Управление риском

Затраты на снижение риска аварий вкладываются в технические системы безопасности, в подготовку персонала (средства расходуются на снижение вероятности аварии) или в совершенствование управления при чрезвычайных ситуациях (уменьшение масштабов аварии, если она произойдет). Анализ эффективности капиталовложений показывает, что во многих случаях можно ощутимее снизить риск для населения, если больше внимания уделять действиям в случае аварии, чем техническим системам ее предотвращения.

Пути управления риском: совершенствование технических систем безопасности; совершенствование управления при чрезвычайных ситуациях; подготовка и обучение персонала.

Технические, организационные, административные методы управления риском дополняются также экономическими методами (страхование, денежная компенсация ущерба, платежи за риск и др.). В основе управления риском лежит метод сравнения получаемых выгод от снижения риска и затрат на него. Совокупность качественного и количественного анализа на разных стадиях проектирования и эксплуатации дает в результате оценку общего риска.

Науки о рисках и безопасности жизнедеятельности, их структура и тенденции развития

Центральное место среди наук о безопасности жизнедеятельности занимает секьюритология.

Поскольку различные аспекты безопасности (экономический, политический, экологический, информационный и др.) разрабатываются многими науками, то каждая из них сама по себе вносит вклад в формирование общей теории безопасности. Так как обеспечение безопасности базируется на деятельности людей, общества, государства, мирового сообщества народов по изучению, выявлению, предупреждению, ослаблению, устранению и отражению угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести недопустимый ущерб, то решением проблем обеспечения безопасности должна заниматься какая-то новая интегрирующая наука, опирающаяся на опыт и результаты остальных наук.

В настоящее время делаются лишь первые шаги в этом направлении, но обострение проблемы выживания человечества на рубеже второго тысячелетия требует решительной активизации усилий. Основанием для разработки общей теории безопасности является комплекс объективных предпосылок: потребность людей, социальных групп, обществ, государств, мирового сообщества в системе безопасности для сохранения и развития самих себя, а также соответствующих жизненно важных объектов и ценностей (природных и социальных); глобальность различного рода угроз при массовости направлений негативного воздействия и др.; нарастающая уязвимость людей и жизненно важных объектов без создания единой системы безопасности.

Одна из важнейших задач общей теории безопасности – разработка оптимальной структуры системы безопасности, обоснование ее целей и задач, места и роли основных компонентов, их взаимодействия. Таким образом, общая теория безопасности, объектом и предметом исследования которой выступает деятельность людей по обеспечению своей безопасности и безопасности природных условий жизни, создается усилиями многих естественных, общественных и технических наук, т.е. является продуктом междисциплинарных исследований. Следовательно, необходимо создание новой междисциплинарной науки, ее обоснование, разработка и внедрение в практику обеспечения безопасности. Поскольку безопасность есть одна из всеобщих, коренных, первейших и ведущих потребностей и закономерностей развития человека, общества, государства, человечества, главную роль в формировании ее теории, по моему мнению, должна играть социальная философия – наука, занимающаяся наиболее общими закономерностями развития человека, общества, населения, с учетом того, что человек в ней является и субъектом, и объектом.

Положение человека в системе отношений безопасности зависит от его роли и места в жизни. В отличие от субъекта безопасности, которым в большинстве случаев является человек, ее объектом могут быть природа, технические средства, недвижимость, права и законные интересы граждан, общества, государства. Причем один и тот же человек может выступать субъектом и объектом опасности. Все остальные науки, научные и практические направления так или иначе ориентированы на обеспечение жизнедеятельности человека. Примером этому является учебная дисциплина на среднем и высшем уровнях образования, именуемая ОБЖ – обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Исходя из многоплановости, многоаспектности, многофакторности безопасности, в целях охвата всего комплекса научных проблем следует назвать науку о безопасности секьюритологией.

Название "секьюритология" образовано от латинского слова securitas – безопасность – и греческого logos – слово, учение – и переводится соответственно как "наука о безопасности". При этом следует отметить, что термин "секьюрити" включает в себя все многообразие понятий, связанных с безопасностью: оборона, защита, надежность, охрана, скрытность, обеспечение, сохранность, гарантия органы безопасности, контрразведки и т.п. Секьюритология – это наука о безопасности жизнедеятельности человечества. Наука как одна из форм общественного сознания есть сфера деятельности человека. Ее задача заключается в получении, теоретическом обобщении и систематизации объективных знаний об исследуемой действительности, ее сущности, законах развития и функционирования для реализации их на практике. Дополнительной целью секьюритологии является разработка концепций и рекомендаций по обеспечению жизнедеятельности человека.

Основой становления секьюритологии должны стать исследования опыта деятельности людей, государств и мирового сообщества по обеспечению своей безопасности, выявление закономерностей, взаимосвязей и принципов построения систем безопасности, сравнительный анализ специфических национальных особенностей обеспечения внутренней и внешней безопасности различными государствами, прогнозирование основных угроз, тенденций эволюции и моделей будущих систем глобальной, региональной и внутригосударственной безопасности, разработка показателей и критериев оценки их эффективности и т.д. Секьюритология должна осуществлять систематический анализ и обобщение концепций, политики и стратегии безопасности различных стран, а также результатов научных исследований в этой области. Центральное значение в развитии этой науки имеет изучение взглядов выдающихся мыслителей, ученых, политиков по проблемам безопасности.

Главным объектом исследований секьюритологии является человечество, включающее государства, общества и частных лиц, а предметом исследования – их деятельность по обеспечению безопасности своей жизнедеятельности и безопасности природных условий жизни в рамках ноосферы.

Основными задачами секьюритологии являются:

- получение знаний о процессах обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности человека и теоретическое обобщение этих знаний;

- выявление взаимосвязей между отдельными направлениями и аспектами исследований безопасности и формирование на их основе общей теории безопасности;

- разработка концепций и программ по обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности;

- выявление закономерностей и тенденций, обоснование показателей и критериев устойчивого, безопасного развития человека.

Одной из важнейших задач становления секьюритологии является разработка ее структуры, обоснование роли и места ее основных элементов и выявление взаимосвязей между ними.

Принципы секьюритологии:

Основополагающим принципом секьюритологии является принцип системности. В основе данного принципа лежит соотношение целого и части. Целое по своим основным характеристикам не тождественно сумме составляющих его частей. Оно обладает новым качеством, отсутствующим в частях и возникающим в результате их взаимодействия. При этом часть обладает относительной самостоятельностью, присущими ей качественными особенностями и может рассматриваться как целое со своими составными частями, но уже меньшего масштаба. Каждая часть оказывает определенное влияние на сущность целого и на его развитие. С одной стороны, любое явление в сфере безопасности следует изучать как целое, относительно самостоятельное и включающее в себя ряд явлений меньшего масштаба. С другой – само оно является частью большего явления, испытывает его влияние и на него воздействует.

Новое качество целого возникает благодаря структуре, представляющей способ сочетания и взаимосвязи компонентов, входящих в данное целое. Структура и организация в совокупности создают четкую систему связей и отношений между всеми элементами, делая их цельным и мощным организмом, предназначенным для выполнения главной задачи.

Таким образом, любое явление должно изучаться как определенная система составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, отношений, процессов. В моем случае, в плане секьюритологических исследований, под целым будем понимать систему "Субъект – Объект – Система безопасности" для любых объектов и любых уровней и масштабов. Под объектом будем понимать любую систему, в том числе страну, личность, живые организмы, технические средства, здания, сооружения, элементы природной среды, т.е. все, что необходимо для обеспечения жизнедеятельности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Соотношения части и целого исследуются общенаучными методами анализа и синтеза. Анализ - процесс расчленения исследуемого события или явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и изучения их с целью раскрытия сущности. Синтез - процесс установления связей между выделенными элементами, признаками, противоположностями, их соединения и воспроизведения исследуемого события в его существенных признаках и отношениях.

Анализ и синтез – это противоположно направленные (анализ – от целого к части, синтез – от частей к целому), но так же неразрывно связанные способы познания.

Следующий принцип секьюритологии – принцип взаимосвязи и взаимозависимости. Мир – единое целое. Все его части прочно связаны между собой. Принцип определяющих факторов состоит в выделении главных связей и отношений, которые оказывают решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет исключить второстепенные воздействия, не оказывающие значительного влияния на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Используемый в секьюритологии системный подход требует рассмотрения объекта исследования с макро- и микропозиций. При макроподходе объект рассматривается как единое целое. Это означает, что исследуются только входы и выходы и их взаимная зависимость. При микроподходе исследуются внутренняя структура и связи элементов объекта защиты. С другой стороны, системный подход рассматривает любой объект защиты на уровне сложной системы с большим количеством связей. Это мезоподход.

Системный подход заключается в том, что любые компоненты и процессы в системе нельзя рассматривать независимо друг от друга. Изменение любого фактора или параметра вызывает изменение других переменных в системе.

Важнейшее понятие системного подхода – "система" – несет основную методологическую нагрузку и отражает объект в целом, в единстве его сторон, отношений и свойств. Остальные понятия только выражают отдельные стороны и свойства исследуемого объекта.

Система – это комплекс связанных между собой элементов, предназначенных для достижения общей цели. К числу определяющих признаков системы относятся: наличие множества элементов; внутреннее и внешнее взаимодействие; установившиеся связи и отношения между ними; наличие сложной целенаправленной функции; множество возможных состояний; определенная линия поведения; наличие сложной целенаправленной функции.

Одной из основных частей системы является элемент - самостоятельная относительно всей системы какая-либо ее часть, связанная с другими элементами системы.

Другим важным признаком системы является связь. В системном подходе связи – это способы воздействия, отношения или взаимодействия элементов системы между собой, определяющие структуру системы, ее функционирование во времени и пространстве (системообразующие связи). Виды связи: управленческие, информационные, функциональные и другие. Исследование связей в больших системах представляет собой наиболее сложную задачу. Процесс функционирования системы конкурирующих сторон представляет собой не просто взаимное воздействие для нанесения ущерба или защиты от него, но и процессы управления сторонами и процессы обеспечения.

Следующим показателем системы является структура - определенная взаимосвязь, взаиморасположение составных частей, характеризующих состав системы. Организация - порядок расположения элементов в реальных системах, действия по приведению элементов в определенное состояние, процесс направленного изменения системы.