2.2.6 Основные концепции развития аграрной отрасли в 20-е годы XX века (а.В. Чаянов, н.И. Бухарин и др.).

В 20-е годы XX века столкнулись две основные концепции развития отечественной аграрной отрасли. С одной стороны, ведущие российские экономисты: А.В.Чаянов, Н.И.Бухарин и другие предлагали концепцию, согласно которой основой развития сельского хозяйства должны стать самостоятельные крестьянские хозяйства, объединенные производственной, заготовительной, кредитной и иной кооперацией. С другой стороны, основной формой кооперирования при социализме, как они считали, должно быть коллективное ведение хозяйства, что и было осуществлено в пери­од коллективизации советским руководством.

Наряду с развитием теории и практики кооперативного движения в России был при­нят ряд законодательных актов по кооперации. После отмены крепостного права деятель­ность создаваемых кооперативных товариществ регулировалась Гражданским Положени­ем, однако его статьи о товариществах носили общий характер и не оказывали суще­ственного влияния на эволюцию их развития.

Первым российским законодательным актом по этим вопросам было «Положение об учреждении мелкого кредита от 1 июня 1895 г.», которое вводило новый вид коопера­ции в стране - кредитные товарищества. Данное Положение обязывало кредитные това­рищества выдавать ссуды преимущественно на производственные цели, разрешало по­среднические операции по снабжению и сбыту сельскохозяйственной продукции, зало­говые операции и долгосрочные ссуды.

Вторым кооперативным законодательным актом явился «Нормальный устав потре­бительских обществ 13 мая 1897г.», который по своей сути был первым Законом о потре­бительской кооперации, согласно которому право на открытие потребительских обществ переходило от МВД России к губернаторам.

30 июня 1897 г. Правительство утвердило «Нормальный устав сельскохозяйственных товариществ», что давало возможность товариществам перерабатывать свою продук­цию и продавать сырье. В первый же год после принятия этого нормативного акта в России было создано 12 сельскохозяйственных товариществ.

13 февраля 1898 г. Правительство приняло «Нормальный устав местных сельскохо­зяйственных обществ», что позволяло создавать с разрешения местных властей такие общества в селах, деревнях, уездных городах.

В разработку теории кооперации определенный вклад внесли также И.Н. Буздалов, Н. Д. Конд­ратьев, Н.П. Макаров, А.А. Никонов, НА. Рыбников, Е.В. Серова, А.Н. Челинцев, Г.И. Шмелев и др.

2.2.7 Основы учения А.В. Чаянова о кооперации в сельском хозяйстве.

Особое место в теории и практике сельскохозяйственной кооперации принадлежит А.В. Чаянову. В деятельности ученого можно выделить три главных направления:

- теория крестьянского хозяйства как основной ячейки экономики;

- роль кооперации в системе хозяйственных отношений;

- оптимизация хозяйственных решений (дифференциальный оптимум).

Ученый доказал, что индивидуальное крестьянское хозяйство будет эволюционировать в сторону кооперирования с другими объектами сельскохозяйственной отрасли. Своей работе «Организация крестьянского хозяйства» А.В. Чаянов видел его эволюцию в длительном социальном переустройстве через кооперацию.

На базе статистического материала ученый обосновал необходимость деления крестьянских хозяйств по их социальному статусу или типу.

Первый тип - классическое кулацкое хозяйство, основные доходы в котором образуются в торговом обороте, ростовщическом кредите, а также сдаче основных и оборотных средств производства в аренду малоимущим крестьянам на кабальных условиях.

Второй тип - хозяйства, которые постоянно и в большом количестве использую наряду с собственным, наемный труд в целях получения дохода.

Третий тип - середняцкие трудовые хозяйства, которые построены в основном на личном труде.

Четвертый тип - пролетарские хозяйства, получающие доходы для своего существования путем продажи своей рабочей силы.

Такая типизация сельского уклада позволяла более аргументировано подходить вопросам кооперирования крестьян.

В своих трудах А.В. Чаянов выстроил универсальную систему классификации кооперативных форм, которая резервирует места для появления их новых разновидностей. Значимость классификации А.В. Чаянова состоит в том, что он увидел ее основу в самом производственном процессе.

Он правомерно выделяет, с одной стороны, процессы которые выходят за рамки одного предприятия и требуют высшего уровня концентрации, другой стороны - процессы, которые более эффективны в мелких формах производств Эволюция организационных форм кооперации начинается с наипростейших форм - потребительских и закупочных товариществ. Развиваясь и совершенствуясь, они подготавливают почву для возникновения сбытовых кооперативов, которые постепенно реформируют arpопроизводство по пути приспособления его к рыночной конъюнктуре. Логическим завершением цепи является создание кооперативов по переработке сельскохозяйственного сырья.

В книге «Краткий курс кооперации» А.В. Чаянов выделил два типа кооперативов:

- союз хозяйств, в которых мелкие трудовые хозяйства остаются самостоятельными. В кооперативах объединяется только часть производства, та часть, где крупное хозяйство имеет преимущество над мелким. Сельскохозяйственный кооператив является дополнением к самостоятельному крестьянскому хозяйству, обслуживает его и без такого хозяйства не имеет смысла.

- полные сельскохозяйственные кооперативы, т.е. сельскохозяйственные коммуны, в которых индивидуальные хозяйства совершенно растворяются в общественном хозяйстве.

А.В. Чаянов пришел к выводу, что в результате создания высокоорганизованной системы сельскохозяйственной кооперации образуются различные производственные формы - машинные, мелиоративные, земельные товарищества, племенные союзы и т. д.

Предложенная ученым в рамках теории кооперирования сельских товаропроизводителей схема взаимодействия различных субъектов агропромышленного производства является прообразом современных фирм.

В книге «Краткий курс кооперации» А.В. Чаяновым рассмотрены правила и порядок организации потребительского общества. Однако, по мнению ученого, большее значение имеют сельскохозяйственные товарищества, которые ставят перед собой цель помочь крестьянскому хозяйству на кооперативных началах в организации:

-закупки сельскохозяйственных машин и орудий, минеральных удобрений, семян и других средств производства;

- сбыта тех продуктов хозяйства, которые производятся на продажу как товар;

- получения дешевого кредита на производственные цели;

- ремонтных мастерских, прокатных и зерноочистительных пунктов, семенных и племенных рассадников, опытных и показательных полей.

Широко известны глубокие исследования А.В. Чаянова по оптимальным размерам сельхозпредприятий. Он пришел к выводу, что спор о преимуществах крупного или мелкого производства является беспредметным, так как крупное имеет существенные преимущества, однако в разумных пределах. Необходимо находить оптимальный размер хозяйствующей единицы, который зависит от природно-климатических условий, технической оснащенности и качества основных средств. А.В. Чаянов особо отмечал, что оптимум находится там, где при прочих равных условиях себестоимость получаемых продуктов будет наименьшей, и разработал эффективную методику его определения, которая базировалась на строго научном подходе - все элементы себестоимости он разделил на группы:

первая- уменьшающиеся при укрупнении хозяйства (стоимость машиноиспользования, постройки, административные расходы и т.п.);

вторая - увеличивающиеся при укрупнении хозяйства (транспортные издержки, потери от снижения надзора и др.);

третья - независимые от размера хозяйства (стоимость семян, удобрений, погрузочно-разгрузочные работы).

Суммирование минимальных издержек на единицу продукции всех этих элементов дает точку, которая указывает на оптимальный размер.

В работе "Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации" А.В. Чаянов отмечал: «Характерной чертой кооперативного предприятия является то, что оно никогда не может оказаться самодовлеющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие вне интересов создавших его членов; это предприятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строят его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно перед ними и только перед ними».

Признавая высокую эффективность горизонтальной концентрации производства применительно к земледелию, перспективу А.В. Чаянов видел в вертикальной интеграции, т.е. производство продуктов питания и их переработку в пределах небольших административно-территориальных единиц. Разработки ученого по вертикальной концентрации агропромышленного производства, а также по созданию агрокомбинатов оказались настолько дальновидными, что были использованы во многих странах.

10