- •Оглавление
- •Часть I. Общая политология
- •Глава I. Политология – наука и учебная дисциплина
- •1. Предмет политологии
- •2. Система категорий политологии
- •3. Методы политологии
- •4. Функции политологии
- •Глава I.
- •Глава X. Военная политика
- •1. Сущность военной политики
- •2. Политика и армия
- •Глава XI. Внешняя политика
- •1. Определение внешней политики, ее функции, цели и средства реализации
- •2. Субъекты, классификация и принципы международных отношений
- •3. Особенности внешней политики современной России и ее роль в международном сообществе
- •Глава XI.
- •Глава XII. Современная геополитика
- •1. Отцы-основатели геополитики. Евразийский проект и геополитика на российском фоне
- •2. Этнические факторы геополитики
- •3. Военный фактор геополитики
- •Глава XII.
- •Глава XIII. Теория власти и властных отношений
- •1. Природа власти, ее психологические основы и источники
- •2. Проблема делегирования власти и разделения властей. Три “ветви” власти
- •3. Легитимность (законность) власти
- •4. Какая власть должна быть в России?
- •5. Гласность и контроль народа за деятельностью власти
- •Глава XIII.
- •1. Место и роль политического представительства в системе политических отношений
- •2. Партийное представительство политических интересов
- •3. Проблемы легитимности и отчуждения политического представительства
- •Глава XIV.
- •Глава XV. Выборы в органы политической власти
- •1. Особенности выборов при различных политических режимах
- •2. Классификация выборов
- •3. Принципы выборов
- •4. Избирательные системы
- •5. Основные функции выборов
- •6. Условия эффективности выборов
- •Глава XV.
- •Глава XVI. Политическая жизнь общества и ее демократические параметры
- •1. Понятие, содержание и уровни политической жизни
- •2. Политический плюрализм, оппозиция и гарантии защиты меньшинства в демократическом обществе
- •3. Роль средств массовой информации в политической жизни
- •Глава XVI.
- •Глава XVII. Политические системы
- •1. Понятие и структура политической системы
- •2. Российская политическая система
- •3. Западноевропейские политологи о функциях и типологии политических систем
- •Глава XVII.
- •Глава XVIII. Политические режимы
- •1. Демократия как политическая форма общественного прогресса
- •2. Тоталитаризм и авторитаризм как недемократические режимы
- •Глава XVIII.
- •1. Понятие политического процесса, его содержание и структура
- •2. Способы реализации политического процесса
- •Глава XIX.
- •Глава XX. Политическая модернизация
- •1. Теории модернизации середины XX века и анализ опыта некоторых стран
- •2. Концепция российской модернизации
- •Глава XX.
- •Глава XXI. Политические конфликты
- •1. Общая характеристика социальных конфликтов и специфика политических конфликтов
- •2. Конфликт и противоречие
- •3. Условия, возникновения и стадии развития политических конфликтов
- •4. Политические и военные провокации
- •5. Пути предупреждения и методы разрешения политических конфликтов
- •Глава XXI.
- •Глава XXII. Этнополитические конфликты
- •1. Сущность и основные причины этнополитических конфликтов
- •2. Динамика этнополитических конфликтов
- •3. Технологии урегулирования этнополитических конфликтов
- •Глава XXII.
- •Глава XXIII. Понятие, структура и классификация политических институтов
- •Глава XXIII.
- •Глава XXIV. Государство
- •1. Государство как институт политической системы, орудие публичной власти
- •2. Функции государства и его исторические типы
- •3. Правовое государство
- •Глава XXIV.
- •VI. Гражданское общество и государство
- •1. Политическая наука о соотношении гражданского общества и государства
- •2. Основные признаки гражданского общества и механизм взаимодействия его структур с государственными
- •Глава XXVI.
- •Глава XXVII. Политические партии
- •1. Возникновение политических партий и их современная типология
- •2. Партийные системы
- •3. Группы давления (интересов)
- •Глава XXVII.
- •Глава XXVIII. Парламент и парламентаризм
- •1. Структура и функции парламента
- •2. Отличительные признаки парламентской системы власти от президентской
- •Глава XXVIII.
- •Глава XXIX. Институт президентства
- •1. Современные модели президентства
- •2. Кого и как выбирают в президенты?
- •3. Взаимоотношения президента с партиями, госаппаратом и парламентом
- •Глава XXIX.
- •Глава XXX. Бюрократия и бюрократизм
- •1. Сущность бюрократии и бюрократизма
- •2. Бюрократия как социальная группа
- •Глава XXX.
- •Глава XXXI. Политические институты и политическая стабильность
- •1. Определение и объяснение политической стабильности
- •2. Роль политических институтов в обеспечении политической стабильности
- •Глава XXXI.
- •Глава XXXII. Субъективные основы и субъекты политики
- •1. Субъективное и объективное в политике
- •2. Субъекты политики: система и функции
- •3. Народ и человек как субъекты политики
- •Глава XXXII.
- •Глава XXXIII. Личность в политике
- •1. Проблемы человеческого измерения политики
- •2. Две линии в личностном содержании политики
- •3. Основные направления политики в области прав и свобод человека
- •Глава XXXIII.
- •Глава XXXIV. Женщина и политика
- •1. Женщина и политика в России: иллюзии и реальность
- •2. Причины низкой политической активности женщин
- •3. Объективное и субъективное в восприятии женщины-политика
- •4. Женщины-депутаты Федерального Собрания
- •5. Новые моменты в политике ряда государств и политических партий в отношении женщин
- •Глава XXXIV.
- •Глава XXXV. Молодежь и политика
- •1. Место и роль молодежи в политической жизни общества
- •2. Молодежная политика
- •Глава XXXV.
- •Глава XXXVI. Политическое лидерство
- •1. Лидерство и его специфика в политическом аспекте
- •2. Влияние политического лидерства на развитие общества
- •Глава XXXVI.
- •Глава XXXVII. Политическая элита
- •1. Понятие, характерные черты и функции политической элиты
- •2. Особенности эволюции российской политической элиты
- •3. Механизмы образования новых элит
- •4. Элитное образование
- •Глава XXXVII.
- •Глава XXXVIII. Политические интересы
- •1. Содержательная характеристика политических интересов
- •2. Механизм реализации политических интересов. Политическое участие и политическая деятельность
- •Глава XXXVIII.
- •Глава XXXIX. Политическое сознание
- •1. Понятие, структура и формирование политического сознания
- •2. Политическая психология
- •Глава XXXIX.
- •Часть II. Прикладная политология [c.729]
- •Глава xliii. Предмет и специфика прикладной политологии
- •Глава xliii.
- •Глава xliv. О системной методологии социально-политических трансформаций
- •1. Тайна общественной жизни и основное звено социально-политических преобразований
- •2. О новой социальной реальности, субъектах и критериях политических перемен
- •3. Открытое общество: социальная концепция и политика перехода
- •4. Социально-политический анализ: системные основания и принципы
- •Глава xliv.
- •Глава xlv. Новые информационные технологии и политика
- •Глава xlv.
- •1. Компьютеры – инструмент политических технологий
- •2. Применение компьютерных технологий в политологическом анализе
- •3. Возможности компьютерного моделирования – системный подход
- •4. “От выборов до парламента” – использование компьютерной модели
- •Глава xlvi.
- •1. Необходимость и сущность политического прогнозирования
- •2. Объективные основы и условия политического прогнозирования. Расчеты и просчеты
- •3. Принципы и методы политического прогнозирования
- •4. Основные этапы разработки прогноза и проблема его конкретности и точности
- •Глава xlviii. Структурно-логическая модель общества
- •Глава xlviii.
- •Глава xlix. Анализ политической ситуации. Метод сценариев
- •Глава xlix.
- •1. Сущность, уровни и оценка политического риска
- •2. Управление политическим риском
- •1. Этапы и участники избирательной кампании
- •2. Избирательная инфраструктура
- •1. Структурно-логическая модель избирательной кампании
- •2.Участники событий, их интересы
- •3. Организация избирательной кампании и управление ею
- •1. Этапы информационно-аналитического сопровождения
- •2. Исследование предвыборной ситуации и мониторинг избирательной кампании
- •3. Знание кандидатов и определение их рейтинга
- •4. Специальные политологические исследования
- •5. Заключительные политологические исследования
- •1. Понятие “имидж”. Общее и особенное в имидже организации и ее лидеров
- •2. Формирование имиджа организаций, политических лидеров
- •3. Листовки как способ актуализации имиджа. Реклама
Глава xlvi.
Литература:
1. Аглицкий Д.С., Любченко С.А. Работа на персональном компьютере. – М., 1995; Левин А. Самоучитель работы на компьютере. – М., 1995. 2. Гаджиев К.С. Политическая наука. – М., 1995. – С. 374-377. 3. Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. – М., 1986. – С. 17-18. 4. Шабров О.Ф., Анохин М.Г.. Дзлиев М.И. и др. Компьютерное моделирование социально-политических процессов. – М., 1984. – С. 8-17; 23-24. [c.771]
Далее: Глава ХLVII. Политическое прогнозирование
ГЛАВА ХLVII. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Нам не дано предугадать, как слово наше отзовется. Ф. Тютчев
Человек всегда стремился приподнять завесу грядущего и предвидеть ход событий. В основе интереса к прогнозу лежат достаточно сильные жизненные мотивы (1). Практика управления социально-политическими процессами подтверждает: чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы значит предвидеть ход развития политических событий.
1. Необходимость и сущность политического прогнозирования
В самом общем виде прогнозирование – это опережающее отражение действительности. Способность прогнозирования является интеллектуальной деятельностью человека, одной из главных функции человеческого сознания. Основная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущее которых он не знает, но они имеют важное значение для решении, принимаемых им сегодня. Поэтому он стремится проникнуть глазами ума в будущее (Платон).
Одним словом, всякая будущая ситуация в той или иной мере является неопределенной. И естественно стремление человека снизить уровень этой неопределенности (см. рис. 1).
Вопрос о будущем России – в сущности, основной вопрос сегодняшнего дня (2). Еще никогда будущее не выглядело, по-видимому, так неопределенно для наших людей; еще никогда они не стремились в большей мере эту неопределенность рассеять, так как она многих пугает, сковывает энергию и инициативу. Желание знать будущее страны порождено вполне определенными обстоятельствами. Поэтому выдвигаются десятки программ развития общества. [c.772]
Рис. 1. Позиция неопределенности
В каждой утверждается, что реализация именно этой программы приведет к стабилизации общества и экономическому благополучию. Какую из них выбрать? Ведь ее оптимальность, обоснованность будет известна только в будущем. Но означает ли это, что уже сегодня субъект управления не может определить, какая из программ наиболее оптимальна? Обратимся к прогнозу.
Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Процесс же разработки прогнозов называется прогнозированием. Прогнозирование – это специальные научные исследования конкретных процессов, явлений, событий, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем, получают представление о возможных состояниях прогнозируемого объекта, т.е. получают другие знания.
Каждый прогноз разрабатывается так, чтобы избежать нежелательных результатов вероятностного развития событий и ускорения вероятного развития в желательном направлении. Прогноз как новое знание существует как бы в двух формах:
1) знания о свойствах объектов, существующих в действительности, наблюдаемых или ненаблюдаемых в период прогнозирования; [c.773]
2) знания о свойствах объектов, несуществующих в действительности в период прогнозирования.
Необходимо выделить два аспекта прогнозирования: предсказательный, подразумевающий описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений, и предуказательный, предусматривающий собственно решение этих проблем, использование информации о будущем в целенаправленной деятельности Следовательно, в проблеме прогнозирования можно выделить две стороны: теоретико-познавательную и управленческую, связанную с возможностью принятия на основе прогностического знания решения.
Прогнозирование охватывает все сферы жизнедеятельности людей. Одним из важных направлений прогнозирования общественного развития является политическое прогнозирование, объектом которого выступает политика (внутренняя и внешняя), а предметом – познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов. В связи с этим целесообразно различать внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. Внутриполитическое прогнозирование (внутренняя политика) – это область взаимоотношений между классами, нациями и другими социальными группами. Для внутренней политики характерна прямая или косвенная связь с государственной властью Политика связана со всеми видами отношений между социальными группами, с системой различных политических отношений (борьба и сотрудничество классов, партий, наций и народов, революции, войны, выборы), а также с духовной, теоретической их формой, их идеальным выражением (политические взгляды, идеи, настроения, предрассудки, теории, программы, принципы). В сферу политики входят политические движения, политические отношения, политическое сознание и поведение, направление решении и действий социальных группировок и их лидеров внутри государства, выбор государством того или иного курса действий на международной арене и др.
Содержанием внутренней политики является деятельность государства, партий, всех элементов политической организации общества В свою очередь структура политической деятельности состоит из следующих элементов: субъекты политической деятельности – [c.774] государство, классы, социальные слои, партии, политические лидеры (формальные и неформальные); объекты политики – внешние и внутренние, в том числе другие государства, экономика, географическая среда, идеология, право, культурная среда; цели политики и средства достижения политических целей.
Сложный характер политического развития делает особенно актуальной необходимость разработок с целью выявления, с одной стороны, перспективных политических проблем и оптимальных путей их решения в интересах оптимизации процессов управления политическими процессами, а с другой стороны – предвидения тех или иных политических событий, как желательных, так и нежелательных.
В сферу внутриполитического прогнозирования входит все содержание внутренней политики,
Необходимо различать два аспекта в области прогнозирования внутренней политики. Один из них связан с прогнозными оценками конкретных политических событий. Этот аспект имеет прикладной характер и на практике обычно осуществляется в процессе самой политической деятельности. Субъектом прогноза при этом выступают, как правило, государственные и политические органы. Другой аспект прогноза охватывает деятельность политических институтов общества и политические процессы, происходящие в нем. Разработчиком прогноза здесь выступает какой-либо научный коллектив, специализированный на изучении политической системы общества.
Внешнеполитическое прогнозирование – это прогнозы в области международных отношений и внешней политики. Международные отношения как область человеческого общения слагается из экономических, политических, правовых, дипломатических, идеологических, социально-психологических, культурных, научно-технических, торговых, военных и других связей и взаимоотношений между государствами, народами, социальными группами, партиями, организациями и даже отдельными личностями, действующими на международной арене.
На основе прогностических методов оценивается общая обстановка в мире, регионе, стране, изучаются тенденции, направления развития и факторы, которые [c.775] определяют то или иное событие, делаются попытки оценить новые возможные факторы развития. В прогнозировании международных отношении прежде всего рассматриваются отношения государств, а затем -прочих участников международной жизни.
Политическое прогнозирование – часть практической политики. Прогнозов высказывается довольно много. Чтобы не запутаться в их потоке требуется иметь определенную типологию прогнозов. Она может строиться на различных критериях в зависимости от целей, задач, объектов, характера, периода упреждения, методов и т.д. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? В связи с этим различаются два типа прогнозов: поисковые и нормативные.
Поисковый прогноз – определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса, события в будущем, путем экстраполяции, наблюдаемых тенденций при условном абстрагировании от решений, способных видоизменить эти тенденции. Цель этого типа прогнозов – выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих решению средствами политического управления. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет в обществе при условии сохранения существующих социально политических тенденций? (3)
Нормативный прогноз – определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?
По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз, различаются оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные прогнозы.
Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели того или иного прогноза. Тем не менее такое разграничение необходимо. В политической области в соответствии с характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб: оперативные [c.776] прогнозы – до полного месяца, краткосрочные – до одного года, среднесрочные на несколько (обычно до пяти) лет, долгосрочные на период свыше пяти и примерно до пятнадцати-двадцати лет, дальнесрочные – за пределами долгосрочных.
Однако следует заметить, что в определенных обстоятельствах в сфере политики диапазон между кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия. [c.777]