3. Правительственная политика:
законы, нормативные акты и институциональная практика государства;
эффективная работа органов государственного управления;
оптимальное сочетание государственного контроля и невмешательство правительственных органов в деятельность ПП.
Устойчивое развитие пп
Понятие развития в общем виде определяется как изменение процесса от более простого к более сложному (многие процессы развития характеризуются нарастающей сложностью) и более эффективному состоянию.
Важно чтобы развитие было постоянным и устойчивым.
Устойчивое развитие системы – это способность динамической системы сохранять движение по намеченной траектории развития (поддерживать намеченный режим функционирования) несмотря на воздействующие на неё возмущения.
Термин «устойчивое развитие» предполагает разграничение между понятиями «рост» и «развитие».
Процесс роста предполагает количественное изменение системы.
Процесс развития предполагает качественное изменение системы и характеризуется повышением эффективности производства товаров и услуг при постоянном количестве ресурсов, вовлекаемых в производство.
Идея устойчивого развития ПП должна отражать реальную ситуацию и не вступать в конфликт со здравым смыслом, пытаясь увязать несовместимые вещи.
Следствие – необходима динамическая привязка развития ПП к реальности на всех системных уровнях (от элементов-функций до надсистемы «Сфера материального производства»);
Логика развития ПП:
Этап 1. Получение информации
Первоначальным толчком к изменениям является интуитивное ощущение «что-то не так», но для планирования действий нужно представлять, что именно «не так» и до какой степени. Для определения цели изменений, необходима информация, которую необходимо собрать и систематизировать. Получение даже предварительной информации в большинстве случаев представляет собой самостоятельную проблему, причем достаточно многоплановую и сложную для решения.
Прикладные вопросы:
сбор первичной информации;
ее распределение и использование;
Проблемы:
1. Проходимость информации не более 50% из-за:
блокировки, искажений и фильтрации информации в бюрократических структурах;
нежелания сообщать «наверх» плохие новости;
неверия, что информация будет использована;
непонимания сути заданий;
несогласия с распоряжениями или интерпретацией ситуации.
2. Повседневная рыночная информация искажается из-за:
опроса ограниченного количества потребителей и конкурентов, выбранных в качестве эталона;
формального проведения исследований «потому что надо»;
использования информации о конкурентах, которой удобно «козырнуть» на совещаниях.
Основные правила сбора информации:
не делать преждевременных выводов: вполне может случиться, что первые собранные факты являются скорее исключением, чем правилом, и характеризуют ситуацию только с одной стороны.
не опаздывать с выводами: для неприятных фактов всегда хочется получить больше доказательств, но иногда это лучше делать уже в процессе изменений.
никогда не спрашивать то, насчет чего не будет предприниматься мер: вопросы порождают ожидания, которые оборачиваются сопротивлением при игнорировании озвученных проблем.
доводить результаты внутренних опросов до персонала, хотя бы в общем виде: если этого не делать, последующие опросы дадут на порядок меньше сведений.
Этап 2. Определение направления развития.
На этом отрезке организация уточняет цели и принципы своей деятельности, решает ряд важных вопросов, например определение ключевых рынков, групп покупателей и их основных потребностей. При этом можно ориентироваться на результаты работы конкурентов или опыт других компаний.
Этап 3. Определение масштаба и конечных целей развития.
Используются средства анализа и моделирования, например, диаграммы потоков данных и методики сравнения текущих результатов деятельности с планируемыми на период после завершения проекта.
Этап 4. Планирование процесса развития.
Ставятся цели, повышающие показатели эффективности.
Первым важным решением по срокам изменения является выбор момента начала развития (спешка, как и медлительность, в состоянии погубить проект независимо от степени его проработки).
Повторить попытку начала развития всегда сложнее, чем выполнить ее в первый раз.
Темп и порядок изменений выбирается руководителем в зависимости от ситуации. Мобильные предприятия, работающие на динамичном рынке, могут быть реформированы быстрее, бюрократические структуры с "вековыми" традициями меняются годами.
Рекомендации:
изменения нужно вводить порционно;
первая порция должна быть самой непопулярной.
преимущество имеют частые небольшие изменения (по сравнению с принципиальными).
Эффективность непрерывного развития и развития с интервалами
Рис. 5
Порционные изменения позволяют:
адаптироваться к ситуации, довести технологии до привычки и затем двигаться дальше, тогда как движение непрерывное накапливает усталость и способно приводить к срывам.
вводиться параллельно для разных групп и отделов, смыкаясь на совместных технологиях в заранее определенное время.
Этап 5. Определение структуры ПП.
Конкретизируется инфраструктура ПП для обеспечения эффективного функционирования новых процессов.
Этап 6. Технологическая поддержка.
Формулируются требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам новых технологий и оценивается их воздействие на работу ПП. На основании этого производится выбор технологий, эффективных для данной ПП.
Этап 7. Определение физической инфраструктуры.
Определяются характеристики помещений, оборудования, (состав, расположение, назначение, функциональные особенности), согласуются планы и проекты помещений и необходимых систем жизнеобеспечения (энергетическая система, системы водоснабжения, вентиляции).
Этап 8. Мобилизация ресурсов для осуществления развития.
Планируются процессы для получения максимально быстрой и эффективной отдачи. Составляется бюджет затрат (в том числе капитальных и затрат на реализацию), оцениваются преимущества и риски, связанные с каждым бизнес-решением. Внедряется стратегия управления процессом изменений для обеспечения успешной реализации проекта.
Этап 9. Внедрение.
В процессе развития появляется возможность достижения быстрого успеха при минимальном привлечении ресурсов. Важно ее ускоренными темпами реализовать. Для проверки действенности выработанных подходов и рекомендаций к разработке новых бизнес-процессов, как уже убедила практика, обычно требуется осуществление пробных проектов, призванных продемонстрировать их жизнеспособность и эффективность. Тем не менее, основу внедрения составляют действия, описанные в плане внедрения.
Этап 10. Контроль развития.
Смысл контроля – выявление и коррекция нежелательных отклонений от плана. Любое "идеально" запланированное действие при реализации дает отличный от ожидаемого результат. Система контроля измеряет величину ошибки и выдает информацию на соответствующие "входы" ПП.
Решения, запланированные вчера, завтра могут потребовать серьезной коррекции. Большинство технологий в процессе внедрения проходят экспериментальную отработку, довольно сложно установить количественные показатели изменений, отражающие их динамику. Наиболее адекватным индикатором процесса в данных обстоятельствах будет временной график событий, опирающийся на несколько контрольных точек.
Поскольку "любое внедрение требует доработки", и доработка эта может вестись в любом направлении, организация контроля за процессом внедрения приобретает особую важность. Как мы отмечали, первое, что должно контролироваться - график событий. Эта функция может быть делегирована отделу планирования или взята на себя руководителем. Контроль за крупными мероприятиями обычно не вызывает затруднений. Однако в отличие от режима текущей деятельности, здесь недостаточно ограничиться ключевыми моментами, а следует "опуститься" до операций и отслеживать их с возможной тщательностью.
Функции контроля:
1. Ограничительная (блокировка действий, наносящих ущерб предприятию).
2. Информационная (получение внутренней и внешней информации).
3. Мотивационная (мобилизующая).
Инструментарий контроля:
1. Постоянные процедуры (оценка правильности оформления документов, правомочности платежей, и т.д.).
2. Постоянно-периодические проверки (экспертиза рыночных факторов, бухгалтерский аудит).
3. Разовые исследования, проводимые с помощью сторонних специалистов (оценка состоятельности стратегий, ревизия комплекса маркетинга).