Вопрос №12. Предкооперативные формы в России. Декабристы у истоков кооперативного движения.

В России, как и в зарубежных странах, издавна существо­вали докооперативные, предкооперативные формы объедине­ния, взаимодействия и взаимопомощи людей. К таким формам в нашей стране относились прежде всего крестьянские общины, различные бытовые артели, складчина, взаимопомощь и т. д.

Русская община, называемая миром, объединяла в каж­дом селе местных крестьян, ведущих частное, индивидуальное хозяйство. Община руководствовалась принципом семьи, где справедливым "отцом" было общее собрание, сход крестьян; любое решение на нем принималось единогласно; ни один член общины не мог быть исключен из него. Община выполняла ряд функций: хозяйственную (например, регулярное перераспре­деление пашни между домохозяйствами), фискальную (сбор подати), административную (рассмотрение споров, набор рек­рутов), социальную (вспомоществование сиротам, вдовам) и даже воспитательную (соблюдение населением нравственных норм). Некоторые общины имели «завет» (устав).

При выполнении отдельных работ (например, при стро­ительстве дорог, мостов) община могла делиться на артели. Артели создавались на устном или письмен­ном договоре и лишь впоследствии на уставе. В самобытную ар­тель объединялись несколько лиц, соединяющихся своим капи­талом и трудами или только трудами, для какой-либо работы, промысла, предприятия. В артелях существовала круговая по­рука: артельщики отвечали друг за друга. Были артели ярыж­ных (схожие с артелями бурлаков), каменщиков, скоморохов, нищих, разбойников, ломщиков соли, старателей, смолокуров и др. Потом появились биржевые, торговые и харчевые артели, в артели объединялись арестанты в местах заключения и сол­даты в полках.

Складчина как проявление артельного начала применялась для совместного промысла и предпринимательства, покупки потребительских товаров или устройства общего празднества.

Традиционная взаимопомощь (по-другому — помочь) ши­роко практиковалась в сельских работах, когда крестьяне всем миром помогали кому-либо заготовить сено, построить дом, со­орудить колодец и т. д.

Общины и артели, не будучи кооперативами в строгом смысле, имели ряд общих черт с классическими кооператива­ми: самодеятельность, самоуправление, равенство прав учас­тников, элементы социальности, коллективизма и др. Вместе с тем в общинах и артелях было больше элементов случайности, неорганизованности, а зачатки кооперации в них существовали в неразвитой, зародышевой форме. Что касается членства, то в консервативной общине оно было принудительным, а в бы­товые артели люди вступали добровольно. Будучи мало разви­той формой кооперативного товарищества, отдельные артели (например, в тюленьем, рыбном промыслах) приносили выгоду и состоятельным людям, предоставляющим свои орудия труда (лодку, сети), хотя в большинстве своем (особенно трудовые ар­тели) были полезны малоимущим, простым труженикам.

Общины и артели, исчерпав свои функции, впоследствии постепенно сошли с исторической арены. Кооперация, наоборот, начала развиваться по восходящей линии. Но между старыми социальными институтами и новейшими кооперативными обще­ствами все-таки существовала некоторая преемственность.

Докапиталистическая предыстория кооперации нашей стра­ны связана с именами декабристов, которые заявили о себе как некое духовное сообщество, выступили против своих сословных интересов и «действовали по велению совести» (академик Дмит­рий Лихачев). Люди, выдвинувшие программу установления кон­ституционного строя в России, объединились на сибирской катор­ге в «Большую артель», речь о которой пойдет ниже. Пока отметим лишь, что они вплотную подошли к организации потребительской артели с характерными для кооператива принципами.

В оценке «кооперативности» артели декабристов за пос­леднюю треть века отчетливо выявились две точки зрения.

Сторонники первой (профессор Степан Днепровский, си­бирский ученый Иван Коряков и др.) полагали, что узникам-декабристам, безусловно, удалось учредить в 1831 г. первое в России подлинное потребительское общество (кооператив). Эту версию ныне официально разделяют органы потребительской кооперации страны.

Ученые сторонники другой точки зрения (сибирский исто­рик Борис Иванов, московский экономист Александр Соболев и др.) отказывают "Большой артели" в статусе кооператива. Чем это мотивируется? Тем, что артель существовала в специфи­ческих условиях тюрьмы, устав артели не был надлежащим образом зарегистрирован в государственном органе, дореволю­ционные историки кооперации в прошлом что-то не писали об артели декабристов как о кооперативе. Отдельные современные исследователи рассматривают эту артель всего лишь как обыч­ную тюремную артель, традиционно существовавшую в пени­тенциарных учреждениях, только в данном случае созданную «вельможными заключенными», т. е. декабристами, выходцами в основном из элитных слоев российского общества.

Сосланные в Сибирь на каторгу после неудавшегося восста­ния 14 декабря 1825 г. декабристы создали в читинском остроге артельное хозяйство с общественным питанием и огородами. Артель представляла собой добровольную организацию, ру­ководитель которой избирался декабристами. Сначала руково­дителем (хозяином) артели был по выбору декабрист, бывший полковник Иван Повало-Швейковский (1787-1845), тот, кто в далеком 1814 г. со своим батальоном первым вступил в Париж. Через год его сменил декабрист, бывший поручик барон Анд­рей Розен (1800-1884), человек умный, порядочный, смелый и предприимчивый. Он потом вспоминал, что декабристы-соуз­ники «решительно все делили между собой: и горе, и копейку». Третьим хозяином артели стал декабрист Павел Бобрищев-Пушкин (1802-1865), одновременно математик, поэт, столяр и портной-самоучка. В Чите артель еще не имела устава и в тече­ние трех лет действовала на основе договора.

В 1830 г. декабристы были переведены из Читы в Петровс­кий Завод. Здесь они приняли устав артели, разработанный комиссией в составе девяти декабристов. Составление устава было разре­шено царским генералом — комендантом острога Станиславом Лепарским (1754-1837). Организация получила привычное в русском народе название артели, а позднее стала именоваться «Большой артелью». Терминов «общество потребителей» и «ко­оператив» в России еще не существовало. В 1832 г. декабристы создали «Малую артель», представлявшую собой общество вза­имопомощи с функциями ссудно-заемного товарищества.

Устав «Большой артели» был принят декабристами без го­лосования 2 марта 1831 г. Он состоял из 13 разделов, 106 па­раграфов.

Основные положения этого обширного документа:

Во-первых, цель артели декабристов заключалась в удов­летворении личных потребностей ее участников. Для дости­жения поставленной цели создавалась годовая общественная сумма, которая складывалась из взносов-авансов членов арте­ли, стоимости пайка мукой и денежного довольствия от казны. Артель не преследовала цели получения прибыли.

Во-вторых, артель строила свою деятельность на началах самоуправления. Важным органом артели была выборная посто­янная комиссия (управление), состоявшая из хозяина (предсе­дателя), закупщика товаров и бухгалтера-казначея. Избирался также огородник. Несение этих общественных должностей было обязательным.

В-третьих, обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного (закрытого) голосования. Членство в артели было добровольным, и каждый ее участник имел право одного голоса.

Самыми активными выборными руководителями «Боль­шой артели» были декабристы Николай Басаргин, Дмитрий Завалишин, Иван Горбачевский, Александр Поджио, Иван Пу­щин, Александр Сутгоф, Иван Якушкин.

В-четвертых, средством достижения цели артели явля­лась ее экономическая деятельность.

Для удовлетворения нужд и потребностей своих 70 учас­тников «Большая артель» вела многогранное хозяйство. Она занималась общественным питанием (в форме совместного до­вольствия) и розничной торговлей, имела огороды по соседству с тюрьмой, откармливала закупленный гуртом для забоя скот, сбывала излишки овощей со своего огорода местным кителям. Декабристы организовали бытовые мастерские (портновскую, обувную, переплетную), открыли аптеку, парикмахерскую, прачечную и баню. Скромная по объему торговая деятельность охватывала частично и прибывших в Сибирь вслед за мужья­ми жен декабристов с детьми и прислугой, которые проживали вне острога.

Выборные лица артели аккуратно вели в книгах утверж­денной формы бухгалтерский учет движения денежных сумм по системе двойной записи. Устав артели свидетельствует о подлинной гласности в ее работе, о том, что бухгалтерские кни­ги были доступны каждому участнику для наведения какой-либо справки.

«Большая артель» просуществовала до 1836 г. Она само­ликвидировалась в связи с тем, что к тому времени большинс­тво узников, отбыв назначенные им сроки каторги, покинули тюремные камеры и отправились на поселение. Образован­ные люди своего времени, декабристы были знакомы с запад­но-европейской литературой, с трудами социалистов-утопистов. Не исключая возможности влияния на декабристов идей утопического социализма, необходимо, однако, отметить, что самобытные артели они создавали сугубо на практической основе.

«Большую артель» нельзя рассматривать как рядовую тюремную артель, и, конечно, очевидно, что она — не обыч­ный «общак» заключенных. По форме артель декабристов была близка к кооперативу, по существу же являлась видом взаимопомощи.

Итак, возникновение первых кооперативов в России было предвосхищено наличием традиционных полукооперативных форм объединения и взаимопомощи. «Большая артель» яви­лась одной из переходных форм к образованию различных ко­оперативов. До начала массового кооперативного движения в России оставалось еще несколько десятилетий.

Вопрос № 29. Роль районного потребительского общества (райпо) в улучшении обслуживания сельских жителей и ускорении социальной работы в соответствии с рекомендациями Российских научно-практических конференций Центросоюза РФ.

В постсоветские годы потребительская кооперация России претерпела значительные количественные изменения и, что важнее всего, совершила переход от одного качественного со­стояния к другому, новому качественному состоянию.

Центросоюз и остальные организации потребительской кооперации вели интенсивные поиски путей выхода из кри­зиса. В кооперативную практику внедряются бизнес-планы, в районных потребительских обществах реализуется идея еди­ного баланса ("одна организация — один баланс"), происходит диверсификация отраслей кооперативной деятельности, уже тогда кооператоры вплотную занялись организацией бытового обслуживания населения.

Федеральный закон «О потребительской кооперации (пот­ребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» в редакции 1997 г. открыл простор для реформирования органи­зационной структуры потребительской кооперации. Выдвинув на первое место потребительские общества как добровольные объединения их членов, Закон одновременно способствовал усилению функций Центросоюза и региональных союзов. В це­лом потребительская кооперация еще была убыточна, сокра­щение объемов ее хозяйственной деятельности продолжалось, но темпы падения показателей уже замедлились. Предстояло остановить падение, стабилизировать положение в системе.

Центросоюз и научные силы его вузов, опытные руководи­тели и специалисты потребсоюзов и потребобществ коллективно разработали Программу стабилизации и развития потре­бительской кооперации Российской Федерации на 1998-2002 гг. Она была утверждена 119-м общим Собранием представите­лей потребительских обществ страны в 1998 г. Этот обширный документ охватывал весь круг актуальных проблем потреби­тельской кооперации, о чем свидетельствовали сами названия разделов Программы: пайщик — центральная фигура потре­бительской кооперации; организационная структура; правовое обеспечение деятельности; экономика и финансы; развитие отраслей деятельности; региональные особенности Сибири, Дальнего Востока, Севера; кадровая политика и образование. Программа содержала не только критический анализ состоя­ния дел в потребительской кооперации, но прежде всего кон­кретные меры и ценные рекомендации, выполнение которых должно было способствовать оздоровлению и стабилизации системы, выведению ее из экономического кризиса.

Эффективным рычагом осуществления данной Программы стали ежегодно проводимые Центросоюзом российские научно-практические конференции: «Потребительская кооперация — социально ориентированная система» (1999 г.), «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (2000 г.), «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» (2001 г.), «Усиление борьбы с бедностью — стратегия и социаль­ная миссия потребительской кооперации» (2002 г.).

Эти конференции, во-первых, имели важное прикладное значение с точки зрения мобилизации кооперативной обще­ственности на решение текущих и перспективных чисто прак­тических задач; во-вторых, явились удачно найденной формой тесного творческого сотрудничества отраслевой науки и живой кооперативной практики; в-третьих, позволили пайщикам и работникам системы уяснить своеобразие кооперативной мо­дели и лучше осознать суть философии кооперации, прежде всего правильное соотношение целей кооперации и средств их достижения.

Конференциями были охвачены десятки республиканских, краевых, областных потребсоюзов и многие потребительские общества, тысячи профессиональных работников кооперации, ее активисты-пайщики, представители органов местного само­управления и священнослужители религиозных организаций. Центросоюз, большинство региональных союзов и потреби­тельских обществ, все добросовестные кооператоры в эти годы целенаправленно работали над реализацией Программы стаби­лизации и развития, рекомендаций научно-практических кон­ференций. Многие организации потребительской кооперации установили сами для себя напряженные задания по всем раз­делам Программы, а в дальнейшем ее объемные показатели не раз пересматривали в сторону их увеличения. Начиная с 1999 г. первенствующее значение в потребительской кооперации ста­ло приобретать усиление социальной работы. Имея по законо­дательству статус некоммерческой организации, потребитель­ская кооперация объявила себя социально ориентированной системой, миссия и социальная стратегия которой — работа по преодолению бедности и духовно-нравственное возрождение села.

Организации потребительской кооперации содержали в от­даленных населенных пунктах свои убыточные магазины и до­ставляли туда товары, путем организации малых производств и предприятий бытового обслуживания создавали новые рабо­чие места с целью трудоустройства безработных, закупали у граждан сельскохозяйственные продукты, выплачивая за них миллионы рублей и тем самым увеличивая денежные доходы населения, предоставляли своим пайщикам социальные льго­ты, прибыльно работающие потребительские общества выда­вали им кооперативные выплаты и т. д.

Изменился в лучшую сторону внешний облик многих коо­перативных магазинов, которые, не переставая быть торговы­ми предприятиями, в то же время отныне являются пунктами закупки сельскохозяйственной продукции и центрами работы с сельчанами, в них организуются чайные столы, библиотечки, выписывается газета для пайщиков «Российская кооперация». В 1999 г. деятельность потребительской кооперации в целом перестала быть убыточной, и к своему 170-летнему юбилею, широко отмеченному в 2001 г., система имела окрепшую фи­нансовую базу.

Главным итогом работы кооператоров России в 1998-2002 гг. явилось достижение относительной устойчивости кооператив­ной экономики, переход системы от спада к росту. Совокуп­ный объем деятельности потребительской кооперации за этот период увеличился в 3 раза и в 2002 г. достиг 97 млрд руб., в том числе товарооборот розничной торговли и общественно­го питания составил 67 млрд, производство товаров — почти 14 млрд, объем закупок сельскохозяйственной продукции — более 8 млрд, платных услуг — около 3 млрд руб. Рост объемов хозяйственной деятельности был достигнут практически во всех отраслях.

В помощь владельцам сельских подворий потребитель­ские общества и их союзы начали открывать малые произ­водства: зернодробилки, мельницы, крупорушки, пункты приема молока и его сепарирования, молокозаводы, масло­бойки и др. Немало сил и средств кооператоры вложили в дело возрождения службы быта на селе. С каждым годом увели­чивались площади земельных угодий, используемых потреби­тельскими обществами для производства животноводческой и земледельческой продукции. Общий рост объемов и развитие новых видов деятельности позволили в 1999-2002 гг. создать в организациях системы более 70 тыс. постоянных рабочих мест и, кроме того, десятки тысяч человек привлечь на времен­ную, сезонную работу и на работу на условиях неполного рабочего дня.

Торговые предприятия организаций, входящих в систему потребительской кооперации Российской Федерации, обладают огромным потенциалом развития. Вместе с тем они отличаются существенными особенностями, которые должны учитываться при определении ключевых направлений развития торговли в потребительской кооперации.

Преимущества, отличающие торговые предприятия потребительской кооперации, заключаются в следующем:

- в системе имеется более 47 тысяч действующих магазинов совокупной площадью 3,2 миллиона квадратных метров;

- торговля обслуживает до 60 процентов сельского населения;

- имеются свои оптово-распределительные центры практически в каждом регионе (более 100 действующих торговых баз и 3,5 тысячи складов);

- имеются возможности для частичного обеспечения потребностей торговли за счёт производства организаций потребительской кооперации;

- магазины потребительской кооперации в сельской местности являются центрами общественной жизни для многих населённых пунктов.

Вместе с тем имеются особенности, которые определяют специфику кооперативной торговли и должны учитываться в разработке планов развития торговой сети потребительской кооперации. В частности:

- в большинстве регионов магазины либо не интегрированы вообще, либо объединены на уровне административных районов, практически отсутствуют торговые сети;

- большинство магазинов имеет небольшие площади;

- имеется значительное количество убыточных магазинов, в частности, расположенных в населённых пунктах с численностью населения менее 100 человек; указанные магазины зачастую имеют исключительно социальный характер и не являются коммерчески эффективными;

- многие торговые точки находятся на значительном удалении от возможных логистических распределительных центров.

Потребкооперация может стать серьёзной силой не только в достижении индивидуальных целей потребителей, работников системы потребкооперации и пайщиков, укреплении их личного благосостояния и социальной защищённости, но и в реализации общегосударственных задач, приоритетных национальных проектов, обеспечении занятости населения, решении проблем продовольственной безопасности страны. Потребкооперация может стать основным проводником (оператором) в реализации государственных задач по замещению импортной продукции продукцией отечественных сельскохозяйственных производителей.

В условиях бурного развития торговых сетей на территории Российской Федерации в ближайшее время может произойти вытеснение кооперативной торговли с наиболее коммерчески эффективных площадок на уровень, где существование экономически обоснованной торговли будет невозможным.

Поэтому основной целью развития торговли в потребительской кооперации согласно Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года должно стать создание единых общероссийских кооперативных торговых сетей, отвечающих следующим основным требованиям:

1. Единство торговой системы, основанной на объединении информационных и логистических связей, стилистических и технических решений, закупочной и торговой политики.

2. Коммерческая эффективность для максимально широкого круга торговых предприятий.

3. Коммерчески обоснованная специализация.

4. Социальная ориентация и обслуживание населения в малонаселённых и отдалённых населённых пунктах с использованием создаваемого социального эффекта как конкурентного преимущества кооперативной торговой сети.

5. Наличие широкого круга лояльных покупателей, в первую очередь работников и пайщиков потребительской кооперации.

6. Наличие ниши для сбыта продукции кооперативного производства при соответствии её качества приемлемым стандартам.

При этом в потребительской кооперации могут и должны сохраняться успешные торговые предприятия, не входящие в торговые сети, которые могут развиваться на региональном и местном уровнях при наличии экономической целесообразности. Оптимизация торговой деятельности за счёт внедрения сетевой торговли при предоставлении особых условий для несетевых кооперативных магазинов будет способствовать расширению географии их безубыточности. Такой подход позволит обеспечивать поддержание и развитие менее эффективных торговых предприятий, имеющих большое социальное значение для небольших населённых пунктов, развивать развозную торговлю. Кроме того, могут осваиваться новые направления торговли - электронная торговля, заказ товаров через Интернет и другие направления.