26. Роль государственных и муниципальных финансов в социально- экономическом развитии общества.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономике. Финансы возникают на третьей стадии общественного воспроизводства, где движение стоимости ВВП осуществляется обособленно от движения его натуральной формы (товаров и услуг). Этот процесс можно разделить на два этапа:

1) первичное распределение стоимости национального дохода (НД) и образование первичных доходов: формируются дохода участников материального производства, составляющие по сумме НД. Это - заработная плата рабочих и служащих, доходы предприятий, занятых в сфере материального производства и др.;

2) вторичное распределение стоимости НД и образование вторичных доходов: доходы непроизводственной сферы и налоги. Вторичные доходы формируют конечные пропорции использования НД - фонд потребления и фонд накопления.

Таким образом, перераспределение НД происходит между производственной и непроизводственной сферой экономики, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности, различными социальными группами населения. На стадии распределения и перераспределения стоимости ВВП и НД деньги принимают форму финансовых ресурсов, формирующихся у субъектов хозяйствования (децентрализованные) и государства (централизованные). Использование финансовых ресурсов идет через фонды специального целевого назначения и не фондовую форму. Финансы являются базисной категорией, хотя обладают императивностью, зависят от финансовой политики государства.

Итак, финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование занятых, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Общественное назначение финансов реализуется через их функции:

- распределительная;

- контрольная.

Они осуществляются одновременно, т. к. каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и контроль за этим распределением.

27. Финансовая основа местного самоуправления в России

Местные финансы – это совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. К местным финансам относятся местные бюджеты, бюджетные фонды, муниципальные займы, некоторые ценные бумаги, принадлежащие органам МСУ, земля и т.п. Право собственности в отношении местных финансов осуществляется от имени населения муниципального образования.

Местные финансы выполняют несколько основных функций, к которым относится планирование, организация, стимулирование и контроль. Законодательной основой местных финансов являются Конституция РФ, Федеральные законы, о финансовых основах МСУ, налоговый кодекс, бюджетный кодекс, законы субъектов РФ и др, нормативно-правовые акты.

Местный бюджет – это форма образования расходования финансовых средств в муниципальном образовании. Внебюджетные фонды – это формирование средств на целевое финансирование планов, программ отдельных направлений местного самоуправления, имеющих приоритетное значение для функционирования и развития муниципального образования. Муниципальные займы осуществляются путем распространения среди юридических лиц муниципальных облигаций. Но государство устанавливает максимальный стандарт выпуска облигаций, чтобы обязательства не превышали 15% от части бюджета. Иначе при выпуске облигаций растет долг муниципального образования перед теми, кто купил эти облигации. Другая форма взятия денежных средств – это кредит. Те же условия, что и у муниципальных займов. Но отличия краткосрочных кредитов в том, что они берутся на короткий срок для воплощения в жизнь той или иной программы или проекта, который заложен в бюджете, но в результате разрыва или не састыковки расходной и доходной части бюджета, т.е. временного непоступления средств, которые были направлены на претворение в жизнь того или иного проекта пока не поступили.