39.Законодательство в области таможенной политики. Цели и задачи.

Таможенная политика или внешнеторговая политика является составной частью внутренней и внешней политики государства, представляющей собой комплекс мер, направленных на достижение определенных экономических и политических целей через государственное регулирование внешнеторговой деятельности, осуществляемое путем применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Таможенная политика любого государства (или союза государств) направлена на обеспечение его активного торгового баланса, проводится в интересах обеспечения экономической и политической самостоятельности, укрепления и развития национальной экономики. Таможенная политика оказывает прямое влияние на процессы воспроизводства в стране, норму прибыли и, соответственно, темпы развития в отдельных отраслях, поскольку таможенные пошлины воздействуют на уровень внутренних цен. Она содействует нивелированию различий в национальных и международных условиях производства.

В современных условиях таможенная политика отдельных государств, как правило, согласуется с интересами других государств — торговых партнеров и ограничивается рамками целого комплекса международных соглашений, основными из которых являются пакет Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), послуживший основой для создания Всемирной торговой организации (ВТО), а также дополняющие его соглашения.

Таможенная политика осуществляется путем таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Оба этих метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности регламентированы соглашениями в рамках ГАТТ/ВТО, положения которых частично или полностью имплементированы в национальные законодательства. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Цели таможенной политики России сформулированны­ми в ст. 2 ТК РФ:

• Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования то­варообмена на таможенной территории России.

• Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.

• Стимулирование развития национальной экономики.

• Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Рос­сии.

• Иные цели, определяемые Президентом, Федераль­ным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципами госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в соот­ветствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешне­торговой деятельности" (ст. 4) относятся:

• Единство внешнеторговой политики как составной части внешней поли­тики Российской Федерации.

• Единство системы государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности и контроля за ее осуществлением.

• Единство политики экспортного контроля.

• Единство таможенной территории Российской Федерации.

• Приоритет экономических мер государственного регулирования внешне­торговой деятельности.

• Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискримина­ция.

• Защита государством прав и законных интересов участников внешнетор­говой деятельности.

• Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.