- •Экзаменационные билеты по дисциплине: история отечественного государства и права.
- •1 Предмет и метод курса истории отечественного государства и права.
- •2Периодизация курса иогп
- •3 Источники и историография иогп
- •4 Возникновение государственности у восточных славян.
- •5 Теория образования Древнерусского государства («договорная», «родовая», «общинная» и др.)
- •6 Образование Древнерусского государства. «Нормандская теория» происхождения Руси и ее критика.
- •7 Государственное устройство Киевской Руси.
- •8 Значение принятия христианства на Руси.
- •9 Источники права в Древнерусском государстве.
- •10 Обычай. Обычное право.
- •11 Договоры Руси с Византией, их международный характер.
- •12 Действие византийских сборников права на Руси. Влияние Византийского права на русское законодательство.
- •13 Источники и редакция Русской Правды.
- •14 Преступление и наказания по Русской Правде.
- •15 Судоустройство и судопроизводство по Русской Правде.
- •16 Семейное и наследственное право в Древней Руси.
- •17 Правовое положение населения по Русской Правде.
- •18 Десятичная и дворцово-вотчинная система управления на Руси, их отличие друг от друга
- •19 Государственный строй и право Новгорода и Пскова.
- •20 Вечевые грамоты как источники права.
- •21 Особенности устройства Галицко-Волынского княжества.
- •22 Общественный и государственный строй в Ростово-Суздальском княжестве.
- •23 Государство и право Золотой Орды. Влияние татаро-монгольского ига на государственное устройство, право, язык, культура Руси.
- •24 Общественно-политический строй и право Великого Княжества Литовского. Влияние Литовского законодательства на русское право.
- •25 Образование Русского централизованного государства. Форма правления в рцг
- •25 Высшие и местные органы власти и управления в Московском государстве.
- •27 Общественное устройство Московского государства. Выделение служилого солсовия.
- •28 Источники права в Московском государстве.
- •29 Уставные грамоты: Двинская 1397 г. И Белоозерская 1488г.
- •30 Судебники 1497 г. И 1550 г. Сравнительная характеристика.
- •31 Преступление и наказание по Судебникам 15-16 вв.
- •32 Судоустройство и процесс по Судебникам 15-16 вв. Зарождение инквизиционного процесса.
- •33 Обязательственное право в 16 в.
- •34 Развитие церковного права. Стоглав 1551 г.
- •35 Брачно-семейные отношения по Домострою. Влияние религии на укрепление семьи.
- •36 Развитие права собственности на землю в 16-17 вв.
- •37 Возникновение государственности на Украине и ее вхождение в состав Российской империи.
- •38 Сословно-представительная монархия: государственное устройство.
- •39 Формирование приказной системы управления. Классификация приказов.
- •40 Общественное устройство периода сословно-представительной монархии. Процесс закрепощения крестьян в России.
- •41 Разработка, принятие и структура Соборного Уложения 1649 г.
- •42 Семейное и наследственное право по Соборному Уложению.
- •43 Понятие преступления, система преступлений по Соборному Уложению 1649 г.
- •44 Система наказаний по Соборному Уложению 1649 г.
- •45Становление и развитие абсолютизма в России в конце 17-18 вв.
- •46 Высшие органы власти и управления периода абсолютизма.
- •47 Местные органы управления Российской Империи (начало 18 в. – 1775 г.)
- •48 Реорганизация управления церковью и превращение ее в государственное учреждение. Ликвидация патриаршества и образования Стинода.
- •49 Общественное устройство Российской Империи. Правовое положение дворянства. Табель о равнгах 1722г. Классные чины.
- •50 Источники права периода Абсолютизма (конца 17-18 века)
- •51 Военная реформа Петра I. Порядок комплектования вооруженных сил по Уставу Воинскому 1715 года.
- •53 Табель о рангах 1722 г. Классные чины. История создания
- •Описание
- •Влияние на общество и дворянство
- •Дальнейшее развитие идеи
- •Табель о рангах
- •54 Губернская реформа 1775 г., уездные и губернские органы управления.
- •55 Сословные суды по «Учреждению для управления губерниями» 1775г.
- •56«Манифест о даровании вольностей российскому дворянству». Жалованная грамота дворянству 1785 г.
- •57 Жалованная грамота городам 1785 г.
- •58 «Наказ» Екатерины II
- •59 Организация полиции по «Уставу благочиния» 1782 г.
- •60 Государственный строй России в первой половине 19 в. Возникновение совещательных органов (Государственный Совет, Комитет Министров и министерств)
- •61 План государственных преобразований м. М. Сперанского. Систематизация законодательства.
- •62 Полное Собрание Законов Российской Империи (работа по составлению, структура)
- •63 Свод Законов Российской Империи (1826-1833гг.) (структура, значение).
- •64 Развитие отдельных отраслей права по Своду Законов Российской Империи (гражданское право, процессуальное право и др.) Гражданское право по Своду законов Российской империи
- •Право собственности
- •Наследственное право
- •Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных
- •65 Кодификация уголовного права. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г. Преступление и система наказаний. Кодификация права
- •Система преступлений в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система наказаний
- •66 Государственное устройство Российской Империи во второй половине 19 в.
- •67 Подготовка, проведение и основные положения крестьянской реформы 1861 года.
- •68 Права и обязанности крестьян после отмены крепостного права («Временнообязанные» крестьяне и «свободные сельские обыватели»)
- •69 Волостная организация власти в центре и на местах после крестьянской реформы 1861 г. (волостной сход, волостное управление, волостной суд).
- •72 Судебная реформа 1864 г. Система судов, организация мировых судов.
- •73 Судебный процесс по Уставу уголовного судопроизводства 1864г. С участием присяжных заседателей.
- •74 Подготовка и основные положения военной реформы 19 в.
- •75 Проведение контрреформ в 80-х гг. 19 в.
- •76 Общественный строй накануне революции 1905-1907 гг. Деятельность политических партий и движений в период революции.
- •77 Буржуазно-демократическая революция 1905-1907 гг. Появление первых Советов.
- •78 Установление и оформление конституционной монархии в России. Манифест 17 октября 1905 г.
- •79 Форма правления по Основным законам в ред. От 23 апреля 1906г.
- •80 Законы о выборах в Государственную думу от 6 августа, 11 декабря 1905 г. И 3 июня 1907г.
- •81 Учреждение Государственной думы и реорганизация Государственного совета по законам от 20 февраля 1906 года.
- •82 Права и обязанности российских подданных по «Основным законам» в ред. От 23 апреля 1906 г. Глава восьмая.О правах и обязанностях российских подданных. ( из данного закона).
- •83 Аграрное законодательство п. И. Столыпина. Формы землепользования.
- •84 Государственный аппарат в годы Первой Мировой войны.
- •85 Свержение «самодержавия» и установление «двоевластия» Свержение самодержавия и установление двоевластия
- •Изменение политического режима
- •Движение профсоюзов и фабзавкомов
- •Великая Октябрьская социалистическая революция
- •86 Второй Всероссийский съезд Советов. Первые нормативные акты Советской власти и их значение.
- •1. Важнейшие правовые акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов
- •1.1. Общая характеристика правотворчества в первые месяцы после революции. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!»
- •1.2. Декрет «о мире»
- •1.3. Декрет «о земле»
- •1.4. Другие акты II съезда. Постановление об образовании временного рабоче-крестьянского правительства
- •87 Коренные изменения в общественном строе после Октябрьской революции 1917 г.
- •88 Создание советского государственного механизма. «Республика Советов»- как форма власти в период диктатуры пролетариата. Становление советской системы управления
38 Сословно-представительная монархия: государственное устройство.
Создание централизованной Русского государства способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов. В XVI—XVII вв. феодалы постепенно объединялись в единое сословие, было завершено» всеобщее закрепощение крестьян.
В середине XVI в. происходящие социально-экономические и политические процессы обусловили изменение формы правления Русского государства в сословно-представительную монархию, что выразилось прежде всего в созыве сословно-представительных органов — земских соборов. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления — абсолютная монархия.
Начиная с 1547г. глава государства стал именоваться царем. Изменение титула преследовало следующие политические цели: укрепление власти монарха и ликвидацию основ для притязаний на престол со стороны бывших удельных князей, так как титул царя передавался по наследству. В конце XVI в. сложился порядок избрания (утверждения) царя на Земском соборе.
Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и земские соборы.
В середине XVI в. царь Иван IV Грозный провёл судебную, земскую и военную реформы, направленные на ослабление власти Боярской думы и укрепление государства. В 1549г. была учреждена Избранная рада, членами которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.
Централизации государства способствовала и опричнина. Ее социальной опорой было мелкое служилое дворянство, пытавшееся захватить земли княжеско-боярской аристократии и усилить свое политическое влияние.
Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем все важнейшие вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки и представители городского населения. Хотя социальный состав Думы и изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала оставаться органом боярской аристократии.
Особое место в системе органов государственного управления занимали земские соборы. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. Их созыв объявлялся специальной царской грамотой. Земские соборы включали в себя Боярскую думу. Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения. Противоречия, которые существовали между ними, способствовали усилению власти царя.
Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.
39 Формирование приказной системы управления. Классификация приказов.
Приказная система и её место в структуре органов государственной власти
Приказная система управления на протяжении конца XV - XVII веков являлась важной составной частью механизма государства. Определение «приказное управление» акцентирует внимание на конкретно-исторических особенностях центрального управления конца XV - XVII вв. Они имеют важное значение в сравнении с иными системами центрального управления, например, более раннего или позднего периода истории России. В этом случае отличительные черты приказного управления будут, прежде всего, характеризовать особенности механизма государства конца XV - XVII вв.
С 70-х гг. XV в. отмечаются качественные изменения в делопроизводстве. В указанное время происходит трансформация существующих органов управления и формирование первых приказов.
Термин «приказ» понимался современниками как любое ведомство безотносительно его места в структуре органов государственной власти, ведущее своё делопроизводство и наделенное судебной властью.
Появление первых приказов было вызвано распоряжениями монарха Ивана III. В равной мере это относится и к дальнейшей эволюции приказного строя управления. Основная причина появления новых органов государственной власти и трансформации старой системы управления заключалась в изменении условий общественной и государственной жизни, происшедших в последней четверти XV в. в связи с созданием единого русского государства. Необходимость эффективного управления повлекла за собой изменения в структуре органов государственного управления. Указанные изменения не были итогом целенаправленной политики по реформированию механизма государства. Новые ведомства возникали по мере необходимости и в формах наиболее целесообразных в конкретных исторических условиях. В условиях партикуляризма как характерной черты средневекового права это не обязательно означало унификацию органов и принципов управления. Данное обстоятельство объясняет относительно длительный процесс формирования приказов как системы центрального управления на протяжении более чем полувека: с появления первых приказов в конце XV в. до административных преобразований 50-х гг. XVI в.
Место приказов в структуре органов государственной власти определяют принципы и характер взаимоотношений с другими органами государственной власти. Вопрос о месте и роли приказов как системы в структуре органов власти непосредственно связан с их классификацией и определением компетенции.
Классификация приказов
Классификация приказов характеризует системность органов центрального управления. Прежде всего, следует отметить, что все приказы обладали судебной властью. Причем одни и те же приказы должны были проводить следствие и, как правило, исполнять судебные решения. Все приказы в той или иной степени можно считать финансовыми. Наконец, почти каждый приказ обладал территориальной компетенцией. Отсутствие четкого разграничения компетенции вызвано, прежде всего, тем, что она определялась исключительно распоряжениями царя и Боярской думы без определенной системы, в связи с изменениями конкретной текущей ситуации. Вместе с тем, отсутствие четких критериев определения компетенции приказов на практике приводило к значительным сложностям в управлении.
При классификации приказов следует выделять приказы, составляющие основу всей системы центрального управления. Система приказных учреждений не была статичной на протяжении двух столетий. Важно также учитывать такие признаки системности, как взаимообусловленность и взаимозависимость всех частей единого целого. С этой позиции исторически обусловленным можно считать выделение следующих периодов: 1) конец XV - середина XVI в. (до реформ Ивана IV); 2) вторая половина XVI в. - начало XVII в.; 3) 1613 - 1649 гг. (до Соборного уложения 1649 г.); 4) 1649 - 1696 г.; 5) 1696 - 1704 гг. (до создания первых канцелярий).
Возникшие в конце XV и в первой половине XVI в. приказы отражали определенные тенденции в развитии государства. Все приказы обладали финансовой компетенцией (сбор и расходование государственных средств). Вместе с тем, исключительная компетенция в финансовой сфере и в вопросах управления государственным имуществом принадлежала только трем приказам (Казенному, приказам Большого прихода и Большого дворца). Особенность юридического статуса последнего ведомства заключалась в том, что Большой дворец распоряжался поступлениями и расходованием средств на обеспечение лично царя и членов его семьи. В компетенцию Разбойного и Земского приказов, возникших в ходе реформ 30-50-х гг. XVI в., входило расследование тяжких уголовных преступлений, суд и исполнение приговоров по ним на территории всего государства и в Москве. Разрядный приказ обеспечивал планирование, учет и осуществление назначений должностных лиц на территории всего государства, являясь своеобразным «отделом кадров» государства. Наконец, приказ Холопьего суда обеспечивал защиту прав холопов, древнейшего непривилегированного сословия, и холоповладельцев.
Создание приказа отражает важное направление в развитии государства - регулирование отношений между сословиями. Вместе с тем стоит подчеркнуть, что уже на этом этапе формирования развития приказов наблюдаются черты системности, проявляющиеся в специализации приказов по выполнению тех или иных задач.
Приказы, созданные во второй половине XVI - начале XVII вв., в большей степени характеризуют определенные тенденции в развитии государства, носят системный характер. Особым юридическим статусом был наделен Челобитный (Челобитенный) приказ, осуществлявший функции высшей аппеляционной2 инстанции по судебным и административным делам, решенным в любом другом приказе.
Во второй половине XVI в. были созданы два новых финансовых приказа: приказы Новой и Новгородской четвертей. Новым элементом в компетенции этих приказов стали ограничение сбора налогов определенной территорией и сословно-наградной принцип расходования средств. Сословный принцип стал более последовательно использоваться при формировании приказной системы. Рост значения сословного признака в разграничении компетенции приказов характеризует увеличение роли государства в регулировании общественных отношений.
В первой половине XVII в. появляются новые финансовые приказы: приказ Большой казны и новые четвертные приказы. Приказ сбора пятинных и запросных денег обладал особым юридическим статусом. Он формировался согласно решениям Земского приказа о сборе чрезвычайных налогов; ему же приказ был подотчетен. Руководителями приказа, назначавшимися на Земском соборе, могли быть только его члены. Важное общегосударственное значение имел приказ «что на сильных челом бьют». Приказ имел исключительные функции рассмотрения жалоб на высокопоставленных должностных лиц, проведение следственных мероприятий, судов, и исполнение приговоров. Сходной была компетенция приказа приказных дел, занимавшегося рассмотрением старых нерешенных судебных дел3 и ряда дел по аппеляционным жалобам.
Важнейшим сословным приказом, возникшим в первой половине XVII в., стал Иноземский приказ, осуществлявший функции управления, обеспечения (денежного и поместного) и суда над иностранными подданными и лицами, перешедшими в русское подданство, а также координировал действия других приказов в отношению указанных лиц. Лица, перешедшие в русское подданство, неопределенное время сохраняли особый юридический статус, в частности для них существовали некоторые ограничения по приобретению прав собственности на полную привилегированную земельную собственность и т. п. В 10-х гг. XVII в. возникают патриаршие приказы. Компетенция приказов ограничивалась управлением церковным имуществом и судом над церковнослужителями.
Новые приказы, возникшие во второй половине XVII в., связаны не только с конкретными историческими событиями, но и отражают общие тенденции в развитии государственного механизма. Активная внешнеполитическая деятельность России во второй половине XVII в., длительная русско-польская война (1654-1667 гг.), присоединение Украины - все это стало причинами появления ряда приказных учреждений, компетенция которых состояла в управлении определенной территорией. Указанные причины обусловили создание ряда новых военных отраслевых приказов.
Социальные функции государства были реализованы в создании в 1670 г. приказа строительства богаделен. Абсолютистский характер власти наиболее ярко проявился в создании в 1654 г. Тайного приказа. Приказ занимал особое место в структуре управления. Прежде всего, приказ «тайных государевых дел» не имел определенной компетенции. Тайный приказ занимался теми вопросами, которые в данный момент интересовали лично царя Алексея Михайловича, являясь своеобразной «личной канцелярией царя». Административно-судебная компетенция Тайного приказа распространялась на дела о политических и религиозных преступлениях.
Анализ динамики создания новых приказов на протяжении XVI -XVII вв. выявляет тенденции к усилению государственного регулирования различных сторон жизни общества. Важным представляется то, что к концу XVII в. среди вновь созданных приказов нет тех ведомств, компетенция которых определялась бы признаком принадлежности к определенному сословию. Характер возникновения приказов на протяжении XVI - XVII вв. выявляет определенные объективные тенденции в эволюции государственного механизма и, вместе с тем, позволяет говорить о системности приказных учреждений.