5.Судебная система Франции

Она включает две ветви - суды общей юрисдикции и административные суды.

Иерархию судов общей юрисдикции составляют:

• трибуналы малой инстанции (имеются в департаментах); рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела;

• трибуналы большой инстанции, рассматривают гражданские и уголовные дела средней сложности;

• апелляционные суды;

• суды ассизов - выполняют роль суда присяжных при рассмотрении уголовных дел, где наказание превышает 5 лет лишения свободы; состоят из 3 профессиональных судей и 9 ассизов - грамотных добропорядочных граждан, профессия которых не связана с властью, юриспруденцией и педагогикой;

• специальные суды (коммерческие, трудовые)

• кассационный суд - возглавляет систему судов общей юрисдикции.

Административные суды:

• региональные административные суды (низовое звено);

• административные апелляционные суды;

• государственный совет (высшее звено).

Помимо судов общей юрисдикции и административных судов во Франции существует два специальных органа, не входящих в судебную систему и созданных для суда над высшими чиновниками. Это - Суд правосудия (судит министров) и Высокий суд правосудия - рассматривает обвинения (в совершении государственной измены) против президента.

Особенностью Франции является отсутствие специализированного конституционного суда. Функции конституционного суда (в том числе осуществление предварительного конституционного контроля законопроектов) выполняет квазисудебный орган - Конституционный Совет , в который входят:

• бывшие президенты республики (являются пожизненными членами по праву);

• 9 назначаемых членов, 3 из которых назначает президент (из их числа обычно утверждается председатель Конституционного совета);

• председатель Национального собрания;

• председатель Сената.

Срок полномочий членов Конституционного совета (кроме пожизненных) 9 лет без права повторного переизбрания. Каждые три года Конституционный Совет обновляется на 1/3.

Помимо Конституционного Совета, осуществляющего контроль за актами законодательной власти, контроль за конституционностью актов исполнительной власти осуществляет другой орган - Государственный Совет, одновременно возглавляющий систему административной юстиции.

6. Франция - унитарное государство

Базовой административно-территориальной единицей является департамент . Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов.

В свою очередь департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы - коммуны . В целом по стране насчитывается около 37 тыс. коммун, причем численность их населения сильно различается - от 50 человек до нескольких тысяч в отдельной коммуне.

В 1982 г. в целях совершенствования управления был создан еще один, высший административно-территориальный уровень - регионы . Каждый регион включает в себя 4-5 департаментов. В настоящее время во Франции насчитывается 22 региона. Таким образом, в стране имеется трехуровневое административно-территориальное деление, каждое из которых имеет свои органы управления.

Так, в коммунах население избирает мэра совет коммуны.

В департаментах и регионах органы управления имеют свои особенности:

• департаменты и регионы избирают свои представительные органы: соответственно генеральный совет - в департаменте и региональный совет - в регионе;

• генеральные советы департаментов и региональные советы избирают председателей;

• председатель совета одновременно является главой представительного органа и главой администрации (нет четкого разделения властей);

• помимо совета, его председателя и администрации в каждом департаменте существует должность префекта (или комиссара республики);

• префект назначается Советом министров и является представителем центрального правительства в департамент;

• комиссар самого большого департамента в регионе является одновременно комиссаром региона и представляет правительство не только в "своем" департаменте, но и в регионе в целом.

Помимо административно-территориальных единиц метрополии во Франции имеются заморские коллективы (бывшие колонии, которые стали частью Франции):

• заморские департаменты;

• заморские территории;

• территории с особым статусом.

Ими являются, главным образом, принадлежащие Франции острова, разбросанные по всему миру.

Заморские департаменты (4) - территории, имеющие близкую политико-правовую связь с Францией, но со специфическим расовым составом и территориально отдаленные от Франции океаном. Это: Гваделупа, Мартиника (крупные острова в Карибском море); Гвиана (небольшая территория на Южноамериканском континенте, севернее Бразилии) и Реюньон (остров в южной части Индийского океана вблизи Мадагаскара).

Заморские территории (4) в отличие от заморские департаментов не являются частью метрополии за океаном. Это земли, имеющие гораздо меньшую политико-правовую связь с Францией, очень большую автономию и значительное отдаление от Франции. Это: Французская Полинезия (большое количество мелких островов в южной части Тихого океана); Новая Каледония (большой остров в Тихом океане, населенный канаками-индейцами); острова Уоллис и Футуна и Арктические земли.

Территории с особым статусом - это острова, отделенные от метрополии океаном, которые медленно эволюционизируют в сторону превращения в будущем в независимые государства. Их две: остров Майотта (в южной части Индийского океана) и острова Сен-Пьер и Микелон (в северной Атлантике, вблизи Канады).

Статус автономии имеет Корсика - единственная автономия в составе континентальной Франции, неотъемлемая часть метрополии, которая не является заморской территорией или заморским департаментом.

Корсика избирает свой парламент - Собрание. Оно формирует исполнительный комитет, имеет больше прав, чем обычный континентальный департамент, но меньше, чем заморская территория в Тихом океане.

Особым департаментом является столица - Париж.