Задача № 3

3. Каким образом закрепляется право на труд и на отдых в Конституциях сша и кнр?

Право на отдых означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются рабо­тодателем (иногда этих дней больше, если проводится вынужденное сокращение рабочего времени с целью повышения занятости), чего, однако, не существует во многих развивающихся странах, ежегодный оплачиваемый отпуск. В США продолжительность такого отпуска по закону составляет — 23 дня, но, по статистике, он длится дольше, так как по коллективным договорам работодателя и профсоюза отпуск мо­жет быть увеличен, что и делается. В КНР декларировано право на отдых, но фактически оно ограничено. Иногда на практике сами работники его уменьшают. Самый короткий отпуск берут в Японии: по статисти­ке, 7,6 дня в году. Во многих развивающихся странах законов об отпус­ках не существует, как, впрочем, и самого отпуска для многих катего­рий работников, особенно в сельском хозяйстве, сфере обслуживания. Право на труд в КНР, например, принадлежит всем гражданам, а право на отдых, образование, пенсионное обеспечение — только трудящимся.

К числу важнейших социально-экономических прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями. Это прежде всего право на труд и свобода труда. Конституция и законы регулируют коллективный труд в обществе, а не индивидуальный для себя (например, работа на садовом участке). Конституции стран тоталитарного социализма огра­ничиваются положениями о праве на труд (о свободе труда не говорит­ся), под которым обычно понимается обеспечение государством гаран­тированной работой всех трудоспособных и желающих трудиться, а также ликвидация безработицы. Действительно, во многих таких стра­нах (но не во всех) массовая безработица через 10—15 лет после социа­листических революций была ликвидирована, правда за счет переиз­бытка рабочих мест и связанной с этим крайне низкой оплаты труда: за­работная плата, по существу, делилась между всеми работниками, в том числе и лишними. В капиталистических странах положение о праве на труд было включено в конституции, как правило, после Второй миро­вой войны и сопровождалось оговоркой о помощи безработным со сто­роны государства. Это право вовсе не означает обязанности государства трудоустроить всех желающих, хотя государство должно предприни­мать соответствующие меры. Оно дополняется положением о свободе труда, т.е. о праве заниматься любым видом труда по своему желанию, если эта форма работы не запрещена законом. Эта формулировка одно­временно была направлена против принудительного труда. В демократических странах принудительный труд допускается на военной служ­бе, по приговору суда, в условиях чрезвычайного положения.

Провозглашенное право на труд в КНР фактически не гарантировано государством, и в стране существует безработица.

Право на труд и свобода труда дополняются конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение (в социали­стических конституциях обычно говорится об оплате труда в зависи­мости от его количества и качества, а иногда — от общественной зна­чимости), о праве на справедливую оплату труда. Законами установлен обязательный почасовой (в США 5,05 долл.) или помесячный мини­мум оплаты труда. Существует законо­дательно установленный прожиточный минимум («потребительская корзина»), за которым начинается «черта бедности». В случае вынужденной безработицы выплачивается государственное пособие. Обычно оно составляет определенный процент от предыду­щей или средней заработной платы и выплачивается не более года. Однако для получения пособия нужно до этого в течение определенно­го времени платить страховку от безработицы. В большинстве стран такое пособие получа­ют лишь от 2/3 до 1/3 безработных. Размер пособия понижается через каждые несколько месяцев. Если безработный дважды отказался от предложенной работы, он может быть снят с пособия.