- •Основы конституционного устройства.
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу).
- •Российский федерализм.
- •Понятия и признаки.
- •Система государственных органов в рф.
- •Принципы ип.
- •Образование избирательных округов и участков.
- •Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Основания для регистрации кандидатов, является:
- •Голосование.
- •Повторное голосование, выборы и дополнительные выборы.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •17 Октября в Белоруссии был проведён референдум, которым из к был изъят запрет на занятие президентом своего поста более двух сроков подряд.
- •Администрация Президента рф.
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Факультативные стадии.
- •По итогам рассмотрения ок может рекомендовать гд:
- •Для повторного рассмотрения:
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Правительство и его место в органах власти.
- •Организация деятельности Правительства рф.
Принципы ип.
Принципы ИП – это основные направляющие начала, в соответствии с которыми организуется подготовка и проведение выборов в РФ.
Принципы:
Принцип всеобщего избирательного права – означает, что в выборах участвуют все совершеннолетние граждане независимо от расы, пола, религии. Не имеют право быть избранными граждане РФ:
Имеющие гражданство иностранного государства либо ВНЖ или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за эти преступления.
Осуждённые за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ.
Подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.3 КоАПа, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В отношение которых решением суда установлены факты призыва к экстремистской деятельности. Не имеют право избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Принцип равного избирательного права – означает:
Каждый избиратель имеет только 1 голос. Это обеспечивается тем, что он может быть включён только в один список избирателей.
Каждый депутат представляет примерно одинаковое число избирателей.
Запрещается деление избирателей на разряды (курии) по имущественному и другим цензам.
Избирательные права граждан охраняются и гарантируются в равной мере.
Принцип прямого избирательного права – означает, что избиратель голосует за или против кандидата, то есть он сам принимает участие, а не выборщики за него. Исключение: после отмены прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ, наделение их полномочиями ЗПОГВ является, по сути, косвенными выборами. Антиподами прямых выборов являются:
косвенные выборы. Избиратели голосуют за выборщиков, а выборщики избирают должностных лиц.
Многостепенные выборы. Нижестоящие представительные органы избирают представителей в вышестоящие органы (СССР до 1936г.).
Принцип тайного голосования – означает, что контроль за волеизъявлением избирателей во время процедуры голосования не допускается.
Принцип альтернативности выборов – означает, что избиратель имеет возможность выбора кандидатов из нескольких альтернативных кандидатов.
Избирательный процесс.
Вопросы:
Понятие и стадии избирательного процесса.
Назначение выборов.
Формирование избирательных органов.
Регистрация избирателей.
Образование избирательных округов.
Выдвижение и регистрация кандидатов.
Предвыборная агитация.
Голосование.
Подведение итогов выборов.
Финансирование выборов.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Избирательные системы и избирательное право субъектов РФ.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и участие в референдуме граждан РФ».
Понятие и стадии избирательного процесса.
ИП – это совокупность последовательно сменяющихся стадий, включающих в себя реализацию участниками избирательных правоотношений своих прав и свобод.
Стадии:
Назначение выборов.
Формирование избирательных органов.
Регистрация избирателей.
Образование избирательных округов.
Выдвижение и регистрация кандидатов.
Предвыборная агитация.
Голосование.
Подведение итогов выборов.
Выборы.
ФОГВ – день голосования на выборах в ФОГВ определяется в соответствии с ФЗ.
РОГВ, ОМС – днями голосования на выборах в РОГВ, ОМС являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
В РОГВ – 100 – 90 дней.
В ОМС – 90 – 80 дней.
Не допускается назначение голосования на:
Нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день.
День, следующий за нерабочим праздничным днём.
Воскресенье, которое объявлено рабочим днём.
Если на второе воскресенье назначить не допустимо, то переносят на первое воскресенье.
Если орган, ДЛ либо ИК не назначат в срок выборы или если ИК отсутствует и не может быть сформирована – выборы назначаются ими по решению суда общей юрисдикции.
Заявление в суд подают:
Избиратели.
Избирательные объединения.
ОГВ.
ОМС.
Прокурор.
Формирование избирательных органов.
Избирательными органами являются избирательные комиссии (ИК).
Виды ИК:
Центральная ИК
Избирательная комиссия субъектов РФ (РИК)
ИК муниципальных органов (МИК)
Окружные ИК
Территориальные
Участковые
Решение вышестоящей ИК обязательно для нижестоящих ИК.
ИК в пределах своей компетенции независимы от ОГВ и ОМС.
Решение ИК, противоречащие закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежат отмене вышестоящей ИК или судом.
Решения и иные акты комиссий, принятые в приделах их компетенции, обязательны для ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, государственных учреждений, ОМС, кандидатов, ИО, ОО.
ЦИК является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством.
ЦИК действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Члены ЦИКа должны иметь высшее профессиональное образование.
Члены ЦИКа избирают из своего состава председателя, зам. Председателя, секретаря.
Полномочия ЦИКа РФ – ст. 21
Общие условия формирования нижестоящих ИК:
РИК, МИК, ОИК, ТИК, УИК – формируются на основе предложений – ПП, ИО, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГД, в ЗПОГВ субъектов РФ.
В ИК может быть назначено не более одного представителя от ПП и других.
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа.
Если ОГВ, ОМС, ИК не назначает в срок состав или часть состава ИК либо если ОГВ, ОМС отсутствует, либо если ИК не сформирована, то …..
ИК субъектов РФ.
РИК являются государственными органами субъектов РФ, организующих подготовку и проведение выборов в соответствии с компитенцией, установленной федеральным и региональным законодательством.
Срок полномочий РИК – 4 года.
РИК – формируется на основе предложений – ПП, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению.
Половина членов РИК назначается ЗПОГВ
Половина – ВДЛ
Полномочия ИК субъектов РФ – ст. 23
МИК
ИК, организуется в соответствии с РЗ, уставом МО подготовку и проведение выборов в ОМС, является ИК МО.
Срок полномочий – 4 года.
МИК формируется в количестве 5 – 11 членов с правом решающего голоса.
УМО, НПА ОМС МИК может быть предан статус юридического лица.
Полномочия МИК по решению РИК могут возлагаться на ТИК.
МИК – формируется ПОМС на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, а также собраний избирателей по месту жительства.
ПОМС обязан назначить не менее 2 членов.
Полномочия – ст. 24
ОИК
Формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и многомондатным избирательным округам.
Полномочия ОИК могут возлагаться на иные ИК.
Срок полномочий истекает через 2 месяца после опубликования результатов.
ОИК – формируется РИК на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, …..
Полномочия – ст. 25
ТИК
ТИК действует на постоянной основе. Срок действия – 4 года.
Полномочия ТИК по решению РИК могут возлагаться на МИК. 5 – 14 членов.
ТИК - формируется РИК на основе предложений – ПП, ЗПО субъекта, ПО МО, иных ОО, а также …..
В пределах одной АТЕ с большим числом избирателей может формироваться несколько ТИК.
УИК
Формируется в период избирательной компании в срок, установленные законом, для обеспечения процесса голосования….
Полномочия УИК прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов. Если поступили жалобы, то вынесения решения.
УИК - формируется РИК на основе предложений – все те же лица.
Полномочия – ст. 27
Регистрация избирателей.
Регистрации подлежат все избиратели. Основанием для регистрации является факт нахождения их места жительства на соответствующей территории.
Регистрация осуществляется:
главой МО
Командиром в/ч
Руководителем ДП, КУ РФ
По состоянию на 1 января и 1 июля.
При осуществлении регистрации используется ГАС «выборы»: фамилия, дата рождения, место жительства, пол, и др………………….
Состояние списков избирателей.
В целях реализации прав избирателей соответствующими ИК составляются списки избирателей на осонований сведений, полученных с использованием гос. системы регистрации.
В списки избирателей включаются:
Граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
ИГ, достигшие 18 лет, не находящиеся в МЛС по приговору суда.
Условия: наличие МД РФ, наличие РЗ, постоянное проживание.
Гражданин включается в список только на одном ИУ.
Список избирателей, составляется в двух экземплярах.
ТИК передаёт УИК первый экземпляр списка избирателей конкретно ИУ не позднее чем за 20 дней до дня голосования.