5. Понятие и сущность норм
Гипотеза - условие действия нормы, т.е устанавливает, при каких условиях следует
руководствоваться данным правилом поведения.
Диспозиция- каким может быть и должно быть поведение соц. субъекта при наличии
условий, означенных гипотезой. Раскрывает само правило поведения, содержание юр прав
и обязанностей.
Санкция - последствия действий нормы. Позитивная связана с системой поощрений , негативная- система
гос. взысканий.
Ад норма - установленное государством или иным прав. Субъектом правило поведения,
регулирующие общ. отношения в сфере управленческой деятельности.
Норма административного права, как и норма любой другой отрасли права,
представляет собой правило общего характера, определенную меру (масштаб) должного
или возможного поведения, установленную государством и охраняемую специальными
государственными средствами.
Административно-правовая норма - это норма права, регулирующая общественные
отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого
характера, возникающие в иных областях государственной деятельности.
6. виды норм
1. По юридической силе:
- законодательные нормы (законы)
- подзаконные акты (указы президента, постановления правит-ва, распоряжение глав и
объектов)
- ведомственные нормы (узкий круг регулирования)
- локальные нормы
2.По целевому назначению:
- регулятивные ( права и обязанности сторон)
- охранительная
- дефинитивные (определяют статус)
3.
По предмету регулирования:
- материальные (закрепляют возникновение изм-ие, прекращения правоотношений,
правила и обязанности)
- процессуальные ( опосредует процесс применения нормы)
4.
По территории действия:
- общефедеральная
- межтерриториальная
- нормы субъектов федерации
- местные нормы
- локальные (внутри орг-ии)
7. источники.
1) международный договор
2)Конституция РФ
3)федеральные конституционные акты (принимаются большинством голосов)
4) фед. законы (принимаются простым большинством голосов)
5) подзаконные акты федерального назначения (указы президента, постановления
правительства, постановления и приказы, инструкции федеральных органов
исполнительной власти)
6) законы субъектов
7) акты местного самоуправления
8) локальные акты
9) адм. договор (заключаются по указу сверху)
8. Действие актов во времени
Конституцией предусмотрено, что действие закона начинается по истечении 10 дней с
момента его опубликования. Опубликования, если иной, более продолжительный срок, не
предусмотрен самим законом.
Законы публикуются в российской газете, и в собрании законов РФ.
Подзаконные акты имеют разные сроки вступления в силу:
- указы президента 7 дней
- федеральные акты прав-ва
а) немедленно, если не затрагивают права и свободы граждан, общ объединений и
вневедомственных организаций
b) через 7 дней после официальной публикации.
- акты министерств, агентств и служб должны быть зарегистрированных в мин юстиций,
вступают в силу через 7 дней.
Прекращение действия норм осуществляется путем издания соответствующих по юр силе
закона ( или такая же или выше)
Закон может прекратить действие другого закона косвенно (регулир теже отношения)
9. админ-прав отношения. Понятие и струкутра
Адм.-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормой адм.
права.
Структура адм. отношений – связь элементов.
1) субъекты – физические лица, организации, общественные объединения, органы власти.
2) объект – то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения (соц., эк. и юр.)
3) форма правоотношений –наличие у субъектов прав и обязанностей в конкретном
правоотношении
4) содержание правоотношений – реализация субъектами своих прав и обязанностей,
предусмотренных нормами.
5)Юридические факты – основания возникновения адм. правоотношений
Категории фактов:
1) события (возникают не по воле субъекта)
2) деяние (правомерные и неправомерные
10. признаки и виды админ-прав отношений
Признаки:
1. возникают в сфере управ-ия (гос, мун, корпоратив)
2.как правило явл-ся властными ( исключение - админ договор)
3. одна из сторон – орган исполнит власти, либо должностное лицо, либо
уполномоченный Орган
4. как правило, внесудебный порядок разрешения спора
5. при нарушении админ норм ответственность, как правило, возникает перед
государством, а не потерпевшей стороной (искл: в случае дисцип нарушения- перед
организацией
Виды: 1.по характеру связи субъектов правоотношений
вертикальные (имеют место там, где одна сторона подчинена другой. Это взаимоотношения,
существующие между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти),
горизонтальные (возникают между неподчиненными органами государственной власти, предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами. Иными словами, это отношения,
участники которых не находятся в подчинении друг друга)
2. по характеру юридических фактов (оснований): отношения, порождаемые
правомерными деятелями, и отношения, порождаемые неправомерными деяниями.
11. Административно –правовой статус граждан РФ (понятие статуса, основные права и
обязанности человека и гражданина.)
Адм.-правовой статус гражданина – комплекс прав и обязанностей граждан РФ в адм.
отношениях.
Права:
1) свободы и личной неприкосновенности
2) неприкосновенность частной собственности и жилья
3) право на передвижение
4) право участвовать в управлении государства
5) право лично обращаться в государственные органы
6) право участвовать в общественных объединениях
7) право организовывать собрания, митинги, шествия.
Обязанности: 1) защищать отечество, 2) обязательно отслужить в армии, 3) платить
налоги и сборы, 4) сохранять окружающую среду.
12. Правоспособность и дееспособность гражданина.
Способность иметь права и нести обязанности (начинается с рождения) .
Особый статус имеют должностные лица и госслужащие. Административная
ответственность должностных лиц повышена.
Административная ответственность наступает с 16 лет. Административная
правоспособность – возможность гражданина осуществлять управленческие функции.
Дееспособность – способность гражданина своими действиями осуществлять и
приобретать права и в том числе ответственность.
Общая дееспособность осуществляется с 18 лет.
Эмансипация – это право несовершеннолетнего гражданина в чем-либо ( своя подпись,
отказ от род.) с 18 лет гражданин становится полностью дееспособным. До 16 лет -
никакой дееспособности нет.