- •1.Уровни организации живой материи
- •3. Основные свойства живого вещества.
- •4. Классификация живых организмов.
- •5. Предмет экологии.
- •6. Структура и основные задачи экологии.
- •8. Экологические факторы среды.
- •Классификация экологических факторов среды
- •9. Общий характер действия экологических факторов
- •10. Законы минимума и толерантности.
- •11. Приспособление организмов к неблагоприятным условиям среды.
- •12. Взаимодействие экологических факторов
- •13. Понятие о популяции. Демоэкология.
- •14. Специфические показатели популяций.
- •15. Территориальная иерархия популяций. Понятие вида.
- •16. Структура популяции.
- •Сопоставление зрелых и незрелых экосистем.
- •70. Санитарно-гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха
- •71. Санитарно-гигиенические нормативы качества поверхностных вод
- •72. Санитарно-гигиенические нормативы качества почв
- •73. Экологические (производственно-хозяйственные) нормативы качества
- •74. Предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду (пдн)
- •75. Понятие об экологической безопасности
- •76. Системный подход к природоохранной политике государства
- •77. Правовые основы охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •78. Экологический менеджмент и его функции.
- •79. Органы экологического управления в России.
- •80. Мониторинг окружающей природной среды
- •81. Единая государственная система экологического мониторинга.
- •82. Понятие об экологической экспертизе
- •83. Виды экологической экспертизы.
- •84. Система экологического контроля в России.
- •85. Экологическое аудирование (аудит). Экологическая прокуратура.
- •86. Экологическая стандартизация и паспортизация.
- •87. Особенности экономического механизма охраны окружающей среды в России.
- •88. Лицензия, договор и лимиты на природопользование.
- •90. Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
- •91. Экологическое страхование.
- •92. Экология и инновационная деятельность.
- •93. Организация безотходных (малоотходных) производств.
- •94. Ответственность за экологические правонарушения.
- •95. Международное экологическое сотрудничество.
- •Конвенции и соглашения
- •96. Общие сведения и классификация чс.
- •97. Социально-экономические последствия чс.
- •98. Пути минимизации риска возникновения чс.
- •99. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рсчс).
- •100. Мониторинг радиоактивных материалов и отходов
99. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рсчс).
Данная система была образована постановлением Правительства РФ от 05.11.95.
Главная цель РСЧС — объединение усилий центральных и региональных органов власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС.
В основе функционирования РСЧС лежат следующие постулаты: 1) риск возникновения ЧС исключить невозможно; 2) следует соблюдать принцип превентивной (опережающей) безопасности, который предусматривает снижение вероятности возникновения ЧС; 3) следует отдавать приоритет профилактической работе; 4) следует осуществлять комплексный подход при формировании системы, то есть учитывать все виды ЧС, все стадии их развития и разнообразия последствий; 5) следует строить систему на правовой основе с четким разграничением прав и обязанностей участников. Основными задачами РСЧС являются:
разработка проектов законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от ЧС, и их последующая реализация;
обеспечение постоянной готовности органов управления, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор и обработка поступающей оперативной информации и выдача рекомендаций в области защиты населения и территорий от ЧС; постоянная подготовка населения к действиям в условиях ЧС; прогнозирование и оценка последствий ЧС; создание финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация последствий ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
содействие в реализации прав и обязанностей граждан в области зашиты от ЧС;
международное сотрудничество по вопросам зашиты населения и территорий от ЧС.
Структура РСЧС. Указанная система объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные организации и учреждения, в обязанности которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в условиях ЧС.
Единая система предупреждения и ликвидации последствий ЧС на федеральном уровне объединяет силы постоянной готовности следующих министерств и ведомств: МЧС, Минприроды, МВД, МСХ, МПС, Минздрава, Минтопэнерго, Минтранса, Росгидромета, Рослесхоза России и ряда других. Ее основой, управляющим и организующим центром является Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращенно МЧС России). При этом здесь главным руководящим органом является комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий. В качестве рабочих органов территориальных КЧС выступают штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Данная система состоит из территориальных и функциональных подсистем.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ (республиках, краях, областях) для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах соответствующей территории. Вопросы экологической безопасности курирует Минприроды России; наблюдение и контроль за стихийными бедствиями возложены на Росгидромет; контроль обстановки на потенциально опасных объектах — на Госатомнадзор и Госгортех- надзор России; экстренная медицинская помощь на Минздрав; противопожарная безопасность — на МВД России.
Функциональные подсистемы РСЧС организуются для проведения аналогичных работ в наиболее опасных с точки зрения возможных ЧС отраслях экономики (теплоэнергетики, химической и т.д.). Задача указанных подсистем состоит в наблюдении и контроле за состоянием ОПС и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации ЧС, защите персонала и населения территорий.
Уровни РСЧС. К таковым относятся федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый уровни, т.е. они фактически соответствуют ныне принятой классификации ЧС.
Каждый уровень РСЧС имеет: 1) координирующие органы; 2) постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные для решения задач по защите населения и территорий от ЧС; 3) органы повседневного управления; 4) силы и средства, финансовые и материальные резервы; 5) системы связи и оповещения.
Координирующими органами РСЧС являются: на федеральном уровне — Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) в федеральных органах исполнительной власти:
на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, — региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;
на территориальном уровне, включающем территорию субъекта РФ, — комиссии по ЧС органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ,
на местном уровне — комиссии по ЧС органов местного самоуправления, действующих на территории района, города (района в городе);
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, — объектовые комиссии по ЧС.
Органами повседневного управления РСЧС являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней, дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Режимы функционирования РСЧС. Они вводятся в зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС.
Режим повседневной деятельности устанавливается при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
Режим повышенной готовности вводится при ухудшении указанной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС.
Режим чрезвычайной ситуации устанавливается при возникновении и во время ликвидации ЧС. В случае введения этого режима осуществляются следующие мероприятия: 1) организация защиты населения; 2) выдвижение оперативных групп в район ЧС; 3) определение границ зоны ЧС; 4) организация работ по ликвидации последствий ЧС; 5) организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов жизнеобеспечения населения; 6) непрерывный контроль за состоянием природной среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство РФ, МЧС или соответствующие комиссии по ЧС.