- •Передмова
- •Частина і. Загальні положення розділ 1. Сутність управлінського адміністративного процесу
- •1.1. Правозастосовча природа розгляду адміністративних справ
- •1.2. Характеристики процесуальної форми адміністративного розгляду
- •1.3. Процесуальні та матеріально-правові основи адміністративного процесу
- •Розділ 2. Адміністративний процес як складова управління
- •2.1. Адміністративний устрій
- •2.2. Управлінські матеріальні та процесуальні процедури
- •2.3. Категорії юридичних справ, що провадяться в ході адміністративного розгляду
- •2.4. Обсяг адміністративного процесу
- •Розділ 3. Принципи адміністративного процесу
- •3.1. Поняття принципу адміністративного процесу
- •3.2. Загальносоціальні принципи в адміністративному процесі
- •3.3. Загальнопроцесуальні принципи в адміністративному процесі
- •3.4. Спеціальні принципи адміністративного процесу
- •Розділ 4. Адмшістративно-процесуальні відносини.
- •4.1. Поняття адміністративно-процесуального правовідношення
- •4.2. Зміст і види адміністративно-процесуальних відносин
- •4.3. Об'єкти адміністративно-процесуальних правовідносин
- •Розділ 5. Суб'єкти адміністративного процесу
- •Розділ 6. Процесуальні строки
- •6.1. Встановлення та обчислення строків
- •6.2. Зупинення перебігу строків
- •6.3. Види строків
- •Розділ 7. Процесуальний контроль та відшкодування витрат в адміністративних провадженнях
- •7.1. Процесуальний контроль
- •7.2. Відшкодування витрат
- •Розділ 8. Адміністративне доказування та докази в адміністративному процесі
- •8.1. Діяльність по доказуванню
- •8.2. Предмет доказування
- •8.3. Суб‘єкти доказової діяльності
- •8.4. Засоби доказування
- •Частина II. Провадження справ по заявах розділ 9. Порушення провадження
- •9.1. Подання заяви (протоколу, акта, подання)
- •9.2. Види підвідомчості правових вимог, викладених у заяві (протоколі)
- •9.3. Наслідки стадії порушення провадження
- •9.4. Залишення звернення без розгляду
- •9.5. Залишення без руху
- •Розділ 10. Адміністративне розслідування
- •10.1. Поняття стадії розслідування
- •10.2. Суб'єкти стадії розслідування
- •10.3. Наслідки адміністративного розслідування
- •Розділ 11. Підготовка справи до вирішення
- •Розділ 12. Вирішення справи
- •12.1. Порядок проведення слухань (засідань)
- •12.2. Рішення по справі
- •12.3. Оформлення ходу та результатів слухань (засідань) по справі
- •Частина III. Провадженя по перегляду адміністративних рішень у справах по заявах розділ 13. Провадження по скаргах
- •13.1. Подання скарги
- •13.2. Розгляд скарги
- •13.3. Оформлення ходу і результатів провадження за скаргами
- •13.4. Виконання
- •Розділ 14. Провадження з адміністративного оскарження в спеціальному порядку (апеляційне оскарження)
- •14.1. Подання апеляції та підготовка справи до вирішення
- •14.2. Порядок вирішення апеляції
- •Частина IV. Виконання адміністративних рішень розділ 15. Виконання адміністративних рішень
- •15.1. Безпосереднє виконання та його забезпечення
- •15.2. Процесуальні рішення, які можуть прийматися проводом у ході виконання адміністративного рішення по суті справи
- •Додаток
9.3. Наслідки стадії порушення провадження
Результатами перед процесу можуть бути такі акти: 1. Прийняття заяви до розгляду (порушення провадження). 2. Про передачу звернення на вирішення в підпорядкований або інший орган системи міністерства. 3. Надіслання за належністю до іншого міністерства'. 4. Залишення звернення без розгляду. Якщо у зверненні поряд з питанням щодо компетенції даного органу порушуються питання, які підлягають розв'язанню в інших органах, то копія цієї заяви надсилається до суміжного органу.
Акти про порушення провадження бувають таких видів: 1. Повідомлення сторін про факт подання заяви, її зміст, тип процедури розгляду. 2. Розпорядження про порушення провадження. 3. Рішення про початок стадії адміністративного розслідування. До прикладу, при захисті національного товаровиробника від імпорту у рішенні про адміністративне розслідування зазначаються особи, відповідальні за розслідування, дається розпорядження про публікацію інформації про порушення розслідування. 4. Вчинення однієї із процесуальних дій стадії адміністративного розслідування, до прикладу, адміністративного затримання.
При цьому всі зацікавлені особи повідомляються про наслідки перед процесу.
Якщо звернення відкликається до порушення провадження по справі, то воно вважається таким, що не подавалось.
9.4. Залишення звернення без розгляду
Підставами для цього є: 1) неправильне оформлення звернення (воно викладене не українською мовою, оформлене не на офіційному бланку юридичної особи, не зазначене місце проживання або місцезнаходження підприємства, установи організації, звернення, не підписане автором, анонімне звернення: в ньому відсутні або нерозбірливо вказані прізвище, ім'я, по батькові автора, його підпис або адреса, неповна адреса; 2) не виконано вимог до змісту (немає посилань на докази, немає викладу підстав подачі звернення) ; 3) заява подана недієздатною особою; 4) повторність звернення з одного і того ж питання, якщо перше було вирішене по суті. Так, заява на видачу ліцензії на право користування каналом мовлення залишається без розгляду, якщо раніше видано ліцензію телерадіоорганізації з тією ж назвою і на тій же території мовлення). При цьому до рішень по суті відносять також рішення, якими на стадії вирішення приймається добровільне поновлення публічного правопорядку. До прикладу, заява залишається без розгляду, якщо є угода про врегулювання конфлікту ; 5) не виправлення у встановлений строк недоліків у формі залишеного без руху звернення; 6) заява юридичної особи, у якої відсутня спеціальна правоздатність. Це може бути у випадку, коли заява на видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо її статут суперечить вимогам закону); 7) подання заявником клопотання про відкликання заяви після порушення провадження; 8) в юрисдикційних провадженнях залишають без розгляду протоколи про порушення законодавства, яке не має відчутного впливу на суспільні відносини, які регулюються таким законодавством; 8) непідвідомчість заяви лідируючому суб'єкту.
Наслідком залишення заяви без розгляду є те, що заява разом із матеріалами повертаються заявнику. При цьому заявник не втрачає права звернутись до лідируючого суб'єкта (проводу) повторно . При цьому окремий процесуальний акт про залишення заяви без розгляду може не складатись, а дія по залишенню заяви без розгляду фіксується у формі повідомлення про це заявника.
В деяких випадках до підстав залишення заяви (протоколу) без розгляду в юрисдикційних провадженнях відносять відсутність ознак правопорушення". Однак за даних обставин варто передбачити відмову у задоволенні вимог лідируючого суб'єкта, який склав протокол (подання, акт).