fin_put_vidp_2007

ядерної безпеки. Фонд діє на державному, обласному і місцевому рівні, коштами місцевих підрозділів фонду розпоряджаються місцеві державні адміністрації.

Джерелами формування Фонду є:

збір за забруднення навколишнього природного середовища;

штрафи за порушення норм і правим охорони навколишнього середовища;

добровільні внески і пожертвування підприємств, організацій

громадян.

Основним джерелом формування Фонду є збір за забруднення навколишнього природного середовища, який встановлюється за:

викиди в атмосферу забруднюючих речовин стаціонарними і пересувними джерелами забруднення;

скиди забруднюючих речовин у водні ресурси і підземні горизонти;

розміщення відходів у навколишньому природному середовищі. Нормативи збору встановлюються Кабінетом Міністрів України і

обчислюються платниками самостійно щоквартально наростаючим підсумком з початку року як добуток затверджених лімітів, фактичних обсягів викидів, нормативів збору, коригувальних коефіцієнтів.

Збір перераховується платниками у співвідношенні: 30% – до державного бюджету; 70% – до місцевих бюджетів. У подальшому, у такому ж співвідношенні збір розподіляється між фондами охорони навколишнього природного середовища.

Головною проблемою даного фонду є недостатність коштів, у середньому 50 млн грн. За підрахунками вчених-економістів для фінансування екологічних програм і проектів потрібно як мінімум у 10 разів більше коштів. Міністерством охорони навколишнього середовища і ядерної безпеки уже розроблені декілька проектів реформування Фонду. З їх прийняттям будуть ефективніше використовуватись кошти і фінансуватись виключно пріоритетні екологічні проекти.

Державний дорожній фонд: призначення, джерела формування

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» від 16 грудня 1997 року з 1999 року змінено порядок формування коштів на дорожнє господарство України. Ним передбачено здійснювати витрати на дорожнє господарство за рахунок бюджетних та інших коштів. Вони спрямовуються на фінансування витрат, пов’язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг загального користування та сільських доріг України.

Ці кошти акумулюються та обліковуються на окремих рахунках відповідних дорожніх фондів, формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів, а також інших законодавчо визначених надходжень. Зазначені кошти зараховуються до Державного бюджету України,

- 321 -

республіканського бюджету АР Крим, обласних бюджетів та бюджету міста Севастополя.

Для цього створено:

Державний дорожній фонд України;

територіальні дорожні фонди.

Доходна частина цих фондів здійснюється за рахунок:

надходжень від акцизного збору та ввізного мита на нафтопродукти;

надходжень від акцизного збору та ввізного мита з імпортованих транспортних засобів;

податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів;

плати за проїзд платними автомобільними дорогами;

плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів;

добровільних внесків;

інших надходжень, які не суперечать чинному законодавству.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб: статус, призначення, джерела формування

З метою забезпечення захисту інтересів фізичних осіб – вкладників комерційних банків, створення фінансових можливостей для відшкодування їм коштів у разі неможливості виконання банками вимог вкладників щодо повернення коштів та відповідно до пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України Президентом України було підписано Указ від 10 вересня 1998 року № 996/98 «Про заходи щодо захисту прав фізичних осіб – вкладників комерційних банків України», і на виконання цього Указу було створено Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до норм зазначеного Закону учасниками Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вважаються банки – юридичні особи, які зареєстровані в Державному реєстрі банків, який ведеться Національним банком України, та мають банківську ліцензію на право здійснення банківської діяльності. Участь у Фонді гарантування вкладів фізичних осіб зазначених банків є обов’язковою.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління в сфері гарантування вкладів фізичних осіб. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є юридичною особою, яка не має на меті одержання прибутку, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України. Він має відокремлене майно, яке є об’єктом права державної власності та перебуває у його повному господарському віданні.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку – учасника (тимчасового учасника) відшкодування коштів за їх вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів,

- 322 -

але не більше 50 000 гривень за вкладами у кожному із таких банків (відповідно до Рішення адміністративної ради Фонду від 11 серпня 2007 року № 4). Цей розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рішенням адміністративної ради Фонду може бути збільшено за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в залежності від тенденцій розвитку ринку ресурсів, залучених від вкладників банками – учасниками (тимчасовими учасниками) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Джерелами формування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є:

початкові збори з банків – учасників Фонду;

регулярні збори з банків – учасників (тимчасових учасників) Фонду;

спеціальні збори з банків – учасників (тимчасових учасників) Фонду;

кошти, внесені Національним банком України в розмірі 20 мільйонів гривень;

доходи, одержані від інвестування коштів Фонду в державні цінні папери України;

кредити, залучені від Кабінету Міністрів України, Національного банку України, банків та іноземних кредиторів;

пеня, яку сплачують банки – учасники (тимчасові учасники) Фонду за несвоєчасне або неповне перерахування зборів до Фонду;

доходи від депозитів, розміщених Фондом у Національному банку України.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є єдиним розпорядником акумульованих у процесі його діяльності коштів.

Як можна охарактеризувати досвід створення та функціонування позабюджетних фондів у західних країнах?

У західних країнах накопичений величезний досвід створення позабюджетних цільових фондів. Особливо це характерно фондам економічного призначення. Вони розширюють можливості державного впливу на розвиток господарського і соціального життя суспільства. Перші фонди економічного стимулювання виникли в роки світової економічної кризи (19291933 рр.) для надання фінансової підтримки приватному бізнесу. Однією з перших держав, що створила позабюджетні фонди, були США, створивши фонд реконструктивної фінансової корпорації. Після Другої світової війни подібні фонди були створені у всіх розвинених країнах світу. Зокрема, у Франції з моменту закінчення війни діє Фонд модернізації, який після об’єднання з рядом інших фондів був перетворений у Фонд економічного і соціального розвитку. Західнонімецький фонд вирівнювання наслідків війни, що було створено після її закінчення, в цей час продовжує використовуватися для фінансування важкої промисловості, головним чином для модернізації виробництва. В Угорщині державна комісія по санації підприємств має спеціальний фонд, кошти якого використовуються для фінансової підтримки

- 323 -

ДЕРЖАВНІ ЦІЛЬОВІ ФОНДИ

Рис. 12.1. Види державних цільових фондів в Україні

- 327 -

Таблиця 12.1 Джерела доходів та напрямки видатків Пенсійного фонду України

Таблиця 12.2 Джерела доходів та напрямки видатків Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності

- 328 -

Таблиця 12.3 Джерела доходів та напрямки видатків Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

Таблиця 12.4 Джерела доходів та напрямки видатків Фонду загальнообов’язкового

державного соціального страхування України на випадок безробіття

37 Середній розмір страхового тарифу становить 1,5% від фонду оплати опраці.

- 329 -