Тема 12. Правове регулювання охорони атмосферного повітря

1. Атмосферне повітря як об'єкт правової охорони: специфіка повітреохоронного законодавства; структура і зміст Закону «Про охорону атмосферного повітря».

2. Правові вимоги щодо стандартизації та нормування використання й охорони атмосферного повітря: гранично припустимі концентрації за­бруднюючих речовин в атмосфері; юридичне значення дозволів на викиди забруднюючих речовин.

3. Правові міри охорони атмосферного повітря від побутового і ви­робничого впливу: регулювання та регламентація викидів забруднюючих речовин зі стаціонарних та пересувних джерел.

4. Правові заходи запобігання хімічного впливу на атмосферне по­вітря: скорочення викидів хімічних сполук, заборона утилізації речовин, що не розпадаються та особливі вимоги поводження з хімікатами.

5. Заходи щодо зниження і запобігання фізичного впливу на ат­мосферу: шумового, ультразвукового, електричного, електромагнітного, іонізуючого та радіоактивного.

6. Види біологічного впливу на атмосферне повітря та заходи їх за­побігання: бактеріального, вірусного, грибкового та кисневого.

7. Правові вимоги охорони атмосферного повітря при розміщен­ні та розвитку міст і населених пунктів, проектуванні та будівництві виробничо-господарських об'єктів, реконструкції й експлуатації про­мислових підприємств; особливості охорони атмосферного повітря при будівництві й експлуатації ТЕЦ і АЕС, видобутку корисних копалин і ни копанні вибухових робіт.

8. Правові вимоги національного законодавства та норм міжна­родного права стосовно запобігання діяльності, що впливає на погоду І клімат.

9. Економічний механізм забезпечення охорони атмосферного повітря: державний та громадський контроль за станом атмосфери; облік шкідливих речовин, що викидаються в атмосферу; ведення моніторингу стану атмосферного повітря.

10.Особливості застосування юридичної відповідальності за пору- шення законодавства про охорону атмосферного повітря: дисциплінарної, цивільної, адміністративної та кримінальної; стягнення матеріальних втрат, екологічного збитку та моральної шкоди за порушення повітреохоронного законодавства.

3.Тематика і плани семінарських та практичних занять

 

ЗАНЯТТЯ ПЕРШЕ ТЕМА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПИ ТА СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА

 

План заняття

1.Форми взаємодії суспільства з природою в умовах індустріального періоду розвитку цивілізації.

2.Екологічна криза: поняття, причини, наслідки, форми прояву та шляхи подолання. Еколого-правові аспекти концепції сталого розвитку суспільства.

3.Поняття екологічного права: екологічне право як галузь права, галузь законодавства, наука та навчальна дисципліна.

4.Предмет і метод екологічного права: загальні та спеціальні методи правового регулювання екологічних відносин.

5.Принципи екологічного законодавства і права: правове забез­печення гармонізації взаємодії суспільства з природою; законодавчі вимоги щодо охорони природних об'єктів та їх ресурсів; правовий зміст пріоритетності екологічних вимог; гарантованість екологічної безпеки для життя і здоров'я людей.

6.Система сучасного екологічного права та його співвідношення з пішими галузями права.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року // Відомості Вер­ховної Ради України (далі скорочено - Відомості. - 1996. - № ЗО. - Ст. 141.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України під 25 червня 1991 року// Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546 з наступними іменами і доповненнями

Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки: Затверджені постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 року // Відомості. - 1998. - № 38 - 39. - Ст. 248.

Про схвалення Концепції національної екологічної політики Укра­їни на період до 2020 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 880-р // Офіційний вісник України. - 2007. -№ 79.-Ст. 2961.

Про затвердження Програми охорони і поліпшення стану навколишнього природного середовища м. Одеси на 2009-2012 роки: Рішення Одеської міської ради від 7 липня 2009 року № 4416 // Офіційний сайт міста Одеси (http://www.odessa.ua/acts/council).

Навчально-наукова література

Балюк ПІ. Екологічне право України: Конспект лекцій у схемах. (За­гальна і Особлива частини): Навч. посібник - К., 2006.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). - М., 1998.

Екологічне право України. Повний академічний курс / за ред. акад. HAH України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2005.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О. та Каракаша І.I. - Одеса, «Латстар», 2001.

Законодавство України про довкілля. Збірник у 2-х томах / За ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2006.

Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навч. посіб. - К., 2007.

Экологическое право Украины. Курс лекций под ред. Каракаша И.И.-Одесса, 2001.

 

ЗАНЯТТЯ ДРУГЕ ТЕМА: ДЖЕРЕЛА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА ТА ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

 

План заняття

1. Спеціальні закони як джерела екологічного права: Закони «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмос­ферного повітря», «Про екологічну експертизу» та інші спеціальні закони і природноресурсові кодекси та їх значення для регулювання екологічних суспільних відносин.

2. Нормативно-правові акти органів центральної виконавчої влади і спеціальних відомчих органів управління як джерела екологічного права: Укази Президента, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні документи міністерств та відомств.

3. Нормативні акти місцевих органів самоврядування в сфері екології та співвідношення їх змісту із законодавчими і нормативно-правовими актами центральних органів влади й управління.

4. Суб'єкти екологічних правовідносин: держава та його органи, територіальні громади та органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи; екологічна правосуб'єктність іноземних держав та іно­земних фізичних і юридичних осіб.

5. Об'єкти екологічних правовідносин: природні об'єкти, природні ресурси, природні комплекси; їх правова інтеграція і диференціація.

6. Підстави виникнення, зміни та припинення екологічних правовідносин: основні права і обов'язки учасників екологічних правовідносин.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року // Відомості. -1996. -№ 30.Ст. 141.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в редакції Закону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 21. - Ст. 170.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // Відо­мості. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року // Відомості.

-  1995.-№ 24.-Ст. 189.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року // Відо­мості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16 черв­ня 1992 року // Відомості. - 1992. - № 34. - Ст. 502.

Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16 жовтня 1992 року в редакції від 21 червня 2001 року // Відомості. - 2001. - № 48.

-  Ст. 252.

Про екологічну експертизу: Закон України від 9 лютого 1995 року // Відомості. - 1995. - № 8. - Ст. 54.

Про рослинний світ: Закон України від 9 квітня 1999 року // Відо­мості. - 1999. - № 22-23. - Ст. 198.

Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року // Відомості. - 2000. - № 29. - Ст. 228.

Про зону надзвичайної екологічної ситуації: Закон України від 13 липня 2000 року // Офіційний вісник України. - 2000. - № 32.

Про тваринний світ: Закон України від 13 грудня 2001 року // Відомості. - 2002. - № 14. - Ст. 97.

Про екологічну мережу: Закон України від 24 червня 2004 року // Відомості. - 2004. - № 45. - Ст. 502.

Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі по­рушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Затверджений постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року // Відомості. - 1992. - № 46. - Ст. 637.

Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки. Затверджені постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 року // Відомості. - 1998. - № 38-39. - Ст. 248.

Про заходи щодо подальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні: Указ Президента України від 23 травня 2005 року № 838/2005 // Урядовий кур'єр, 2005, № 100.

Про правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів: По станова Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 року // Офіційний вісник України. - 1998. - № 51.

Про затвердження переліку окремих відходів як вторинної сиро­вини: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 82 // Офіційний вісник України. - 2003. - № 4. - Ст. 327.

Про затвердження Положення про організацію наукових досліджень у заповідниках і національних природних парках України: Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 листопада 1998 року № 163.

Про затвердження Концепції охорони атмосферного повітря у місті Одесі на період до 2010 року: Рішення Одеської міської ради від 29 вересня 2009 року № 323-V // Офіційний сайт міста Одеси (http://www. odessa.ua/acts/council).

Навчально-наукова література

Балюк Г.І. Екологічне право України: Конспект лекцій у схемах (За­гальна і Особлива частини): Навч. посібник. - К„ 2006.

Екологічне право України. Повний академічний курс / за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2007.

Екологічне право. Особлива частина: підручник / за ред. проф. В.І. Андрейцева. - К., 2001.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, су­дової та арбітражної практики у 2-х книгах / За ред. Погрібного О.О. та Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар», 2001.

Законодавство України про довкілля. Збірник у двох томах / За ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2006.

Экологическое право України. Учебное пособие / Отв. ред. А.П. Гетьман и М.В. Шульга. - Харьков, «Одиссей», 2007.

 

ЗАНЯТТЯ ТРЕТЄ ТЕМА: ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ЯК ФОРМИ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

1.  Природокористування як природна умова існування людини і суспільства: загальне (загальнодоступне) і спеціальне (врегульоване) природокористування.

2.  Основні принципи інституту права природокористування: цільове використання природних ресурсів; нормування природоко­ристування; безоплатність загального і платність спеціального при­родокористування .

3.  Засоби реалізації права природокористування, основні права та обов'язки природо-користувачів: обмеження повноважень природо-користувачів і межі їх належного здійснення.

4.  Лімітування (квотування) та ліцензування природокористування як засоби охорони навколишнього природного середовища та викорис­тання природних ресурсів.

5. Підстави умови та порядок виникнення, зміни та припинення права природокористування.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року // Відомості. 1996. -№30.-Ст. 141.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в редакції Закону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - N« 21. - Ст. 170.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // Відомості. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року // Відомості - 1995. - № 24. - Ст. 189.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року // Відомості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про ліцензування окремих видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня 2000 року // Відомості - 2000. - № 36. - Ст. 299.

Про оренду землі: Закон України у редакції від 2 жовтня 2003 року //Відомості. - 2004. - № 10. - Ст. 102.

Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержав­ного значення: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року № 459.

 

Навчально-наукова література

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П. Гетьмана та М.В. Шульги. - Харків, 2007.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. HAH України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Мунтян В.Л. Правові проблеми раціонального природокористу­вання. - К., 1973.

Погрібний С.О. Володіння у цивільному праві. - Одеса: «Юридична література», 2002.

Природноресурсове право України. Навч. посібник. За ред. Каракаша І.І. - К.: «Істина», 2005.

Радик І.Л. Про юридичну природу екологічного ліцензування // Ві сник Академії правових наук України. - Харків, «Право», 1998, № 4 (15).

Розовский Б.Г. Правовое стимулирование рационального природо­пользования. - К., 1981.

Сафранов Т.А. Екологічні основи природокористування. - Львів,

2004.

ЗАНЯТТЯ ЧЕТВЕРТЕ ТЕМА: ПРАВОВІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

 

План заняття

1.  Основні принципи управління природокористуванням та природо-охороною: забезпечення законності при здійсненні управлінні; поєднання інтегрованого (комплексного) та диференційованого (пооб'єктного) підходів в управлінні охороною навколишнього природ­ного середовища.

2.  Система органів державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища: органи управління загальної і спеціальної компетенції; правовий статус Міністерства охорони навко­лишнього природного середовища України.

3.  Основні функції державного управління у сфері охорони навко­лишнього природного середовища.

4.  Правовий механізм забезпечення ефективності природо-охорони: форми екологічного контролю та їх здійснення.

5.  Юридичні гарантії участі громадськості в управлінні природо­користуванням і природо-охороною: правовий статус громадських при­родоохоронних організацій та екологічних рухів.

Нормативно-правові акти

Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості у ході прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються до­вкілля від 25 червня 1998 року (Аргус, Данія) // Відомості. - 1999. - № 34. - Ст. 296.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про об'єднання громадян: Закон від 16 червня 1992 року // Відо­мості. - 1992. - № 34. - Ст. 504.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон від 21 травня 1997 року // Відомості. - 1997. - №24. - Ст. 170.

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року // Відомості. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.

Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України від 23 березня 2000 року // Відомості. - 2000. - № 25. - Ст. 195.

Про державні цільові програми: Закон України від 18 березня 2004 року // Відомості. - 2004. - № 25. - Ст. 352.

Про затвердження Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України: Постанова Кабінету Міністрім України від 2 листопада 2006 року № 1524 // Офіційний вісник України -2006.-№ 44.-Ст.294.

Про затвердження Положення про Державний комітет рибного господарства України (у складі Мін. АПК): Постанова Кабінету Міністрін України від 24 січня 2007 року № 42.

Про затвердження Положення про Державний комітет України по водному господарству: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 882 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 48. Ст. 1981.

Про затвердження Положення про Державний комітет лісового господарства України: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 883 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 48. Ст. 1982.

Про затвердження положення про Державний комітет України із земельних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року № 224 // Офіційний вісник України. - 2008. - № 23.

Про затвердження Положення про порядок надання екологічної інформації: Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18 грудня 2003 року // Офіційний вісник України. -2004.-№ 6.-Ст.358.

Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охо­рони довкілля: Наказ Мінекоресурсів України від 27 лютого 2002 року № 88 // Офіційний вісник України. - 2002. - № 12. - Ст. 631.

Про затвердження Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля: Наказ Міністерства охорони навколиш­нього природного середовища України від 18 грудня 2003 року № 168 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 6.

Навчально-наукова література

Величко О.М., Зеркалов Д.В. Екологічне управління. Навчальний посібник. - К., «Науковий світ», 2001.

Державне управління в Україні: навчальний посібник // За ред. Авер'янова В.Б. - К., 1999.

Екологічне право. Особлива частина. Підручник за ред. проф. В.І. Андрейцева. - К., 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Экологическое право Украины. Курс лекций под ред. Каракаша И.И.- Одесса,2001.

Управління у сфері охорони довкілля та природокористування в Україні: проблеми та шляхи їх вирішення. - К., 2003.

Чумаченко І.Є. Державний контроль за охороною та використанням водних об'єктів як функція державного екологічного управління // Акту­альні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. Вип. ЗО. - Одеса, «Юридична література», 2007.

 

ЗАНЯТТЯ П'ЯТЕ ТЕМА: ПІДСТАВИ ТА ВИДИ ЮРИДИЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ)

 

План заняття

1. Поняття та функції юридичної відповідальності за природоохо­ронні правопорушення й основні види екологічних правопорушень.

2. Підстави й умови юридичної відповідальності за правопорушення у сфері охорони навколишнього природного середовища.

3. Види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення: кримінальна, адміністративна, цивільна, дисциплінарна.

4. Особливості відшкодування шкоди, заподіяної природному серед­овищу: види шкоди (співвідношення економічного збитку й екологічної шкоди).

5. Особливості відшкодування шкоди здоров'ю людини, заподіяної погіршенням якості навколишнього природного середовища.

6. Попередження екологічних правопорушень: усунення законодавчих прогалин і поліпшення роботи природоохоронних органів; удосконалювання системи управління й екологічного контролю; зміцнення матеріальної бази екологічного контролю.

Нормативно-правові акти

Кодекс України про адміністративні правопорушення: прийнятий 7 грудня 1984 року // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1984. - Додаток № 51.-Ст. 1122.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в редакції Закону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 21. - Ст. 170.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // Відомості. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року// Відомості - 1995. - № 24. - Ст. 189.

Кримінальний кодекс: прийнятий 5 квітня 2001 року// Відомості. 2001.-№ 25-26.-Ст. 131.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року// Відомості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Цивільний кодекс: прийнятий 16 січня 2003 року // Відомості. - 2003. -№ 40-44. - Ст. 356.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24 лютого 1994 року // Відомості. - 1994. - № 27. -Ст.218.

Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування: Закон України від 14 жовтня 1994 року // Відомості. - 1994. - № 46. - Ст. 411.

Про виключну (морську) економічну зону України: Закон України від 16 травня 1995 року // Відомості. - 1995. - № 21. - Ст. 152.

Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припи­нення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі по рушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Затверджений постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року № 2751 // Відомості. - 1992. - № 46. - Ст. 637.

Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665.

Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим на­садженням у межах міст та інших населених пунктів: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 року № 559.

Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 року № 17.

Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із за­стосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/744 від 27 червня 2001 року із змінами, внесеними згідно з роз'ясненням Ви­щого господарського суду № 04-5/609 від 31 травня 2002 року та реко­мендаціями Вищого господарського суду № 04-5/1429 від 18 листопада 2003року.

Навчально-наукова література

Гавриш Н.С. Проблеми застосування окремих видів юридичної від­повідальності за псування ґрунтів // Актуальні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. Вип. 30. - Одеса: «Юридична література», 2007.

Гавриш С.Б. Кримінально-правова охорона довкілля в Україні. Про­блеми теорії, застосування і розвитку кримінального законодавства: Наук, видання. - К.: Ін-т законодавства, 2002.

Давиденко Г.І. Цивільна відповідальність за шкоду, заподіяну при­роді // Вісник Верховного Суду України. - 1999. - № 1.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О. та Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар», 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Экологическое право України. Учебное пособие. / Отв. ред. А.П. Гетьман и М.В. Шульга. - Харьков, «Одиссей», 2007.

 

ЗАНЯТТЯ ШОСТЕ ТЕМА: ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ

План заняття

1. Атмосферне повітря як об'єкт правової охорони: правова охорона атмосферного повітря від побутового і виробничого впливу.

2. Правові заходи запобігання хімічного, біологічного та фізичного впливу на атмосферне повітря.

3. Правові вимоги національного законодавства та норм міжна­родного права стосовно запобігання діяльності, що впливає на погоду і клімат.

4. Економічний механізм забезпечення охорони атмосферного по вітря: плата за нормативні та наднормативні викиди.

5. Умови та порядок застосування юридичної відповідальності за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

Завдання для підготовки до практичного заняття

Задача 1.

Екологічною експертною комісією складено висновок, який було направлено інвестиційній фірмі „Вектор» для вжиття термінових заходів щодо запровадження новітніх технологічних процесів і пристроїв, які б виключали негативний вплив на якість атмосферного повітря та здоров'я людей. Дирекція фірми розглянуло висновки державної екологічної експертизи на технічній нараді і прийняло рішення, що запровадження екологічно містких технологічних процесів не передбачено у договорі із замовником - місцевою державною адміністрацією. Крім цього, висновки державної екологічної експертизи є рекомендаційними, а тому не підля­гають обов'язковому виконанню. Державний інспектор з екологічної без­пеки за невиконання вимог висновків державної екологічної експертизи наклав на генерального директора фірми адміністративний штраф у роз­мірі 20% вартості об'єкта експертизи, який останній оскаржив до суду.

Чи підлягає позов задоволенню?Вирішити справу по суті наданих

умов.

Задача 2.

Під час проведення перевірки ЗАТ «Хмаринка» посадовим особам Державної екологічної інспекції в Одеській області виявлені порушення

ЗАТ, що полягали у перевищенні нормативів гранично допустимих ви­кидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних дже­рел під час експлуатації технологічного устаткування, що неодноразово створювало небезпеку для здоров'я людей. Інспектор склав протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 78. Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Чи правомірні дії інспектора? Розв'яжіть справу.

Задача 3.

У зв'язку з систематичним перевищенням заводом „Гігантбуд» нор­мативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин у атмосфер­не повітря, міська рада прийняла рішення про обмеження його діяльності шляхом закриття одного цеху з виробництва фарби. Керівництво заводу оскаржило рішення міської ради до суду, посилаючись на те, що згідно з чинним законодавством, місцеві ради не мають подібних повноважень, тобто прийнятим рішенням міська рада порушила ст. 19 Конституції.

Чи законним є рішення міської ради? Яке рішення має прийняти

суд?

Нормативно-правові акти

Про охорону атмосферного повітря: Закон України в редакції від 21 червня 2001 року // Відомості. - 2001. - № 48. - Ст. 252.

Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, раді­оактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання: Закон України від 19 жовтня 2000 року // Відомості. - 2001. - № 1. - Ст. 1.

Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зу­пинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколиш­нього природного середовища: Постанова Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року // Відомості. - 1992. - № 46. - Ст. 637.

Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 року // Офіційний вісник України. - 2001. - № 49. - Ст. 2187.

Про затвердження Порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2001 року // Офіційний вісник України. - 2001. - № 57. - Ст. 2274.

Про затвердження Порядку організації та проведення моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря: Постанова Кабінету Міністрі» України від 9 березня 1999 року // Офіційний вісник України. - 1999. № 10.-Cт.43.

Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року // Офіційний вісник України. -2002.-№ 12.-Ст.574.

Про Порядок розроблення та затвердження нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року // Офіційний вісник України. - 2002. - № 12. -Ст.571.

Про схвалення Концепції реалізації державної політики щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які призводять до підкислення, евтрофікації та утворення приземного озо­ну: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 року № 610-р //Офіційний вісник України.- 2003. -№ 42. - Ст. 2230.

Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів за­бруднюючих речовин в атмосферне повітря: Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 грудня 2008 року // Офіційний вісник України. - 2009. - № 5. - Ст. 151.

Про затвердження Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприєм­стві Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року № 7 - Режим доступу // http://portal.rada.gov.ua. - Назва з екрану.

Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля: Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 27 лютого 2002 року № 88 // Офіційний вісник України. -2002.-№ 12.-Cт.631.

Про судову практику у справах про злочини та інші правопору­шення проти довкілля. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 року № 17 - Режим доступу // http://portal.rada.gov. uа. - Назва з екрану.

Навчально-наукова література

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О. та Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар»,2001.

Екологічне право. Особлива частина. Підручник за ред. проф. В.І. Андрейцева. — К., 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. HAH України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М., 1985. Габитов Р. X. Правовая охрана атмосферы. - Уфа, 1996. Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздей­ствия. - К., 1984.

Экологическое право України. Учебное пособие / Отв. ред. А.П. Гетьман и М.В. Шульга. - Харьков, «Одиссей», 2007. - 464 с.