Регулирование бухгалтерского учета

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.

Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулировать БУ, разрабатывают и утверждают обязательные для исполнения всеми организациями на территории РФ:

- планы счетов БУ и инструкции по их применению;

- положения по БУ (ПБУ), устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета хозяйственных операций, составления и предоставления отчетности;

- другие нормативные акты и методические указания по проблемам БУ.

Отдельные нормативные акты и методические указания, разрабатываемые отдельными департаментами и министерствами (кроме Минфина РФ), не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Минфина РФ.

Организации самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей формы собственности, организационно-правовой формы, вида деятельности, и руководствуясь законодательством РФ о БУ и другими нормативными актами, регулирующими БУ.

Таким образом, в современных условиях система нормативного регулирования БУ в России состоит из документов четырех уровней:

- первый уровень – законы и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Основным документом, регулирующим вопросы БУ, является Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96г. № 129 (в редакции ФЗ от 23.07.98г. № 123), которым определены объекты, основные задачи БУ, сфера действия ФЗ, регулирование БУ, его организация, основные требования к ведению БУ, бухгалтерская документация и регистрация, бухгалтерская отчетность и ответственность за нарушение законодательства РФ;

- второй уровень – Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету разрабатываются Департаментом методологии бухгалтерского учета Министерства финансов РФ и содержат основные правила методологии и организации учета по отдельным разделам, регламентируют общие и частные вопросы построения учета и формирования учетной политики. В настоящее время их 20.

Методологической базой для разработки новых и совершенствованию ранее созданных положений по БУ является концепция БУ в рыночной экономике, одобренная методологическим советом по учету при Минфине РФ и Президентским советом института профессиональных бухгалтеров. В ней определены основы построения системы БУ в условиях рыночной экономики, использующей опыт стран с развитым рыночным хозяйством и международно признанными принципами учета и отчетности.

Применение ПБУ в повседневной практике позволяет бухгалтерам избежать ошибок и повысить качество ведения бухгалтерского учета в организации;

- третий уровень –методические указания, инструкции, рекомендации, которые разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами в дополнение к ПБУ.

Например, План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, учету наличия и движения основных средств и другие;

-четвертый уровень – внутренние нормативные документы организации, которые определяют особенности ведения БУ. С учетом всех вышеперечисленных нормативных документов организация разрабатывает учетную политику, которая является совокупностью конкретных методов, норм ведения БУ и организации бухгалтерской службы. Учетная политика организации оформляется приказом руководителя организации.

Способы ведения БУ, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с 1 января года, следующего за годом утверждения приказа. Они применяются всеми филиалами, представительствами и другими подразделениями организации.

Учетная политика формируется главным бухгалтером и утверждается руководителем организации.

При этом утверждаются:

- рабочий план счетов, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения БУ;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности;

- методы оценки активов и обязательств;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые для организации БУ.

Принятая организацией учетная политика соблюдается в течение финансового года.

Изменения в учетной политике производятся в следующих случаях:

- изменения законодательства РФ или нормативных актов по БУ;

- разработки организацией новых способов ведения БУ;

- существенного изменения условий деятельности, которое связано с реорганизацией, сменой формы собственности или вида деятельности.

Изменение учетной политики должно быть обосновано и отражено в бухгалтерской финансовой отчетности с указанием причины изменения учетной политики и оценки последствий изменения в денежном выражении.