§ 2. Организационная структура и функции Верховной Рады Украины.

Верховная Рада Украины является однопалатным парламентом, состоящим из 450 народных депутатов. В соответствии со ст. 82 Конституции Украины парламент является полномочным при условии избрания не менее 2/3 от конституционного состава.

Основными структурными элементами Украинского парламента являются:

1. Руководство ВРУ (Председатель ВРУ, его первый заместитель и заместитель) – должностные лица, которые организовывают работу парламента, координируют работу его структурных подразделений, осуществляют представительские функции.

2. Депутатские объединения – фракции, формируются по партийным основаниям народными депутатами, избранными по списку политических партий (выборных блоков политических партий), которые по результатам выборов получили депутатские мандаты. Нефракционные депутаты могут объединяться в депутатские группы народных депутатов. Народный депутат может входить в состав только одной депутатской группы.

3. Согласительный совет (погоджувальна рада укр.) депутатских фракций (депутатских групп) – консультативно-совещательный орган парламента, который создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов работы ВРУ.

4. Комитеты ВРУ- выборные, коллегиальные, постоянно действующие органы парламента, которые создаются из народных депутатов для осуществления по определенным направлениям законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям парламента, осуществления контрольных функций.

5. Временные (специальные и следственные) комиссии ВРУ – вспомогательные органы парламента, которые состоят из народных депутатов и создаются «ad hoc», по определенным вопросам и на определенный срок. При этом, временные специальные комиссии могут создаваться как для подготовки и временного рассмотрения соответствующих вопросов, так и для подготовки и доработке проектов актов ВРУ. Временные следственные комиссии формируются для проведения расследований по вопросам вызывающим общественный интерес.

6. Аппарат ВРУ – орган, который состоит из государственных служащих (должностных и служебных лиц) и технического персонала и осуществляет правовое, научное, организационное, документальное, информационное, кадровое, финансово-хозяйственное, социально – бытовое, материально техническое и другое обеспечение деятельности парламента, народных депутатов Украины.

Кроме того, к парламенту функционально примыкает Уполномоченный ВРУ по правам человека. Институт законодательства и Парламентское издательство взаимодействуют с ВРУ на основании хозяйственных отношений.

ВРУ в присущих ей формах принимает участие в осуществлении различных функций государства, как объектных, обусловленных содержанием деятельности государства, так и других, в частности инструментальных (технологических).

Главными функциями ВРУ являются: представительская, законодательная, установочная, функция парламентского контроля.

Представительская функция ВРУ четко сформулирована в Декларации о государственном суверенитете Украины, где провозглашается, что только парламент может выступать от имени всего Украинского народа. А также опосредованно в преамбуле Конституции Украины, и указаний на представительский характер мандата народных депутатов.

Приоритетной функцией ВРУ является законодательная, которая заключается в принятии законов, внесении в них изменений, признании их утратившими юридическую силу, отмене или приостановлении их действий.

Следующей, не менее важной функцией является учредительная. Значительное место в деятельности парламента занимает участие в формировании органов исполнительной и судебной власти, а также формирование собственных, парламентских структур; избрание или назначение на должности, освобождение от должностей, предоставление согласия на назначение на должности и отстранение с должностей и т.д.

Существенное место в деятельности ВРУ занимает парламентский контроль, основными направлениями которого является: контроль за деятельностью КМУ; парламентский контроль за деятельностью СБУ и органами прокуратуры; бюджетно-финансовый контроль и т.д.