4 Вопрос

Проводимый в 90-е годы курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределение полномочий между центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями, усиливает внимание к региональному уровню социально-экономического развития, а также финансовому, в т.ч. финансово-бюджетному, состоянию регионов.

В условиях демократии региональные финансы являются важнейшей составной частью государственных финансов и охватывают территориальные (республиканские) бюджеты, местные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Территориальные финансы – денежные ресурсы и потоки в их наличной или безналичной форме, которые обеспечивают нормальный, с точки зрения потребностей хозяйства территории, уровень производства товаров и услсг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый жизненный уровень населения.

В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней власти к территориальным. Поэтому их роль усиливается, а сфера применения – расширяется.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорого, мероприятий по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и т.д.

Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют 3 самостоятельных финансовых подсистемы:

• государства, в т.ч. самого субъекта РФ;

• муниципальных образований, конституционно-независимых от государства;

• отдельных юридических и физических лиц, прежде всего хозяйствующих субъектов.

Первые две подсистемы относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема – к категории децентрализованных.

5 Вопрос

Для нормального социально-экономического и политического развития страны требуется эффективное государство. Государство необходимо для предоставления обществу в целом и его жителям товаров и услуг, законодательного формирования необходимых норм и институтов, позволяющих успешно функционировать экономике и обеспечивать материальные и иные условия жизни граждан.

Основные функции государства, обеспечивающие нормальное развитие:

• обеспечение законодательных основ рыночной экономики – предполагает создание институциональных основ рынка, определение пропорций рыночных и государственных механизмов обеспечения рыночного хозяйства. Важно не только четко сформулировать законодательные нормы, но и обеспечить их непротиворес\чивость, устойчивость и практическую реализацию;

• макроэкономическая политика, налоговая система, нормы инвестиционной деятельности, экономическая политика в целом, связанные с ними методы и объемы формирования доходов, расходов и финансирования дефицита оказывают существенное воздействие на экономическое развитие;

• финансирование социальных услуг и поддержка слабозащищенных слоев населения – связано с расходованием государственных средств на образование, здравоохранение, обеспечение имущественной и личной безопасности граждан, сокращение бедности и неравенства;

• регулирование интеграции в мировую экономику. Развитие международной торговли и движения капиталов привели к усилению вовлеченности стран в мировые экономические процессы. Это связано с появлением новых информационных систем, сокращением налогообложения, стремлением преодолеть органиченные возможности и т.д. функцией государства является выработка и проведение общенациональной политики, позволяющей использовать выгоды глобализации и минимизировать ее негативные стороны;

• государственное регулирование охраны окружающей среды – осуществляется на основе государственных законодательных норм, бюджетных расходов самого государства, воздействие на частное предпринимательство с помощью рыночных механизмов, привлечение внимания общественного мнения, информации и др.

Пути и методы действия для того, чтобы сделать государство эффективным, могут быть различными и зависят от конкретной обстановки. Для одной и той же страны на разных этапах развития должны быть свои подходы.

Наиболее общими предпосылками являются:

• объем осуществляемых государством функций и реализуемые им меры должны соответствовать экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране;

• используемые меры и механизмы должны быть работоспособными и содействовать улучшению экономической ситуации в стране;

• работа госаппарата должна улучшаться, имея в виду нацеливание его на решение проблем общества в целом, ликвидацию коррупции.

Решением проблемы соответствия роли государства его экономическом и финансовому потенциалу является корректировка сферы обязанностей государства, сужение или расширение сферы его ответственности.