не через кассовый аппарат, а непосредственно мастеру, то вполне вероятно, что стоимость этих услуг ускользнет от офици­альной статистики и не будет учтена в ВНП.

ВНП исключает также и некоторые непроизводительные сделки, которые не предполагают напрямую увеличение текущего производст­ва: пособие безработным, пенсии, субсидии, получаемые студентами из дома, купля-продажа акций и облигаций, продажа вещей, бывших в употреблении. Не включается в ВНП и стоимость перепродажи но­вых вещей, так как это приведет к двойному счету.

Следует подчеркнуть одну из особенностей ВНП: он измеряет стоимость продукции, произведенной факторами производства, нахо­дящимися в собственности граждан данной страны, даже если они живут за границей. Например, доход, полученный американцем, рабо­тающим в России, является частью ВНП США.

Существуют дьа различных подхода к. измерению ВНП: по рас­ходам (или по производству) и по доходам (или по распределению). Первый означает взгляд на ВНП как на сумму всех расходов, необхо­димых для того, чтобы выкупить весь объем производства. Второй предполагает взгляд на ВНП с точки зрения дохода, полученного в процессе реализации ВНП.

Этот расчет ВНП можно представить в виде простого тождества:

Объем расходов на покупки товаров, произведенных за год

=.

Денежный доход от реализации продукции, произведенной за год

Остановимся подробнее на этих подходах, плавным образом, с целью ознакомления с терминологией, используемой при расчете

внп.

Расчет ВНП по расходам включает в себя следующие статьи, связанные с его производством:

1. Личные потребительские, расходы домашних хозяйств на предметы потребления текущего и длительного пользования и на ус­луга.

2. Валовые частные внутренние инвестиции, то есть все инвести­ционные расходы деловых фирм (на покупку машин, оборудования, на строительство, в том числе жилищное, на запасы), включая амор­тизацию и чистые инвестиции.

3. Государственные закупки товаров и услуг, в том числе все прямые покупки ресурсов, в особенности рабочей силы, со стороны государства.

4. Чистый экспорт, то есть расходы иностранцев на покупку на­циональных товаров и услуг за вычетом импорта.

Расчет ВНП по доходам включает в себя статьи, связанные с его использованием.

1. Отчислений на восстановление потребленного капитала, или амортизация.

2. Косвенные налоги на бизнес. Компании рассматривают их как издержки производства, прибавляют к ценам на продукты, увели­чивая тем самым свой валовой доход.

Две первые статьи использования ВНП непосредственно не свя­заны с выплатой дохода. Непосредственно доходами является остаю­щаяся часть ВНП в виде заработной платы, ренты, процента и при­были.

3. Вознаграждение за труд наемных работников {заработная пла­та) - самая крупная категория дохода; в нее включаются также начис­ления в фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, помощи безработным и т. п.

4. Рентные платежи, или доходы за обеспечение экономики ре­сурсами собственности.

5. Процент - выплата денежного дохода частного бизнеса по­ставщикам денежного капитала.

6. Прибыль распадается на два вида расчетов:

1) доход от собственности, или доход некорпоративного (инди­видуального) предпринимательского сектора;

2) прибыль корпораций, которая, в свою очередь, используется трем направлениям:

а) правительству - в виде налогов на прибыль корпораций;

б) акционерам - в виде дивидендов;

в) оставшиеся нераспределенные прибыли корпораций - на ин­вестирование.

Таким образом, ВНП может быть рассчитан либо путем сложе­ния четырех видов расходов на конечные товары и услуги, либо по­средством сложения девяти категорий дохода.

Указанные суммы должны совпасть.

№38 Номинвльный и реальный ВНП, дефлятор, обществ благосостояние.

Многие макроэкономические показатели имеют номинальные и реальные значения. Это нужно учитывать при их сравнении.

Номинальный ВВП/ВНП отражает физический объем произведенных товаров и услуг в текущих (т.е. действующих в данном году) ценах. На величину номинального ВВП/ВНП оказывают влияние динамика реального объема производства и изменение уровня цен.

Реальный ВВП/ВНП – это номинальный ВВП/ВНП, скорректированный с учетом изменения цен или выраженный в ценах базового года. За базовый принимается тот год, с которого начинается измерение или с которым сопоставляется ВВП/ВНП. Для пересчета номинальных значений (в текущих ценах) в реальные значения (в неизменных или сопоставимых ценах) используется уровень цен. Изменение (движение) уровня цен отражается с помощью ценовых индексов (индексов цен).

Индекс – это безразмерная величина, показывающая, во сколько раз уровень изучаемой величины в одних условиях отличается от ее уровня в других условиях. Условия могут различаться по времени, пространству или иначе (например, могут сопоставляться условия « ex ante » и « ex post »).

В случае с ВВП/ВНП используются два индекса: индекс потребительских цен (ИПЦ) и дефлятор ВВП/ВНП.

Если величина индекса цен меньше единицы (или 100 %), то происходит корректировка номинального ВВП/ВНП в сторону увеличения, которая называется инфлированием.

Если величина индекса цен больше единицы (или 100 %), то происходит дефлирование – корректировка номинального ВВП/ВНП в сторону снижения.

Для определения ИПЦ используют понятие «потребительская корзина», в которую входят около 300 наименований наиболее широко используемых товаров:

 

ИПЦ =	Текущая стоимость потребительской корзины
	Стоимость потребительской корзины в базовом году

 

Отсюда реальный ВВП/ВНП можно выразить следующим образом:

 

Реальный ВВП/ВНП =	Номинальный ВВП/ВНП
	ИПЦ

Разница между ИПЦ и дефлятором ВВП / ВНП состоит в следующем:

Дефлятор ВВП / ВНП рассчитывается для изменяющегося набора товаров и является индексом Пааше (т.е. в качестве весов используется набор благ текущего года), а ИПЦ рассчитывается для неизменного набора товаров и называется индексом Ласпейреса (т.е. в качестве весов используется набор благ, фиксированный по базисному году);

Дефлятор ВВП/ВНП показывает изменение цен по всему перечню наименований продуктов и услуг, производимых в экономике, а ИПЦ показывает динамику цен только по группе потребительских товаров;

Дефлятор ВВП/ВНП учитывает изменение в структуре производимых товаров, а ИПЦ не учитывает;

Дефлятор ВВП/ВНП показывает изменение цен на продукцию, произведенную национальными факторами, а ИПЦ учитывает изменение цен и на импортные товары.

С использованием дефлятора ВВП/ВНП, который более приспособлен для измерения общего уровня цен, реальный ВВП/ВНП определяется путем деления номинального ВВП/ВНП на дефлятор ВВП/ВНП:

 

Реальный ВВП/ВНП =	Номинальный ВВП/ВНП
	Дефлятор ВВП/ВНП

 

Изменение дефлятора отражает изменение общего уровня цен, т.е. процесс инфляции или дефляции.

Индекс Ласпейреса (ИПЦ) не учитывает эффект замещения сильно подорожавших товаров относительно более дешевыми и завышает рост уровня цен.

Индекс Пааше учитывает эффект замещения, но не принимает во внимание снижение уровня благосостояния, вызванное подорожанием и поэтому занижает рост уровня цен.

Для более адекватного отражения динамики уровня цен рассчитывается индекс Фишера, который отчасти устраняет недостатки индексов Ласпейреса и Пааше, усредняя их значение: Индекс Фишера = √ Индекс Ласпейреса · Индекс Пааше

Для показателей динамики экономической конъюнктуры (например, показателей, выражающих доходность активов), переход от номинальных значений к реальным осуществляется с помощью не уровня цен, а темпов их прироста: ir = [(1+i)/(1+π)] – 1=(i–π)/(1+π)

 Для небольших значений процентной ставки используется упрощенная формула (все значения выражаются в виде десятичной дроби): ir = i – π.

Дефлятор ВНП используется статистикой для того, чтобы про­следить действительную динамику валового национального продукта за определенный период.

В систему национальных счетов варианта 1993 года впервые включены специальные вспомогательные таблицы, предназначенные для измерения накопленных материальных и финансовых средств в предшествующие годы. Речь идет об учете национального богатства.

В системе БНХ, о которой мы уже говорили, свободный баланс дополняется таблицей национального богатства России. Но теперь, по варианту СНС, состав ее показателей предстоит расширить не только за счет новых материальных элементов, но и за счет ряда фи­нансовых средств. (Дело в том, что финансовые средства не включа­лись у нас в национальное богатство, они служили лишь для его об­служивания).

Включение' показателей национального* богатства в СНС представляется очень важным и своевременным, так как оно органи­чески связано с валовым национальным продуктом. С одной стороны, ВНП формируется на базе имеющегося национального богатства, с другой, - ВНП способствует его воспроизводству, приумножению.

О структуре национального богатства любой страны можно су­дить на примере национального богатства России Приведенные данные показывают, что в национальном богатстве России 2/3 составляют основные фонды (в том числе более 40% -производственные), около 20% - материальные оборотные средства н почти 20% - домашнее имущество населения.

С системой национальных счетов должна быть связана и стати­стика невещественного богатства, которое условно можно разделить на две группы: 1) качество рабочей силы и его составляющие (науч­но-технический, образовательный, культурный потенциал, а также потенциал здоровья общества); 2) уровень безопасности существова­ния человека (индивидуальной, экологической и т.п.).

Следует также учитывать сильное воздействие качественных и количественных изменений одних форм богатства на другие. Так,-крупномасштабные катастрофы (зоны экологического бедствия), на­рушая нормальный режим жизнедеятельности общества, часто обес­ценивают до нуля значительные территориальные массивы богатства во всех его формах, включая и богатство человеческого фактора. По опубликованным оценкам, именно неблагоприятная экологическая ситуация является причиной того, что 40% мужчин в России умира­ют, не дожив до пенсионного возраста, и наоборот, увеличение благ социально-культурной сферы оказывает позитивное влияние на бо­гатство человеческого фактора.

Итак, мы подошли к тому, чтобы сделать вывод о зависимости общественного благосостояния от национального богатства страны и его валового национального продукта.

На первый взгляд кажется, что между реальным ВНП и общест­венным благосостоянием существует прямая зависимость: чем выше развито производство, тем общество ближе к "хорошей жизни". Но I это не совсем так. ВНП не учитывает некоторые факторы, как поло-1 жительно, так и негативно влияющие на качество и уровень жизни. -

Мы уже говорили о том, что ВНП является измерителем рыноч-1 ной стоимости объема производства, и поэтому оа не включает це-1 лый ряд нерыночных производственных операций, что приводит к его занижению.

Поскольку ВНП является количественным показателем, он не! отражает изменений в качестве производимых товаров и услуг. Повы-1 шение качества продукции свидетельствует о росте материального благосостояния общества, однако ВНП этого недоучитывает.

Не находит отражения в ВНП и такой важный показатель! общественного благосостояния, как свободное время. Между тем вм всех развитых странах мира наблюдается тенденция к снижению про-! должительности рабочего дня, к увеличению годового свободного времени за счет оплачиваемых отпусков, отпусков без содержания, праздников.

Отрицательное воздействие на экономическое благосостояние оказывает загрязнение окружающей среды, связанное с производст! вом ВНП. При этом "потери загрязнения" не вычитаются из совокуп­ного объема производства (из-за неосуществимости учета этих по­терь), а расходы на очистку включаются в ВНП. Наблюдается пара­докс: чем больше загрязнения, тем больше ВНП.

Различают абсолютный годовой объем ВНП и его объем на ду­шу населения. Первый показатель более пригоден для сравнительной характеристики общественного благосостояния какой-либо отдельной страны в разные периоды времени, а также для сравнения оборонно­го и научно-технического потенциалов различных стран. При сопос­тавлении же жизненного уровня населения между странами предпоч­тение отдается второму показателю. Так, абсолютный ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жиз­ни населения Индия отстает от Швейцарии бол^е чем в 60 раз.

Несмотря на преимущество второго показателя, он также не яв­ляется совершенным и не отражает реальный рост общественного благосостояния. Так как исчисление ведется в денежной форме, то трудно определить, за счет какой продукции он увеличился: стали производить, например, больше пушек или масла? Рост ВНП на пу­тях милитаризации экономики вступает в противоречие с действи­тельным повышением уровня и качества жизни, с актуальной задачей гуманизации производства.

И, наконец, увеличение среднедушевого ВНП может сопровож­даться такими изменениями в распределении, которые приведут к резкой дифференциации и даже абсолютному обеднению некоторых слоев населения.

Таким образом, ВНП как показатель общественного благосос­тояния имеет серьезные недостатки. Учитывая это, профессора из Йельского университета У.Нордхаус (соавтор П.Самуэльсона) и Д.То-бин предложили показатель чистого экономического¹ благосостоя­ния, который учитывал бы влияние на него отрицательных и поло­жительных факторов. Предложенный показатель также весьма при­близителен и выступает скорее как идеал, к которому нужно стре­миться. Пока же показатель реального ВНП остается основным изме­рителем результатов экономической деятельности и используется на практике при определении благосостояния.

№39. Нестабильность рын эк-ки, эк цикл.

Находясь в непрерывном движении, экономика всегда стремится к равновесию. Однако достижение такого равновесия является одной из сложнейших задач государства. Дело в том, что для рыночной эко­номики характерно неравномерное скачкообразное развитие: пери­оды экономического процветания сменяются застоем в экономике, кризисами.

Что же собой представляют эти периодические кризисы: патоло­гию или естественный ход! событий?

Развитие экономики в режиме циклических колебаний прослеживается уже более 170 лет. Первый экономический кризис датируется 1821 годом в Англии. В 1840 году кризис разразился в Германии. С тех пор они как незваные и нежеланные гости посеща­ли экономику развитых стран каждые 10-12 лет. Кризис 1873 года явился первым в истории мировым экономическим кризисом. Наибо­лее мощным и разрушительным явился кризис 1929-1933 годов, во­шедший в экономическую историю как "великая депрессия". Эпицен­тром этого кризиса явились США, однако он прокатился по всему миру.

Потрясения и человеческие драмы, связанные с кризисами, по- . лучили широкое отражение в мировой литературе, например, в таких произведениях, как "Три товарища" Э.М.Ремарка, "Великий Гэтсби" С.Фиццжеральда, "Семейный круг" А.Моруа, "Автомобильный ко­роль" Э.Синклера и другие.

Период движения экономики от одного кризиса к другому назы­вается экономическим циклом. В классическом цикле выделяется 4 фазы:

1. Кризис (рецессия, спад), т.е. резкое сокращение деловой ак­тивности, падение цен, затоваривание, порой прямое уничтожение части полезной продукции, массовые банкротства, сокращение капитштовложений, производства, занятости. Безработица при этом росла с некоторым опозданием по сравнению с падением валового нацио­нального продукта.Наблюдается всеобщая погоня за деньгами, процентные ставки до кредитам возрастают. Финансовые обязательства нарушаются, кур­сы акций падают.Собственно спад продолжается относительно недолго, наступает депрессия.2. Депрессия (стагнация) - более или менее продолжительная фаза (от полугода до трех лет) адаптации хозяйственной жизни к но­вым условиям и потребностям, фаза обретения нового равновесия. Спад прекращается, но тенденция к росту еще не наметилась. Восп­роизводство осуществляется на суженной базе, но начинается расса­сывание товарных запасов. Доверие предпринимателя к конъюнктуре восстанавливается с трудом, он осматривается, не рискуя вкладывать значительные средства в бизнес, хотя цены и условия хозяйствования стабилизируются.3. Оживление (восстановление). Предприниматели решаются на] первые шаги вперед. Начинаются инвестиции, растут цены, произ­водство, занятость, процентные ставки.Происходит массовое обновление капитала; чтоби! приспособиться к низкому уровню цен, используются более произво­дительные машины и оборудование; растет спрос на современные средства производства. Создаются новые предприятия.4. Подъем (бум) - фаза, при которой возникает масса новых то­варов и новых предприятий, усиливаются волны нововведений, стре­мительно растут капиталовложения, курсы акций и других ценных бумаг, цены, зарплата, процентные ставки! Безработица сокращаете! медленнее темпов экономического роста. Все производят и торгуют с прибылью.

Вместе с тем подъем, выводящий экономику на новый уровень ш ее поступательном развитии, заканчивается новой бездной краха.

Некоторые экономисты говорят о двухфазном развитии, имея в виду подъем и депрессию, либо экспансию и сжатие. Спады в оживления в такой трактовке рассматриваются как переходные мо менты, поворотные точки. Во второй половине XX века обнаруживается тенденция к отно­сительному ослаблению циклических колебаний. Глубина падения производства уменьшается, но менее внушительным становится и взлет производства в период подъема. Происходит нарушение класси­ческого цикла, затушевывается граница между фазами, порой имеет место выпадение некоторых фаз, причем в каждом конкретном цикле по-своему: либо отсутствует подъем, либо кризис сливается с депрес­сией.Современные кризисы, происходящие на фоне инфляции, не сопровождаются падением цен (явление, получившее название стагфляция).Изменение кривой экономического цикла связано, прежде всего, с антициклическим регулированием со стороны государства, а также с тем, что большая часть фирм уже не работает на -слепой рынок, планомерно формируя портфель заказов, ориентируясь на целевой рынок, используя арсенал маркетинга. Для сглаживания пиков экономической конъюнктуры государст­во использует, разнообразные экономические инструментарии - от льгот по налогообложению доходов до прямых вложений государст­венных средств в развитие экономики. Немалую роль в этом процес­се играют государственные ценные бумаги, а также изменение учет­ной ставки процента Центрального банка.Несмотря на определенные успехи, которых добились многие развитые государства в деле обуздания наиболее острых проявлений цикла, им не удалось изменить вообще колебательной конъюнктуры экономики.

Многие поколения исследователей пытаются разгадать тайны циклических колебаний экономики. Существуют самые разнообраз­ные версии, по-своему трактующие причины кризисов, например:- психологические объяснения циклов, связывающие деловую ак­тивность со сменой настроений, переходами от массового оптимизма к массовому пессимизму (напоминающими смену фаз при маниа­кально-депрессивном психозе);- концепция длинных волн, или "больших циклов" Н.Кондратье­ва (по имени российского экономисту, впервые описавшего этот фе­номен в 1928 г.);- теория внешних факторов, объясняющая кризисы политически­ми событиями, сменой политических курсов;- концепция солнечной активности.Наиболее распространены теории, объясняющие кризисы недопотреблением народных масс, которое стимулирует обвал перепроизводства, а также связывающие его с диспропорционально­стью, с отсутствием правильных пропорций между отраслями и ре­гионами.

Однако последнее слово в науке не сказано, тайна окончательно не разгадана. Ясно одно: механизм цикла скрыт внутри самой ры­ночной системы, ;сотя может подталкиваться внешними факторами.

№40. Безработица, ее формы и показатели.

Одним из важнейших проявлений макроэкономической нестабильности является безработица, незанятость определенной час­ти трудоспособного населения. Безработица - положение в экономи­ке, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работу по специальности или трудоустроиться вообще. В соответствии с определением Международной организации трудастатистика относит к безработным пригодных к труду лиц в трудо­способном возрасте, которые не работают, но желают работать и прилагают усилия к поиску рабочего места.

Основными показателями безработицы являются ее масштабы и уровень. Уровень безработицы позволяет выяснить долю безработной части населения в совокупном трудовом потенциале страны.

Уровень безработицы=(Численность безработных /Общая численность рабочей силы)*100%

Предельно допустимым уровнем безработицы в мировой практи­ке признается 19-20%, это так называемая взрывоопасная черта, за которой могут последовать непредсказуемые социальные последствия. Правда, здесь необходимо оговориться, что масштабы и уровень без­работицы должны быть скорректированы с учетом ее продолжительности, долговременаости. Так, если численность лиц, длительное время (более года) не имеющих работу, составляет в Бельгии, Италии, Ирландии 2/3 общего числа безработных, то в США, Канаде, Швеции аналогичный показатель - 6-7%. Благоприят­ный показатель долговременности свидетельствует, скорее, о высокой эффективности и мобильности рынка труда, чем о лишениях и тяго­тах людей, потерявших работу.

Различают два типа безработицы - добровольную и вынужден­ную: работники не хотят трудиться за предлагаемую им зарплату или заниматься непривлекательным, непрестижным трудом, либо предло­жение труда избыточно по сравнению со спросом на рабочую силу.

Отметим следующие виды безработицы:1. Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и т.д.). В ка­ждый данный момент определенная часть работников оказывается в положении "между работами".2. Технологическая безработица связана с внедрением в массо­вое производство достижений НТР. Особенно она заметна в странах с высоким уровнем доходов занятых. Механизация и'автоматизация производственных процессов, роботизация, применение компьютер­ных технологий приводят к выталкиванию рабочей силы изсоответствующих отраслей. Так, к примеру, если 40 типографских рабочих высокой квалификации способны набирать в час порядке 170 тысяч букв, то применение компьютерных принтеров позволяя 10 рабочим набирать за это время 1 миллион букв, что содержит уг розу 20-кратного роста технологической безработицы.3Структурная безработица вызвана масштабными структурными преобразованиями в экономике и невозможностью трудоустроиться из-за несовпадения структуры спроса и предложения рабочей силы различной квалификации. Изменения в структуре экономики приво дят к тому, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе сокращается, а спрос на другие, включая новые, я существовавшие раньше, увеличивается. В • качестве примера можно привести сельскохозяйственных работников и шахтеров, процент без работных среди которых исключительно высок. В то же время эти работники не могут претендовать на рабочее место в таких наукоем ких отраслях, как производство персональных компьютеров, лазер ных дисков, волоконной оптики. Другими словами, структурная без работица - это не отсутствие свободных рабочих мест, а несоответствие качества предлагаемой рабочей силы спросу на нее. Безработица возникает потому, что рабочая сила реагирует медленно и ее структу ра полностью неадекватна новой структуре рабочих мест.4. Циклическая безработица связана с экономическим спадом многих отраслях, падением деловой активности и общим низким спросом на рабочую силу.5. Региональная безработица формируется под воздействие сложной комбинации исторических, демографических, социально психологических обстоятельств. Эта безработица возникает в отста лых районах страны, экономика которых находится в деградирующем состоянии в связи с региональными диспропорциями.6. Скрытая безработица определяется наиболее сложно, так как она не учитывается официальной статистикой. Она имеет место тог да, когда людям приходится трудиться в течение неполного рабочей дня или всего 1-2 раза в неделю, или когда, отчаявшись найти ра бочее место и утратив право на получение пособия, они уже не ре гистрируются на биржах труда. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического исследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а так- же все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил поиски ее, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня

безработицы являются следующие.1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству — увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы.

В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции винфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает ≪безработицу ожидания≫. Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне ЗарабОТной платы предложение труда превосходит спрос на труд и люди просто ≪ожидают≫ возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

≪Застывание≫ рынка труда в неравновесном состоянии связано с:1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимумазаработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже

законодательно установленного минимума;2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с:1) увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;