Вопрос 46.

Профилактика правонарушений (куда входят и преступления) несовершеннолетних как непрерывно действующий процесс имеет! следующие основные последовательные этапы, характеризуемые] взаимосвязанными мероприятиями. По примерным оценкам, полное использование возможностей каждого этапа позволило бы предотвращать до 60—65% преступлений несовершеннолетних из фак­тически совершаемых.

Итак, начальным этапом является ранняя профилактика, за ним следуют этапы: непосредственная профилактика преступлений (на момент предпреступного поведения) и профилактика повторных преступлений (рецидива).

Меры раннего предупреждения преступлений заключаются в сле­дующем:

предупреждение и устранение существенных нарушений нор­мальных условий жизни и воспитания несовершеннолетних Служба социальной защиты и помощи, специализированная органов внутренних дел и специализированные формирования общественности выясняют и устраняют обстоятельства, под влияние» которых конкретные несовершеннолетние совершают нарушение общественного порядка, мелкие кражи, принимают участие в выпивках, азартных играх и т.д., а равно ведут работу по исправлению самих этих лиц. Привлекаются к ответственности (административной, уголовной и др.) лица, оказывающие на этих несовершеннолетних отрицательное влияние. К административной, общественной, гражданско-правовой (возмещение ущерба) ответственности мог быть привлечены и родители либо лица, их заменяющие, если буде установлена их вина в безнадзорности.

Меры в отношении самих несовершеннолетних, замеченных В правонарушениях непреступного характера, включают:

• постановку на учет в органах, осуществляющих профилактику преступлений несовершеннолетних, длящуюся воспитательную работу и контроль (в том числе через общественных воспитателей);

• общественное воздействие;

• устройство в возрождаемые студенческие строительные отряды, в спортивно-трудовые лагеря и клубы. В частности, опыт взаимодействия школ со специализированными районными клубами и спортивно-трудовыми лагерями показал, что удается за лето преодолеть отставание даже учащихся, неуспевающих по двум-трем предметам, и тем самым устранить отчуждение от школы;

• воздействие через органы, рассматривающие административные правонарушения несовершеннолетних (предупреждение, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, передача под надзор, помещение в специальные воспитательные учреждения);

• гражданско-правовые меры (взыскание ущерба). Меры предупреждения рецидива включают:

а) деятельность специализированных инспекторов уголовного розыска, следователей по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними (например, внесение представлений, частных определений); использование воспитательно-профилактического воздействия самого судопроизводства;

б) своевременное изъятие оружия и орудий преступлений у ранее судимых подростков;

в) правовая и моральная подготовка к жизни на свободе осужденных, подлежащих освобождению; трудовое и бытовое устройство несовершеннолетних, освобожденных из места лишения свободы

либо осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, и контроль за их поведением. В этих целях работа ведется сотрудни­ками мест лишения свободы, общественными воспитателями; орга­низуются проверки прокуратурой и органами социальной защиты и помощи семье и несовершеннолетним, принимаются упомянутые выше меры оздоровления среды и т.д.

Широкое применение к несовершеннолетним условного осуж­дения и отсрочки исполнения приговора обусловливает особую важность для предупреждения рецидива систематического контроля за соблюдением осужденными общественного порядка и принятых обязательств; своевременной постановки вопросов об обращении приговора к исполнению в случае злостных нарушений, допущен­ных осужденными.

Деятельность всех органов и организаций, осуществляющих предупреждение преступлений несовершеннолетних, координирует­ся для того, чтобы не допустить дублирования и обеспечить четкое размежевание компетенции, осуществление совместных мероприя­тий, обмен информацией.

С учетом специфики борьбы с безнадзорностью и правонару­шениями несовершеннолетних в координации на этом и других этапах профилактики участвуют в необходимых пределах (напри­мер, обмен информацией, совместное обсуждение положения дел, совместные мероприятия) наряду с правоохранительными органами также органы социальной защиты и помощи семье и несовершен­нолетним, молодежные и профсоюзные организации, органы обще­го и профессионально-технического образования, здравоохранения, добровольные фонды, общественные объединения по месту житель­ства и др.