Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГиП на госэкзамены.doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
29.04.2019
Размер:
563.71 Кб
Скачать

Виды правотворчества:

  1. прямое («правотворчество народа») – непосредственное - проводиться по инициативе групп граждан, населения; итоги референдума не подлежат утверждению и обладают высокой юридической силой;

  2. законотворчество – процесс создания закона. ВИДЫ: Федеральные Конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации. Особенности: состоит в особенной процедуре, состоящей из нескольких стадий; осуществляется только законодательными органами государственной власти;

  3. подзаконное правотворчество – осуществляется органами местного самоуправления (приказы Министерства, указы президента, постановления правительства);

  4. правотворчество негосударственных органов (муниципальных учреждений);

  5. договорное – деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров. Особенности: добровольность их заключения, согласованность интересов сторон (соглашения, международные договора, коллективный договор);

  6. локальное – создание актов, различными организациями, регулирующие их внутреннюю организацию и деятельность (устав организаций, положения, правила трудового внутреннего распорядка).

Качества законотворчества – это способность соответствовать социальным реалиям, т.е. акцент делается на его содержание. Качество проявляется в том, как в нем формируются потребности и требования социальной реальности.

Критерии качества:

- отражение воли государства;

- стремление к минимальному количеству нормативных актов;

- стабильность;

- своевременное обновление;

- полнота;

- конкретность;

- демократичность (законы должны проходить социальную экспертизу).

Принципы правотворческой деятельности:

- законность – все субъекты должны соблюдать правовые предписания;

- профессионализм - законодательной деятельностью должны заниматься лица, обладающие специальными знаниями (образование + опыт работы);

- демократизм – тексты законодательных актов должны обсуждаться;

- эффективность – правотворческие решения должны своевременно достигать своей цели;

- планирование;

- приоритетность – законы необходимо принимать в 1 очередь, которые касаются экономического, социального положения;

- признание высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина (ст.5 Конституции РФ);

- гласность – открытое обсуждение правовых актов;

- научности – присутствие мнения специалистов, которые исследуют данную тему;

- единства юридической терминологии.

Стадии законотворчества:

Законотворческий процесс – осуществление в определенной последовательности деятельности специально уполномоченных органов и должностных лиц по принятию закона и введению его в силу.

1 стадияЗаконодательная инициатива – это закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании законов в соответствующий законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить это право законодателя. Данное право принадлежит: Президент РФ, депутатам ГД, Совету Федерации, членом Совета Федерации, правительству, законодательному органу субъекта Федерации, Конституционному суду РФ, Верховному суду РФ, Высшему арбитражному суду. Субъекты вносят законопроект в Аппарат ГД, который осуществляет его регистрацию. «Комитет по организации работы ГД» осуществляет контроль за регистрацией. Но если законопроект предлагает введение или отмену налогов, выпуск государственных займов, то Совет ГД направляет законопроект в Правительство РФ, которое в течение 14 дней готовит письменное заключение по данному проекту. Законопроект проходит правовую и лингвистическую экспертизу, которая осуществляется «Правовым Управлением Аппарата ГД» .