8. Понятие и классификация функций государства. Пределы государственного вмешательства в сферу гражданского права.

Государство - единая политическая организация власти, в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы и обладающая суверенитетом.

Существует 2 подхода к пониманию функций государства:

1. Функции – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражается сущность и социальное назначение государства;

2. Функции – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления его деятельности пот управлению обществом.

Признаки функций государства:

- устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в основных сферах общественной жизни;

- направленность деятельности государства на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые возникают на каждом историческом этапе развития общества;

- непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением;

- осуществление функций в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов.

Факторы, влияющие на функции государства:

- уровень экономического развития общества;

- потребности и интересы населения;

- нравственный и культурный уровень общества;

- характер национальных отношений в государстве;

- научно-технический прогресс.

Виды функций государства.

1. по ветвям власти: законодательная, судебная и управленческая;

2. по времени действия: постоянные, временные;

3. по сфере деятельности: внутренние и внешние.

ВНУТРЕННИЕ:

1. Охранительная - предполагает деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений:

а) экологическая;

б) равная защита всех форм собственности;

в) охрана прав и свобод граждан;

г) охрана правопорядка.

2. Идеологическая.

ВНЕШНИЕ:

- оборона страны:

- взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами в решении глобальных проблем;

- функция поддержания мирового порядка.

Деление функций на основные и не основные – неверная классификация!!!!

Формы осуществления:

1. правовые: правотворчество, правоисполнительная, правоохранительная;

2. организационные: организационно-регламентирующие, организационно-хозяйственные, организационно-идеалогические (повседневная воспитательная работа).

Пределы вмешательства государства:

(в основном государство регулирует все общественные отношения, кроме личных и семейных)

1. Законодательное закрепление функций, полномочий государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют правоприменительную деятельность, которая основывается на принципе: «Разрешено лишь то, что разрешено законом».

2. Установление принципа, в соответствии с которым гражданам разрешено все, что не запрещено законом.

3. В соответствии с действующим законодательством РФ вмешательство в сферу частной жизни возможно:

- в чрезвычайной ситуации, крайней необходимости (стихийное бедствие, эпидемия);

- вследствие государственной целесообразности – защита незащищенных слоев населения, обороны страны;

- по инициативе заинтересованного лица, как правило, имеет место при разрешении конфликтов в сфере гражданско-процессуальных отношений (привлечение ответчика, взыскание долга);

- вследствие адекватной реакции государства на совершенное правонарушение (лишение свободы, обыск).

Правовое регулирование предполагает в качестве основных методов воздействия – убеждение, стимулирование, обязывание, запрет. Реализация этих методов предполагает исполнение механизма государственного принуждения, применение которого связано с вмешательством в сферу частных интересов. В соответствии с Конституцией РФ ряд прав и свобод признаются неотъемлемыми и не отчуждаемыми, и не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах (право на жизнь, гражданство, честь и достоинство).

Авторы: Морозова, Алексеев, Лазарев, Малько, Марченко, Храпанюк.

9. Органы государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства – относительная и самостоятельная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующего с ним единое целое.

Признаки:

1. Является часть механизма государства и обладает определенной автономией и самостоятельностью, территориальным масштабом деятельности;

2. Формируется по воле государства, и осуществляют от его имени задачи и функции государства, с помощью определенного вида деятельности, в порядке установленных законов;

3. Наделяется государственно властными полномочиями (издание НПА, индивидуальных правовых актов, контролирующие функции, меры принудительного характера);

4. Имеют определенную компетенцию (права и обязанности, полномочия);

5. Имеют юридически закрепленную организационную структуру;

6. Обладают материальной базой, источником финансирования (бюджет, счета);

Виды государственных органов:

1) по принципу разделения властей: законодательные (например: парламент) – формируются путем выборов; исполнительные и судебные;

2) по иерархии: федеральные (высшие), республиканские (органы государственной власти субъекта) и местные;

З) по срокам полномочий: постоянные (например: президент) и временные (например: комитеты);

4) по характеру компетенции: общей компетенции (например: правительство) и специальной компетенции;

5) по способу принятия решений: коллегиальные и единоначальные;

6) по форме реализации государственной деятельности:

- представительные;

- исполнительно-распорядительные – осуществляют повседневную, оперативную работу по государственному управлению обществом, в его интересах и реализуют решения, принятые представит органами;

- судебные – это система государственных органов, основной функцией которой является осуществление правосудия, обеспечение господства права, защита человека;

- прокурорские и иные контрольно-надзорные органы.

7) по правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;

8) по структуре: простые (например: нотариат) и сложные (например: министерства);

9) по способу формирования: избираемые, назначаемые и производимые (это органы, создаваемые др. органами, в том числе выборными (например: счетная палата);

Авторы: Морозова, Алексеев, Лазарев, Малько, Марченко, Храпанюк.