Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Tema 15.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.08.2019
Размер:
61.95 Кб
Скачать

Тема 15. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

  1. Понятие и принципы бюджетного устройства.

  2. Бюджетная система РФ, ее звенья, их характеристика.

  3. Бюджетный процесс, его стадии.

1 Вопрос

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Принципы бюджетного устройства:

  • единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведение бухгалтерского учета средств федерального бюджета и других уровней;

  • разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления;

  • самостоятельности бюджетов предполагает наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующего бюджета;

  • полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме;

  • сбалансированности бюджета регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

  • эффективности и экономности бюджетных средств состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств;

  • общего (совокупного) покрытия расходов заключается в том, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также централизации средств из бюджетов других уровней;

  • гласности означает обязательное публикование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти;

  • достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов;

  • адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкрентых получателей с обозначением направления их на финансирование отдельных целей.

В зарубежных публикациях большое внимание уделяется принципу прозрачности бюджета, который означает открытость и гласность в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов и бюджетных прогнозов.

Соблюдение этого принципа в бюджетной сфере позволит реально оценить текущее и перспективное финансовое положение государства, принять обоснованную экономическую политику, обеспечить контроль за действиями правительства, сравнить финансовые операции бюджета с фактическими.

Наиболее сложной проблемой бюджетного устройства является бюджетный федерализм.

Бюджетный федерализм – форма финансовых отношений, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования бюджетных фондов денежных средств.

В бюджетной системе РФ взаимодействуют различные субъектв межбюджетных отношений, специфический характер которых выражает бюджетный федерализм.

Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса.

Принципы межбюджетных отношений (предусмотрены БК РФ):

  • распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

  • разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

  • равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

  • выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

  • равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]