- •Передмова
- •Частина і. Загальні положення розділ 1. Сутність управлінського адміністративного процесу
- •1.1. Правозастосовча природа розгляду адміністративних справ
- •1.2. Характеристики процесуальної форми адміністративного розгляду
- •1.3. Процесуальні та матеріально-правові основи адміністративного процесу
- •Розділ 2. Адміністративний процес як складова управління
- •2.1. Адміністративний устрій
- •2.2. Управлінські матеріальні та процесуальні процедури
- •2.3. Категорії юридичних справ, що провадяться в ході адміністративного розгляду
- •2.4. Обсяг адміністративного процесу
- •Розділ 3. Принципи адміністративного процесу
- •3.1. Поняття принципу адміністративного процесу
- •3.2. Загальносоціальні принципи в адміністративному процесі
- •3.3. Загальнопроцесуальні принципи в адміністративному процесі
- •3.4. Спеціальні принципи адміністративного процесу
- •Розділ 4. Адмшістративно-процесуальні відносини.
- •4.1. Поняття адміністративно-процесуального правовідношення
- •4.2. Зміст і види адміністративно-процесуальних відносин
- •4.3. Об'єкти адміністративно-процесуальних правовідносин
- •Розділ 5. Суб'єкти адміністративного процесу
- •Розділ 6. Процесуальні строки
- •6.1. Встановлення та обчислення строків
- •6.2. Зупинення перебігу строків
- •6.3. Види строків
- •Розділ 7. Процесуальний контроль та відшкодування витрат в адміністративних провадженнях
- •7.1. Процесуальний контроль
- •7.2. Відшкодування витрат
- •Розділ 8. Адміністративне доказування та докази в адміністративному процесі
- •8.1. Діяльність по доказуванню
- •8.2. Предмет доказування
- •8.3. Суб‘єкти доказової діяльності
- •8.4. Засоби доказування
- •Частина II. Провадження справ по заявах розділ 9. Порушення провадження
- •9.1. Подання заяви (протоколу, акта, подання)
- •9.2. Види підвідомчості правових вимог, викладених у заяві (протоколі)
- •9.3. Наслідки стадії порушення провадження
- •9.4. Залишення звернення без розгляду
- •9.5. Залишення без руху
- •Розділ 10. Адміністративне розслідування
- •10.1. Поняття стадії розслідування
- •10.2. Суб'єкти стадії розслідування
- •10.3. Наслідки адміністративного розслідування
- •Розділ 11. Підготовка справи до вирішення
- •Розділ 12. Вирішення справи
- •12.1. Порядок проведення слухань (засідань)
- •12.2. Рішення по справі
- •12.3. Оформлення ходу та результатів слухань (засідань) по справі
- •Частина III. Провадженя по перегляду адміністративних рішень у справах по заявах розділ 13. Провадження по скаргах
- •13.1. Подання скарги
- •13.2. Розгляд скарги
- •13.3. Оформлення ходу і результатів провадження за скаргами
- •13.4. Виконання
- •Розділ 14. Провадження з адміністративного оскарження в спеціальному порядку (апеляційне оскарження)
- •14.1. Подання апеляції та підготовка справи до вирішення
- •14.2. Порядок вирішення апеляції
- •Частина IV. Виконання адміністративних рішень розділ 15. Виконання адміністративних рішень
- •15.1. Безпосереднє виконання та його забезпечення
- •15.2. Процесуальні рішення, які можуть прийматися проводом у ході виконання адміністративного рішення по суті справи
- •Додаток
10.3. Наслідки адміністративного розслідування
1. Рішення про направлення матеріалів справи на вирішення проводу. 2. Закриття провадження. Оформлення ходу та результатів розслідування.
Документальній фіксації підлягають процесуальні дії, що проводились в ході розслідування. В ході перевірки, при відбиранні проб і вилучення виробів оформлюється відповідний акт. Процесуальні дії можуть також фіксуватись шляхом опечатування певних приміщень. Якщо перевірка наявності коштовних металів у приміщеннях не закінчена за один день або якщо вона перервана з будь-яких інших причин, то приміщення опечатується печатками контролера і матеріально відповідальної особи. Всі зауваження зацікавлених осіб, які висловлюються в ході перевірки, повинні бути викладені письмово, тільки в такому вигляді лідируючий суб'єкт має право і зобов'язаний взяти їх до уваги та провести за ними додаткову перевірку.
За наслідками перевірок складають протоколи, висновки, довідки. За результатами перевірки звернення складається мотивована довідка. Якщо під час перевірки виявлено факти порушення прав і законних інтересів громадян, недоліки в роботі органів чи установ, зловживання службовим становищем їх працівників, то у висновках за результатами перевірки в довідці чітко констатується, яких конкретно заходів вжито для усунення вказаних порушень. Довідка підписується особами, які проводили перевірку звернення. Цими ж особами готується і візується проект відповіді.
В ході слухань складають протоколи. Такі протоколи містять відомості про учасників, наведені доводи і пропозиції, висновки щодо подальшого провадження по зверненню. При відсутності згоди щодо обговорюваних питань у протоколі фіксують окремі думки їх учасників, заяву про відкликання заявки, питання по яких учасники розійшлись у попередній кваліфікації.. В протоколі можуть фіксуватись факти прийняття рішення про закриття провадження по справі.
Документ про загальні результати розслідування має містити: прізвище, ім'я, no-батькові сторони та характеристики обставин, стосовно яких велося розслідування; висновки розслідування; пропозиції щодо кваліфікації з'ясованих обставин. Акт (висновок) підписується особою, яка проводила перевірку, і затверджується керівництвом лідируючого суб'єкта. До такого документу мають додаватись всі матеріали, що засвідчують обставини, зазначені у висновку. Члени колегіального органу розслідування мають право викладати свою окрему думку, що додається до акта.
Розділ 11. Підготовка справи до вирішення
Питання, які вирішуються при підготовці: 1) чи належить до компетенції проводу вирішення даної справи; б) чи дотримано вимоги законодавства при провадженні процесуальних дій на попередніх стадіях; в) проведення аналітичної роботи з приводу попередньої оцінки обставин справи, що будуть розглядатись на слуханнях (сюди можна віднести питання про витребування необхідних додаткових матеріалів, про призначення експертизи - з приводу визначення здатності ліцензіата здійснювати ліцензовану діяльність згідно із діючими нормативно-технічними документами, про витребування від зацікавлених осіб письмових пояснень); г) чи підлягають задоволенню клопотання зацікавлених осіб; д) об'єднання розгляду правових вимог в одну справу або про виділення правових вимог для окремого розгляду.
Підготовку матеріалів справи до вирішення проводом здійснює секретар цього проводу, його керівник, заступник керівника. Однак певні дії все-одно виконуються самим проводом (витребування інформації від судів, органів держави, в тому числі слідчих органів).
Підготовчі дії охоплюють: збір доказів; призначення дати і місця слухань. Призначення дати слухання справи має узгоджуватись із строком виконання відповіді на запит додаткової інформації по справі, строком проведення експертизи і підготовки висновку за її результатами; повідомлення про них зацікавлених осіб. До виклику на засідання можуть додаватись документи, які відсутні у адресата або є засобами доказування фактів, викладених у виклику.
Стадія може завершуватись прийняттям одного із таких рішень: 1) про розгляд звернення на засіданні проводу 2) закриття провадження по справі.