Семинар 7. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

1. Гражданская правосубъектность и правоспособность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Сходства и различия гражданской правосубъектности Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований и юридических лиц. 2. Категория «казна» в гражданском праве. Органы, выступающие от имени казны. 3. Реализация принципа равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений в случаях, когда их субъектами выступает Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. 4. Принцип судебного иммунитета иностранных государств. Доктрина функционального иммунитета. Иммунитет бюджетов.

Задачи

Задача 1. Индивидуальный предприниматель подал иск в Арбитражный суд г. Москвы с требованием взыскать с казны Российской Федерации убытки. В обоснование своих требований он указал, что при рассмотрении гражданского дела по иску гражданина Н. районным судом было вынесено незаконное решение, которое было позже отменено судом кассационной инстанции. В результате незаконных действий судьи районного суда индивидуальный предприниматель был вынужден отвлекаться от хозяйственной деятельности - ходить в судебные заседания, обжаловать незаконный судебный акт, в результате чего не произвел нужного количества товаров и понес убытки.

Разрешите спор (опираясь на нормы Гл. 5 и 59 ГК РФ).

Задача 2. Российская строительная компания предъявила в арбитражный суд иск к посольству иностранного государства о взыскании задолженности за выполненные подрядные работы по строительству гостиницы для гостей зарубежного посла. Представители посольства заявили, что международный договор (в рамках которого был заключен договор подряда) предусматривал, что все спорные вопросы по строительству будут решаться путем переговоров послов или с согласия последних в избранном ими юрисдикционном органе. Кроме того, строительство гостиницы необходимо для обеспечения деятельности посольства и не предполагает извлечение прибыли.

Разрешите спор.

Задача 3. ОАО «Энергия» обратилось в арбитражный суд с иском к МУП «Жилищное управление» и администрации города № о взыскании солидарно 5 миллионов рублей задолженности за отпущенную тепловую энергию в виде отопления и горячей воды по договору на теплоснабжение. В качестве обоснования заявленных требований истец указал, что обязательства муниципального образования (города №) и учрежденного им унитарного предприятия по оплате задолженности являются неделимыми, поэтому задолженность подлежит взысканию с ответчиков солидарно. Кроме того, представители акционерного общества отметили, что в уставе муниципального образования закреплена обязанность органов местного самоуправления по организации жизнеобеспечения города, в том числе теплоснабжения населения, а потому муниципальное образование должно оплачивать из бюджета энергию, получаемую населением.

В отзыве на исковое заявление представители муниципалитета заявили следующее. Действующим законодательством к полномочиям администрации города № действительно отнесено обеспечение предоставления коммунальных услуг населению, но не непосредственное их предоставление. Органы местного самоуправления наделены также полномочиями на возмещение из местного бюджета предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части выручки от реализации услуг, не покрываемой платежами населения. Администрация не является стороной договора теплоснабжения, поэтому у муниципалитета отсутствует обязанность по оплате отпущенной истцом тепловой энергии.

Как разрешить спор?