Модели межбюджетного федерализма

1993 первая реформа межбюджетных отношений и установлены единые нормативы отчислений от фед налогов в бюджеты субъектов.

1994 году был создан фонд фед поддержки субъектов РФ. И была сделана попытка ввести единые критерии распределения средств

1. Планированное не было достигнуто.

3. Не стимулировало субъекты на развитие расходной базы.

Финансовое благополучие региона зависело от связей, бюджет был дефицитным. В результате в 1994 1995 гг страна столкнулась с кризисом неплатежей по бюджетным обязательствам.

Проблемы продолжались до 1996-97 гг.

1998 г правительство подготовила и утвердила концепцию реформы межбюджетных отношений, реализация началась после дефолта.

Основным источником межбюджетного выравнивания стал пункт финансовой поддержки регионов. Были созданы внутренние фонды:

Фонд компенсации, фонд фин. развития, дорожный фонд, фонд развития региональных финансов.

Фонд развития рег фин финансировался за счет кредитов.

1999-2001 деятельность ФФПР была изменена. Проводились действия по двум направлениям:

1. разграничение бюджетных полномочий

2. введение единой методики расчета объемов трансфертов

Средства стали распределяться на основе сопоставления среднедушевого обеспечения бюджетными доходами и среднедушевых нормативных расходов субъектов.

Вторая реформа была в 2006 г после относительно полно распределения субъектов между фед центром и регионами.

Методика расчета, трансферты ИСППР. Рассчитывается ИНП (индекс налогового потенциала). На первым плане то, сколько может быть собранно. ВНР (валовые налоговые ресурсы). ВНР рассчитываются на основе прогнозируемо ВРП (Валового регионального продукта). Затем рассчитывается прогнозная численность населения субъектов РФ. После этого определяется индекс налогового потенциала.

Рассчитывается по формуле ИНП=сред. Душевое ВРН * На отраслевой коэффициент* направлен коэф. коэффициент распределения налоговой базы между фед. субъектом и консолидированным бюджетом.

Изменения в налоговых законодательствах будут влиять на субъекты РФ.

Индекс бюджетных расходов на душу населения, т.к. по конст РФ граждане равны,

Бюджетные расходы рассчитываются на основе нормативных:

-расходы на школьное и дошкольное образование

-здравоохранение

-соц. обеспечение и защита

-правоохранительная деятельность

-жкх

-общественный транспорт

Расходы делятся на прогнозно-численность населения субъектов. Далее рассчитывается индекс бюджет расходов насел в числителе средне-душевые бюдж. расходы в данном субъекте, в знаменателе сред-душевые расходы по стране (Чечня и г. Сочи не учитываются, расходы идут отдельно). Далее ИНП сопоставляется индексом бюджетных расходов, если сопоставление в пользу доходов, то регион является донором, если наоборот то это будут дотационные субъекты.

Средства фонда распределяются в два этапа:

1. Средства выделяются тем субъектам, у которых отклонение, дефицит, меньше средней величины по стране. Трансферт рассчитывается пропорционально отклонению, т.е. чем меньше бюджетная обеспеченность, тем больше вылечена трансфертов. Если после этого средства остаются то:

2. Все субъекты получают трансферты, таким образом, чтобы их бюджетная обеспеченность была в наибольшей степени приближена

к среднему показателю.

Субсидирование процентной ставки, т.к. использование бюдж. средств контролирует бюрократия..........

После этого

1.

2. Заемщик сообщает о получении кредита в региональное подразделение федерального ведомства, которое реализует

данную программу.

3. Оно обобщает данные у подведомственной территории и сообщает их в фед.ведомства.

4. фед.ведомства обращается в МИНФИН с просьбой дать разрешительную подпись на ННую сумму субсидии ставки

6. Региональному отделению ведомства

7. Коммерческий банк сообщает региональному ведомству о погашении коммерческого кредита.

8. Ведомство компенсирует участнику программы часть процентных платежей по коммерческому кредиту в размере 2\3 ставки рефинансирования.

Программа "МЖК"

Переход на реализацию программ финансирования инфраструктурных проектов через банки развития. Банк рискуя своими доходами должен осуществлять точную оценку платежеспособности субъекта.