§ 2. Развитие страны в условиях новой экономической политики (1921-1927 гг.) (в.И.Левин)

Переход от военного коммунизма к нэпу.

В конце 1920 – начале 1921 г. Советская власть столкнулась с серьёзным внутриполитическим кризисом. В экономической области переплелись продовольственный (острая нехватка продовольствия), топливный (нехватка топ­лива) и транспортный (разруха на железнодорожном и водном транспорте) кризисы. К лету 1921 г. сильный неурожай в Повол­жье обрек на голод десятки миллионов людей, из которых от 1 до 5 млн. умерли. Возникла реальная угроза власти большевиков. Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В августе 1920 г. вспыхнуло крестьянское восстание в Тамбовской губернии. В начале 1921 г. крестьянским восстанием оказалась охвачена Тюменская губерния и ряд прилегающих территорий. В феврале-марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооружённые формирования в несколько тысяч человек. Западносибирский мятеж тоже пришлось подавлять с помощью войск. На Украине местные вооруженные формирования под командованием анархиста Махно, прежде воевавшие за большевиков против белых, повернули оружие против советских властей. Волна массовых забастовок и демонст­раций рабочих прошла в крупных промышленных центрах. В марте 1921 г. с большим трудом было подавлено выступление гарнизона города-крепости Кронштадт (близ Петрограда). Военнослужащие требовали отмены продраз­верстки, свободы торговли, слова и печати, советов «без комму­нистов». Большевики столкнулись с серьезной угрозой «четвер­той революции». В РКП(б) возникла дискуссия о путях дальней­шего развития страны.

В этой обстановке по инициативе Ленина X съезд РКП(б) 8 марта принял историческую резолюцию о замене развёрстки продналогом. Теперь крестьянин должен был отдавать лишь часть произведённого - строго определённую часть! А остальное волен был продавать на свободном рынке. С этого решения началась Новая экономическая политика. Принятое решение открыло путь от централизованных, строго регламентированных отношений к восстановлению нормальной рыночной экономики с развитыми товарно-денежными отноше­ниями. Главной целью нэпа стало стимулирование материальной за­интересованности россиян в результатах своего труда. Без пол­ного использования человеческого фактора, главной производи­тельной силы общества было невозможно восстановить народное хозяйство страны и обеспечить его устойчивое функционирова­ние. НЭП – это антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении «командных высот» (тяжелая промышленность, транспорт и связь, внешняя торговля и др.) в руках правительства большевиков.

В 1921-1924 гг. в экономической жизни появилось множе­ство новшеств. Была восстановлена свободная торговля, возрож­дено денежное обращение, проведена денежная реформа, в ре­зультате которой советский червонец стал конвертируемым. Было разрешено создавать мелкие и средние частные предприятия, для чего была проведена частичная денационализация. Государство предоставляло предприятия в аренду своим предпринимателям и зарубежным (называлась «концессией»). Крестьяне получили право покидать общину и выбирать любые формы землепользова­ния. Коммуны и колхозы, образованные в гражданскую войну, распались, но получили распространение промысловые, кредит­ные, потребительские и другие кооперативы. Разрешалась аренда земли и применение наемного труда.

В этот период была выдвинута идея гражданского мира. Вводились Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, другие правовые акты. ВЧК преобразовалась в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК РСФСР с некоторым сужением полномочий. Эмигрантам разрешалось вернуться в Россию.

Новая экономическая политика: успехи и противоречия.

Государственные предприятия стали работать на началах хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирова­ния. Был осуществлен переход на сдельную оплату труда и вы­плату заработной платы не натурой (продуктами, одеждой, мылом и т. д.), а в денежной форме, твердым рублем. В городах плат­ными стали коммунальные услуги, транспорт, жилье, посещение театров, музеев, бань. В вузах появилась плата за обучение. Нэп стал быстро давать положительные результаты. К 1925 г. по многим количественным показателям был достигнут уровень 1913 г. в сельском хозяйстве и промышленности. Высокие темпы роста в годы НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: загружалось уже имевшееся, но простаивающее оборудование; в сельском хозяйстве вводились в оборот заброшенные в Гражданскую войну старопахотные земли. Когда в конце 20-х годов эти резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность для того, чтобы реконструировать старые заводы с изношенным оборудованием и создать новые промышленные отрасли. Итак, новая экономическая политика обеспечила стабилизацию и восстановление хозяйства, однако вскоре после введения первые успехи сменились новыми трудностями. Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер. Столкнувшись с нехваткой финансовых средств для развёртывания промышленности и не сумев (точнее, не захотев) мобилизовать для этого отечественные и зарубежные капиталы, большевики пошли по пути всё большей централизации имевшихся финансовых ресурсов, вытеснения частного капитала из промышленности и торговли при помощи налогового пресса, повышения арендной платы и. т. д .

Нэп был весьма болезненным, противоречивым процессом. Появилась огромная безработица (к 1928 г. 1,8 млн. членов профсоюзов, или 10-15% их состава). Многим рабочим не нравилось усиление интенсивно­сти труда на производстве, восстановление руководящей роли инженерно-технических работников, их большие заработки. Нэп расшифровывали как «новую эксплуатацию пролетариата». До­ходы, образ жизни «нэпманов», зажиточных крестьян раздражали многих рабочих, служащих, молодежь, сельскую бедноту. Пар­тийно-советской верхушке не нравилось расширение сфер жизни, не подчиненных ее контролю. Развитие капиталистических отно­шений сопровождалось криминализацией общества. Хищения, коррупция, бан­дитизм, наркомания, винокурение, азартные игры, хулиганство воспринимались в обществе как порождение нэпа.

В политической сфере новая политика не проводилась. РКП(б) оставалась единственной по­литической партией. Профсоюзы, Российский Коммуни­стический Союз Молодежи, большинство других общественных объединений работало под контролем коммунистов.

Борьба в руководстве РКП(б) – ВКП(б) по вопросам развития страны. Возвышение И. В. Сталина.

После смерти Ленина в 1924 г. руководящую роль в Коммунистической партии и госу­дарстве стал играть И.В. Сталин и его соратники. Они счи­тали, что нэп сыграл свою роль и в 1927-1929 гг. постепенно его свернули. Вместо экономической эволюции, экономического соревнования, экономи­ческих методов воздействия на экономику были взяты на воору­жение командно-административные, чрезвычайные, внеэкономи­ческие формы руководства обществом.

В России, где не было достаточных цивилизационных предпосылок для перехода к социализму, от личных качеств, способностей, таланта руководителей, от субъективного фактора в решающей степени зависела судьба революции. Оказалось забытым предостережение выдающегося теоретика-марксиста Г.В. Плеханова о том, что преувеличение роли личности в политической жизни страны при отсутствии в обществе демократических традиций открывает дорогу к установлению личной диктатуры.

За годы Гражданской войны произошло укрепление политической монополии РКП (б), слияние ее функций с функциями госаппарата, в результате чего был совершен переход от диктатуры пролетариата к диктатуре Коммунистической партии. В самой партии власть концентрировалась внутри более узких партийных органов — Политбюро, Оргбюро, Секретариата. XI съезд РКП(б) (апрель 1922 г.) избрал Сталина генераль­ным секретарем. Эта должность сначала считалась чисто техническую, но Сталин, занимаясь организационными делами, быстро создал аппарат, на который он мог опереться в борьбе за власть.

После смерти Ленина развернулась внутрипартийная дискуссия о перспективах развития страны, которая вылилась в борьбу за ли­дерство в партии. Борьба за власть пере­плеталась с противоборством идейных концепций строительства со­циализма в СССР. К маю 1922 г. в руководстве партии основное место заняла «тройка» членов Политбюро — Зиновьев, Сталин, Каменев. В 1923—1924 гг. они развернули борьбу с Троцким и его сторонни­ками (Г.Л. Пятаковым, Е.А. Преображенским и др.) Персональная борьба за власть прикрывалась теоретическими дискуссиями по различным вопросам политической и экономической жизни страны.

В 1925 г. антитроцкистский триумви­рат распался. Зиновьев и Каменев, поддержанные Г.Я. Сокольнико­вым и Н.К. Крупской (женой умершего Ленина), составили «новую оппозицию». Они высту­пили с обвинениями в адрес Пленума ЦК и лично Сталина в «прими­ренческом отношении к троцкизму», а затем члены оппозиции сначала тайно, а потом открыто бросили вызов Сталину как руково­дителю партийного аппарата и Бухарину — как выразителю партий­ной идеологии.

В 1926 г. Троцкий, Зиновьев, Каменев образовали «объединенную оппозицию» против четверки большинства в Политбюро — И.В. Сталина, Н.И. Буха­рина, А.И. Рыкова, М.П. Томского. Последовательнее всех лидеров оппозиции борьбу против существовавшего внутрипартийного режи­ма продолжал вести Троцкий, требовавший демократизации партии и установления контроля над ее аппаратом. Оппозиция, потерпела поражение. Сталину удалось представить себя как сторонника и защитника «ленинизма» и в ходе по­этапной борьбы в 1924-1929 гг. убрать с политической арены Троцкого, Зиновьева, Каменева, Бухарина и других оппонентов. В ходе этой борьбы в полной мере проявились личные качества Сталина, как умелого политика, не брезгующего никакими способами для достижения результатов (включая подслушивание телефонных разговоров с помощью новейших для того времени технических средств). Среди рядовых членов партии Сталин воспринимался как крупный организатор, человек большой воли, прагматик, достойный преемник Ленина.

В 20-е годы стал складываться партийно-бюрократический аппарат, названный номенклатурой. Эта среда составила социальную базу режима личной власти Сталина, создала культ вождя – духовного и светского владыки страны. В практику партийной жизни прочно вошло интриганство, протекционизм, лесть. В обиходе ближайшего окружения Сталина появилось ранее немыслимое в партийной этике слово «хозяин». В период празднования в декабре 1929 г. 50-летия «хозяина» начало культу личности Сталина положила фраза партийного деятеля и публициста Е.М. Ярославского – «Сталин – это Ленин сегодня».

Номенклатурные работники находились на привилегированном положении, пользовались «кремлевскими» пайками, специальными распределителями продовольственных и промышленных товаров, специальными дачами, санаториями и другими благами. Для нужных людей у Сталина были «пряники». Но был и «кнут» - любой номенклатурный работник, вызвавший недовольство вождя, мог быть уничтожен, стерт в «лагерную пыль».