4.1. Расчет потерь сельскохозяйственного производства

При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд (размещения предприятия для производства сельскохозяйственных машин) размеры убытков (землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков. Потери возмещаются в целях сохранения сложившегося уровня сельскохозяйственного потенциала в размере освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

Рассчитанные по нормативам потери в полном объеме возмещаются при предоставлении сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд(размещения предприятия для производства сельскохозяйственных машин) в постоянное пользование; во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья; при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными Промышленными отходами и радиоактивными веществами; при переводе сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные по организационно-хозяйственным причинам.

Дифференциация среднаобластных нормативов по первичным контурам (участкам) картографирования производится по формуле 2:

, (2.)

где Н_ср и Н_пу – нормативы стоимости освоения новых земель под пашню и пастбища соответственно среднеобластные для каштановых почв слабосолонцоватых среднедефлированных среднесуглинистых и каштановых почв слабосолонцоватые тяжелосуглинистые, тыс.руб./га.

Б_ср и Б_пу – баллы оценки почв соответственно среднеобластные для определенных типов и подтипов почв и по первичным участкам.

Постановление СОВМИНА РСФСР от 10.11.1987 № 427 о нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд и о порядке использования средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства. Для Ремонтненского района стоимость 1 Га земли составляет 1059 руб.

Потери возмещаются в размере 50% от норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок.

При временном (до трех лет) изъятии земельных участков (например, для размещения временных зданий и сооружений, используемых при строительстве) убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта. При этом за каждый год временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5% установленного норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2%, от 21 до 50 лет - 1% норматива.

Расчет размеров потерь, вызванных безвозвратным изъятием земель из с/х оборота и предоставлением земель во временное пользование произведен в табл. 16

Таблица 16

Расчет размеров потерь сельскохозяйственного производства, вызываемых

предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд

№ п.п.	Показатель	Единица измерения	Значение показателей по вариантам
			1 вариант		2 вариант
1	2	3	4		5
ОАО «Дубенцовский»
1	Площади постоянно изымаемых с/х угодий по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые Всего:	га га га		0,63 - 0,63		0,4 0,23 0,63
2	Балл оценки изымаемых с/х угодий по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые	балл балл		19 -		19 30
3	Среднеобластной балл оценки с/х угодий по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые	балл балл		14 -		14 25
4	Среднеобластные нормативы стоимости освоения новых земель по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые	тыс.р./га тыс.р./га		183 -		183 183

5	Дифференцируемые по разновидностям почв нормативы стоимости освоения новых земель: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые	тыс.р./га тыс.р./га	248,36 -	248,36 219,6
6	Площади с/х угодий, с которых снимается плодородный слой для землевания малопродуктивных угодий, по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые Всего:	га га га	0,63 - 0,63	0,4 0,23 0,63
7	Процент возмещения потерь с/х производства по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые	% %	50 -	50 50
8	Размер потерь с/х производства: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые - Каштановые слабосолонцоватые тяжелосуглинистые Всего:	тыс.р. тыс.р. тыс.р.	78,23 - 78,23	49,67 25,25 74,92

Продолжение таблицы 16

Продолжение таблицы 16

9	Площади временно изымаемых с/х угодий по разновидностям почв: -Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	га	0,06	0,06
10	Балл оценки временно изымаемых с/х угодий по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	балл	19	19
11	Среднеобластные нормативы стоимости освоения новых земель по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	тыс.р.	183	183
12	Дифференцированные по разновидностям почв нормативы стоимости освоения новых земель: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	тыс.р.	248,36	248,36
13	площади временно измаемых земель, подлежащих рекультивации в с/х угодья, по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые Всего:	га га	0,06 0,06	0,06 0,06

Продолжение таблицы 16

14	Процент возмещения потерь с/х производства по разновидностям почв: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	%	10	10
15	Размер потерь с/х производства: - Каштановые слабосолонцоватые среднедефлированные среднесуглинистые	тыс.р.	1,49	1,49
16	Общий размер потерь с/х производства по хозяйству	тыс.р.	79,72	77,73

По приведенным расчетам в табл. 16 видно, что общий размер потерь с/х производства по хозяйству по первому варианту составляет 79,72 тыс.р. что на 1,99 тыс.р. выше, чем по второму варианту (77,73 тыс.р.). То есть, хозяйство, которое расположено на двух угодьях - пастбище и пашни, несет меньшие потери, чем хозяйство, расположенное на одном угодье – пастбище.

4.2. Определение размеров убытков, в том числе упущенной выгоды землепользователей.

Возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) временным занятием земельных участков;

3) ограничением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

4) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Возмещение убытков производится соответствующими бюджетами или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления защитных, охранных, санитарных зон, и влечет ограничение прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков или ухудшение качества их земель.

Убытки возмещаются в полном объеме по сметной или балансовой стоимости, по фактическим затратам, по оценке. Расчет размеров убытков, вызнаваемых сносом зданий и сооружений, приведет в табл. 4.2.

Таблица 17

Расчет размеров убытков землепользователей

№ п.п.	Наименование землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для нес/х нужд	Перечень зданий и сооружений, сносимых или переносимых на новые места	Основные параметры сносимых (переносимых) зданий и сооружений		Сметная стоимость нового строительства, тыс.р.		Общий размер убытков землепользователей тыс.р.
			единица измерения	объем (мощность) в ед. измерения	в расчете на ед.измерения	общая
1 вариант
1	ОАО «Дубенцовский»	Склад нефтепродуктов	т	50,5	0,075	3,79	3,79

Упущенная выгода является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет, и ценам, действующим на момент изъятия земель.

Упущенная выгода исчисляется умножением величины утрачиваемого ежегодного дохода на коэффициент пересчета, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства. Так как продолжительность периода восстановления нарушенного производства составляет 2 года для постоянного и 3 года временного условий предоставления земель для несельскохозяйственных нужд, то коэффициент перерасчета теряемого ежегодного дохода составляет соответственно 1,7 и 2,5 (см табл. 18).

По произведенным в таблицы расчетам видно, что размер упущенной выгоды меньше по первому варианту, чем по второму на 0,37 тыс. руб.