35 Уровень жизни ,рабочая сила

В настоящее время в России социальная сфера продолжает оставаться в тяжелом состоянии.

Результативная и взвешенная социальная политика является не только конечной целью, но и базисным условием реформ.

Под уровнем жизни принято понимать количество материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения страны в том или ином периоде хозяйствования. В состав понятия "уровень жизни населения страны" входят не только материальные, но и культурные, и социальные потребности граждан.

В соответствии с документами Международной Организации Труда каждый человек имеет право на пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обеспечение, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и членов его семьи, а также на обеспечение в случке безработицы, инвалидности или утраты средств к существованию.

Понятие "уровень жизни населения страны" - категория историческая. Она отражает обеспеченность граждан материальными благами и услугами на конкретный период времени. Это понятие имеет количественное и качественное содержание, оно дополняется различными категориями воспроизводственного процесса, новыми характеристиками условий труда, жизни и быта.

По степени отражения параметров, характеризующих уровень жизни населения страны, показатели делятся:

• на общие;

• частные.

Общие показатели уровня жизни - это объем на душу населения национального дохода. Эти данные характеризуют степень достижения социально-экономического развития общества в целом (например, в развитых странах годовой доход на душу населения составляет 25 тыс. долл. США и более, в экономически отсталых странах годовой доход на душу населения не превышает 100 долл. США.

К частным показателям уровня жизни населения можно отнести: уровень потребления; условия труда; обеспеченность жильем; уровень социального обслуживания; условия воспитания детей; социальное обеспечение.

По содержанию показатели уровня жизни населения страны делятся

• на экономические;

• социально-демографические.

Экономические показатели отражают экономические аспекты жизнедеятельности общества, уровень благосостояния человека, а также материальные возможности граждан удовлетворять свои физические и духовные потребности.

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной и профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

По характеру отражения процессов потребления материальных благ и услуг показатели уровня жизни населения подразделяются на 1)стоимостные и 2)натуральные.

К стоимостным показателям относятся все показателе доходов и потребления, выражаемые в денежной оценке (товарооборот розничной и оптовой торговли, денежные выдачи и выплаты, денежные вклады, объемы потребления услуг и др.).

Натуральные показатели представляют объемы потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральном выражении, т. е. в физических единицах потребления (штуки, килограммы, квадратные метры жилой площади и. т. д.).

По своим объёмно-структурным характеристикам показатели уровня жизни населения подразделяются:

• на количественные;

• качественные.

Количественные показатели отражают меру, объем, размер потребления конкретных видов материальных благ и услуг.

Качественные показатели раскрывают структуру потребления по отдельным элементам (питание, жилье, образование, услуги и т. д.).

Показатели уровня жизни населения страны рассчитываются и отражаются в государственных программах социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения. Они включаются в планы развития государственных фондов социального назначения. Показатели уровня жизни учитываются в планах и программах развития отдельных отраслей материального производства страны, связанного с производством продовольственных и непродовольственных товаров, со строительством объектов социальной инфраструктуры, с деятельностью самих отраслей непроизводственной сферы страны.

Если число малообеспеченных граждан постоянно растет, значит, осуществляется недостаточно продуманная, плохо обоснованная и нескоординированная по целям, срокам и мероприятиям экономическая политика.

Эталон общественно необходимого потребления - это размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности граждан страны.

Понятия "черта бедности", а также "прожиточный минимум" употребляются в мировой практике как равнозначные. Размеры этих показателей определяются величиной минимально допустимых границ потребления, ниже которых нормальное развитие человека невозможно.

Прожиточный минимум трактуется как интегральный социальный норматив, отражающий набор потребительских благ и услуг, необходимых для физиологического воспроизводства человека и поддержания жизни.

Показатель "эталон общественно необходимого потребления" характерен для стран Восточной Европы. Его понимают как размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности человека.

Социальный минимум - тот размер потребления материальных благ и услуг, который на минимальном уровне удовлетворяет все потребности гражданина страны, считающиеся на данном этапе необходимыми для обеспечения привычных жизненных условий.

Размеры и структуру минимального потребительского бюджету (МПБ), лежащего в основе определения уровня бедности населения страны и разработки системы государственных мер в социальной сфере, можно определять как минимальный размер рационального бюджета, позволяющий обеспечить нормальное состояние жизнедеятельности человека в размере рациональных норм потребления, отражающих разумные текущие потребности.

Понятие рациональный потребительский бюджет характеризует перспективные разумные потребности граждан страны.

Черту (порог или границу) бедности можно измерить каждым из следующие методов расчета:

1. статистическим - обосновывает "бедность" как относительную категорию и имеет два вида: черта бедности – устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля (10-20%) самых малоимущих граждан страны, и черта бедности, которая является минимальным среднедушевым доходом лиц, признанных обществом наименее обеспеченными членами общества;

2. нормативным - опирается на специально разработанные нормативы - наборы товаров для^: удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека в разрезе отдельных половозрастных групп. В его основе лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг;

3. комбинированным - сочетает в себе элементы двух первых методов, и поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом. Расходы определяются по научно обоснованным нормативам и текущим цены товаров и услуг. За основу принимается минимальный набор продуктов питания и товаров дешевого ассортимента для средней семьи из четырех человек. Принято считать, что расходы на питание составляют 70% общей суммы расходов семьи.

4. субъективным - базируется на анализе результатов социологических исследований среди населении.

5. ресурсным - предполагаемою возможностей: национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.

Важно устанавливать так называемые национальные прожиточного минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении.

На практике наибольшую известность и применение получили такие понятия, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».

• Абсолютная бедность - это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи). Абсолютная бедность затрагивает прежде всего такие категории граждан, как лица без определенного места жительства, беспризорные дети, лица, не имеющие статуса вынужденных переселенцев, и т. п. В России они составляют около 5% всего населения.

• Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% среднего дохода граждан.

Под уровнем жизни принято понимать обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Компоненты уровня жизни - определенные потребности человека, удовлетворение которых является составной частью уровня жизни в целом. Они имеют количественное и качественное выражение. Для этого применяются индикаторы, представляющие собой статистические показателя, наиболее полно отражающие ситуацию в определенной сфере, характеризующей уровень жизни. Для сравнения отдельных индикаторов их выражают в форме индексов.

36

Индикаторы и индексы формируют систему показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей. Условно можно выделить несколько групп показателей уровня жизни.

Первую группу составляют конкретные частные показатели, выраженные чаще всего в натуральных показателях.

• питание - среднесуточное количество на душу населения калорий и граммов белка;

• здоровье - средняя ожидаемость продолжительности жизни при рождении и коэффициент смертности;

• жилище - общая площадь на душу населения;

• домашнее имущество - обеспеченность населения холодильниками, телевизорами, мебелью, домашней техникой и т. д.;

уровень культуры - среднее число лет обучения населения в возрасте 25 лет и старше;

• платные услуги на душу населения и другие показатели;

Вторую группу показателей уровня жизни образуют стоимостные, обобщающие показатели. К ним относятся:

• ВВП на душу населения;

• доля товаров и услуг в структуре ВВП;

• денежные доходы на душу населения;

• начисленная среднемесячная зарплата одного работника;

• средний размер назначенных месячных пенсий;

• реальные располагаемые денежные доходы;

• индекс потребительских цен;

• минимальная оплата труда;

. минимальный потребительский бюджет и др.;

Третья группа характеризуется интегральными показателями. Наиболее распространенный интегральный показатель рассчитывается по методике ООН.

Специалисты Программы развития ООН (ПРООН) разработали интегральный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и ввели его в практику с 1991 г. Сведения публикуются по 175 странам.

Он исчисляется как среднее трех величин:

• ВВП на душу населения;

• ожидаемой продолжительности жизни;

• уровня образования населения (25 лет и старше), соотнесенных к уровням этих показателей, достигнутых как наивысшие в мире.

Индекс развития человеческого потенциала, рассчитываемый по методике ПРООН, составил в среднем 0,764, в том числе по развитым странам - 0,911 и по развивающимся странам - 0,576. Россия с индексом 0,792 находится в лидирующей группе списка стран со средним уровнем развития.

Социальные нормы, нормативы, стандарты.

1. Социальная норма — законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, удовлетворяющих общественные или личные по­требности социального характера установленного качества.

Социальный норматив — более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту нормирования. Социальный норматив ус­танавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении.

Социальный стандарт — устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты пи­тания, предметы потребления, лекарства, социальные услуги и т. д. Государственный минимальный социальный стандарт — уста­навливаемый законом минимально необходимый объем социальных гарантий предоставления населению общественных социальных. благ и услуг, финансируемых из бюджетов всех уровней и госу­дарственных фондов социального назначения. Социальные нормы, нормативы и стандарты отражают кон­кретные соотношения отдельных видов труда и потребления, дополняют информационную базу социальной политики госу­дарства, поскольку характеризуют объемы и структуру ресурсов социального развития, определяют уровень потребления насе­лением материальных благ и услуг социального назначения!

Цель создания единой государственной системы социального нормирования - установить единые условия реализации социальной политики государства на территории страны.

2. Основная масса социальных норм и нормативов, действующих ныне в экономике РФ, связана с регулированием важнейших областей жизнедеятельности населения страны.

В сфере труда, трудовых отношений и охраны труда действуют:

• гарантируемый минимальный размер оплаты труда;

• тарифные сетки по оплате труда;

• стандарты безопасности труда, нормы и правила по охране труда;

• получаемые работниками в связи с вредными и опасными условиями труда;

• продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск.

В сфере занятости применяются:

• выплаты денежных средств (пособия по безработице, стипендии на период учебы, компенсации работникам при переводе их на другую работу);

• государственная помощь в поддержании, реконструкции и создании рабочих мест;

• организация общественных работ.

В сфере формирования и развития трудового и кадрового потенциала страны введены

• государственные профессиональные стандарты, соответствующие международным требованиям, для аттестации персонала;

• общероссийская систёма подготовки и переподготовки кадров, дополнительное профессиональное образование.

В сфере социального обеспечения объектами социального нормирования выступают размеры и виды пенсий.

В сфере стипендиального обеспечения нормированы минимальные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся, а также введены минимально допустимые размеры стипендиальных фондов соответствующих учебных заведений.

В сфере социальной поддержки и социальной защиты

• социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, пожилым гражданам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, и иным лицам;

• государственные пособия гражданам по безработице, в связи с рождением и воспитанием детей, несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, беженцам и вынужденным переселенцам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, на погребение и в иных случаях;

• иные социальные выплаты.

Социальная политика государства реализуется посредством предоставления членам общества социальной защиты и социальных гарантий.

Социальная защита - меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает наличие условий для реализации способностей членов общества к труду, создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся безработными, и др.

Социальные гарантии - обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей.

Социальные гарантии включают:

4. общедоступность и бесплатность образования;

5. гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду;

6. гарантии неприемлемости принудительного труда.

7. 37.. Государственная институционально-экономическая политика

8. Государственная институционально-экономическая политика - проводимые государством меры, действия по формированию новых, устранению старых или трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов. Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает прежде всего разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям обычно относят изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).

9. Институциональные экономические преобразования выражаются прежде всего в разработке законов, регулирующих деятельность экономических агентов в условиях рыночного хозяйства. Рыночное законодательство должно регулировать, по крайней мере, следующие области:

10. а) права собственности;

11. б) договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;

12. в) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротство предприятий);

13. г) поддержание конкурентной среды.

14. В переходный период могут действовать особые правовые нормы и основанные на них меры экономической политики государства (например, приватизация, демонополизация и др.).

15. Особенности российской рыночной экономики с институциональной т.зр.

16. 1. Государство непосредственно и косвенно остается крупнейшим экономическим агентом. Оно контролирует производственные ресурсы: землю, недра, часть производственных мощностей в промышленности на государственных предприятиях и предприятиях смешанной формы собственности. Государство остается главным источником инвестиционных финансовых ресурсов. Многие предприятия по-прежнему пользуются государственной поддержкой, помогающей избежать модернизации, перепрофилирования или банкротства.

17. 2.Институциональный вакуум. Некоторые рыночные институты вообще не представлены в современной российской экономике или представлены крайне слабо: частная собственность на землю и недра и их рыночный оборот, фондовый рынок, рыночные санкции за неэффективность (банкротства). Отсутствует законодательное регулирование ряда аспектов экономической деятельности.

18. 3.Преобладающие рыночные сектора экономики: частная собственность; "эффективные собственники"; независимая судебная система; свободные цены; договорные отношения между экономическими агентами; ориентация хозяйственной деятельности на прибыль; конкуренция, негосударственные банки и другие финансовые учреждения; налоговая система рыночного типа, открытость экономики.

19. Регулирование сбалансированности конкурентной среды

20. В рыночной экономике фирмы действуют в условиях конкуренции. Чтобы быть эффективной, конкурентная система должна быть открытой и свободной, а ее участники сравнимы. Как известно нерегулируемая монополия менее привлекательна с точки зрения общества, чем любая из форм конкуренции, имея ввиду ее последствия. Поэтому цели антимонопольной деятельности в странах рыночной экономики состоят не столько в борьбе с монополией, сколько в поддержании эффективной конкуренции для стимулирования экономической эффективности национальной экономик. В обеспечении достаточно надежной, безотказной реакции экономической системы на изменение спроса, условий рынка состоит главная задача государственного регулирования конкуренции и ограничения монополизма на рынке.

21. Государственное регулирование конкурентных отношений основывается на антимонопольной политике государства, включающей разработку антимонопольного законодательства и контроль за его осуществлением.

22. Атимонопольное законодательство представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание конкуренции.

23. Существующие в разных странах антимонопольные законодательства чрезвычайно разнообразны. Однако каждое из них в большей или меньшей степени принадлежит к одной из двух основных систем: запретительной или регулятивной.

24. Запретительная система антимонопольного законодательства предполагает полный запрет монополий. Наиболее типичным представителем этой системы являются США, антитрестовское законодательство которых исходит из принципа несовместимости монополии и конкуренции. К запретительной системе можно также отнести и антимонопольное законодательство Японии, при разработке которого широко использован опыт США.

25. Вторая известная в мировой практике система - регулятивная. К ней тяготеет антимонопольное законодательство большинства европейских стран, в т. ч. Стран Восточной Европы. Эта система направлена не против монополии как таковой, а против злоупотребления ею.

В целом, следует отметить, что основной принцип антимонопольного законодательства, которому следуют зарубежные законодательства, - признак монополии не большая величина контролируемого ею рынка ( разумеется, все же учитываемая), а наличие у компании монополистических намерений и достаточной рыночной власти для их осуществления.

26. В регулировании конкурентных отношений в РФ необходимо принимать во внимание характер отраслевой структуры экономики России, отличающийся высоким уровнем концентрации производства. В ряде отраслей , таких как авиакосмическая, судостроительная, элетротехническая и других отраслях высокотехнологического машиностроения, большинство предприятий представляет собой крупные целостные образования, в рамках которых обеспечивается воспроизводство и кооперация составляющих их производственных единиц, поэтому необходимо отнесение этих предприятий к сфере разрешенной монополии с соответствующей системой регулирования и контроля за деятельностью этих предприятий.

38.Экологическая политика

Государственное регулирование природопользования - важнейшая сфера регулир. жизнедеятельности общ-ва в связи с его взаимоотношениями с природной средой.

Исторически Г.Р.П. началось с возникновением государств. Из множества классификаций методов Г. Р. П. приведем следующие:

а) Индикативные, кот. включ: платное природ-вание; штрафные санкции; эколог. страхование; установ. налоговых и иных льгот, предостав-ых предпр-ям при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств и т.д

б) Админист-ые: лицензиров; установ. лимитов природ-вания; совершенствование законодательства, гос. норм; экологическое воспитание и образование; создание экологических фондов и контроль за их использов.

Регулирование осуществляется органами гос-ого управления также путем установления для природоп-телей эк-их регуляторов.

Экономические рычаги регулирования:

а) налог и арендная плата;

б) плата за использование природных ресурсов;

в) плата за загрязн. среды, за размеще. отходов.

Финансирования природоохранительных меропр-ий явл. одним из способов регулир. Финансир-ние - это обеспечение выполнения природоохранных программ материал. сред-ми.

Оно осуществ. за счет средств федерал. бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов органов местного самоупр-ия; собственных средств предприятий, учреждений, организаций; экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения, других источников.

39

Экономическое развитие регионов неравномерно.

По величине национального богатства на душу населения выделяются: Центральный; Северо-Западный; Западно-Сибирский; Поволжский; Уральский районы.

Конкурентные возможности региональной системы зависят от социально-экономических, научно-технических, экологических - других условий.

Для каждого региона можно выделить факторы, как повышающие его конкурентоспособность, так и снижающие ее. Согласно оценке предпринимательского климата и конкурентоспособности 79 регионов России (не считая автономных округов) по совокупности соответствующих факторов:

в первую десятку попали такие субъекты РФ как Москва; Тюменская; Самарская области; Красноярский край; Свердловская область; Санкт-Петербург; Татарстан; Башкортостан; Калининградская; Нижегородская области; в замыкающую десятку Ивановская область; Мордовия; Марий Эл; Чеченская Республика; Дагестан; Еврейская автономная область; Кабардино-Балкария; Калмыкия; Карачаево-Черкесия; Тыва.

Региональные количественные пропорции. Рынок налаживая эконом связи формирует эконом пространство, кот объединяет хоз субъекты, с др стороны частная собственность их разъединяет. => в эк-ке возникает 2 тенденции: центростремительная и центробежная.

Если усиливается разница в доходах, то усиливается центробежная тенденция, это грозит взрывом и развалом экономики. Если искусственно всех уравнивать, это подавляет стимулы технич и эконом прогресса и нарастания иждевенчества.

Различают 3 типа регионального развития: асимметричный; гармоничный; нейтральный,

1. Асимметричный (дисгармоничный) - тип регионального разви­тия, при котором регионы, имеющие относительное преиму­щество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют.

2. Гармоничный (симметричный) - тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.

3. Нейтральный - тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.

Депрессивный регион - регион, в котором производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития.

Примерами депрессивных регионов на сегодняшний день являются: Чеченская Республика; Ингушетия; Чукотский; Ненецкий автономные округа; Вологодская область и др.

Депрессивными территориями в регионе следует считать компактные образования, которые являются точками напряжений. Число таких точек зависит лишь от того, какие параметры опережающего спада производства и снижения уровня жизни и в каких определяющих условиях признаются недопустимыми и требуют немедленных регулятивных мер противодействия.

Современная система государственного регулирования развития регионов направлена на выход регионов из депрессивного состояния.

Санация (оздоровление) территорий — система мер по решению проблемы депрессивное или отсталости того или иного тер­риториального образования.

В качестве цели санации могут выступать:

временная консервация депрессивного состояния;

• реструктуризация (социальная разгрузка территории, устране­ ние причин экологических катастроф и т. д.);

• тотальная санация, т. е. полный вывод из зоны депрессии промышленных объектов, переселение из нее жителей.

До настоящего времени тотальная санация проводилась ис­ключительно вследствие чрезвычайных ситуаций, но в пер­спективе она может стать одним из типичных способов реше­ния проблемы.

Различия вариантов санации обусловлены не только пресле­дуемой при этом конечной целью, но и содержательной на­правленностью регулятивных действий по санации региона, их длительности.

Средствами (путями) санации региона являются: действие органов власти по социальной защите населения; мероприятия по банкротству предприятий; регулирование миграции; воздействие на чрезвычайные ситуации;

поддержание отраслей и территорий по каналам бюджетов и различных программ; регулирование земельных отношений; формирование и использование бюджетов и налогов; заключение многосторонних соглашений.

1. Региональная политика (РП) — комплекс мероприятий, прово­димых как центральными, так и местными органами власти, направленных на эффективное размещение производительных сил.

2. Основные задачи региональной политики:

• обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе России;

• выравнивание уровня экономического развития между регионами.

Основными направлениями региональной политики выступают:

1. Налоговая политика проявляется: в установлении налоговых платежей; предоставлении льгот.

2. Бюджетная политика включает: механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов; распределение ресурсов между отраслями и регионами.

3. Ценовая (тарифная) политика регулирует: цены; тарифы регионов.

4. Инвестиционная политика включает: меры по привлечению инвестиций; методы распределения капиталовложений.

5. Структурная политика характеризует: систему мер по поддержке тех или иных отраслей экономики в регионе; перспективные направления развития.

6. Институциональная политика: приватизации; реорганизации отношений собственности; взаимодействия государственной и частной собственности.

7. Социальная политика включает: улучшение социального положения и качества жизни местного населения; состояние окружающей среды, развитие рынка труда и занятости населения; социальную защиту и т. д.

Направления региональной политики охватывают следующий круг проблем:

• интеграция всех районов страны в единый национальный рынок;

• смягчение региональных диспропорций и подъем экономики особо отсталых аграрных районов;

• смягчение противоречий между городом и деревней;

• более полное освоение природных ресурсов;

• рациональное размещение новых промышленных проектов.

Стратегическими задачами региональной политики России являются:

• модернизация инфраструктуры;

• оздоровление экономики в регионе;

• преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока;

• возрождение малых городов и сел, развитие производственной и социальной инфраструктуры;

• создание условий для возрождения малочисленных народов;

• создание территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах, соблюдение строгих экологических стандартов;

• развитие транспорта, связи, информатики;

• преодоление отсталости по уровню жизни населения отдельных республик и областей.

Государственная региональная политика в опорных регионах должна быть направлена на обеспечение наибольшей свободы и конкуренции товаропроизводителей. Это предполагает массовое привлечение капитала в производственную сферу, прежде всего в современные отрасли обрабатывающей промышленности с высокими технологиями.

Отлаженные кредитные и налоговые инструменты в этих регио­нах могут стать важнейшими рычагами хозяйственно-предпри­нимательской активности.

Выделяется группа регионов промежуточного типа. Они не являются депрессивными, но их нельзя отнести и к развитым (опорным). К таким регионам относится большинство регионов России.

Для регионов промежуточного типа оптимальным вариантом государственной региональной политики является поддержка наиболее перспективных отраслей и реструктуризация отраслей, которые становятся неприбыльными.

Важнейшим направлением региональной политики выступает политика размещения производительных сил.

К важнейшим закономерностям размещения производства относятся:

1. комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

2. рациональное территориальное разделение труда между ре­гионами и в пределах их территорий;

3. выравнивание уровней экономического и социального раз­вития регионов.

Принципы размещения — конкретные проявления распределения производства в определенный период экономического развития страны.

Принципами размещения производительных сил являются: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления;

• первоочередное освоение и комплексное использование наи­более эффективных видов природных ресурсов;

• оздоровление экологической обстановки, принятие эффектив­ных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

• использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

40. Американская модель. Сложилась в 30-е гг 20века. Получила стремительное развитие в 20веке на всех трех уровнях. Формируется своеобразный американский менеджмент, которой характерен индивидуализм «Сделай себя сам».Это связано с тем, что много свободных земель и часть американцев уходила вглубь страны из Европы, и не было феодальных пережитков →на СВ побережье была нехватка рабочей силы и цена на рабочую силу повышалась→удорожание рабочих и развитие НТР. Люди, уходивши на Запад формировали американский рынок и все определялось индивидуальным предпринимательством. Это формировало свой характерный менеджмент. В Америке формируется корпоративный менеджмент, который имеет особенности. В 20 веке формируется механизм вмешательства гос-ва в экономику – либерально-ориентированный механизм, т.е. гос-во участвует там, где неэффективен рынок частное предпринимательство. Решающую роль играют ТНК – имеют прочные позиции на мировом рынке→задача гос-ва : поддержание национального производителя на мировом рынке +обеспечение институциональной сбалансированности внутри страны: поддержка наименее защищенных слоев населения страны. Характерна небольшая доля гос. собственности у крупных корпораций. Госудасрвто активизируется только в период кризисов и при ослаблении американских ТНК. Большое внимание : поддержка малого бизнеса, Налоги д.б. min, трансферты при этом снижаются. Соц. защита на индивидуальном уровне. Внешнеэкономические связи либеральны.Главный рычан: денежно-кредитная политика. Большая соц.дифференциация: директор получает в 100 раз больше работника. Главная задача гос-ва: обеспечить достойный уровень жизни – прожиточный min-беднейшим слоям. (Эта модель получила развитие в США,Канада,Англия,Австралия, Нов.Зеландия).