Москва 2011

Приложение 6

Образец оформления содержания выпускной квалификационной работы

По теме «Исследование и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации (на примере внутригородского муниципального образования Мещанское города Москвы)»

Введение 4

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11

1.1. Нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 11

1.2. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации 20

1.3. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации 25

1.4. Экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации 33

1.5. Формы взаимодействия местного самоуправления с населением 38

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЩАНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 46

2.1. Особенности организации системы местного самоуправления в городе федерального значения Москве 46

2.2. Общая характеристика внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 53

2.3. Структура органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 59

2.4. Анализ деятельности муниципалитета внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 67

2.5. Анализ эффективности существующей системы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 73

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЩАНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 82

3.1. Расширение объема полномочий органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 83

3.2. Совершенствование структуры органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 90

3.3. Совершенствование системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве 97

Заключение 104

Список использованных источников и литературы 108

Приложения

Приложение 7

Рекомендации по написанию содержательной части исследовательско-аналитического и проектного разделов квалификационной работы

По дисциплине «Система государственного и муниципального управления»:

Исследование и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации (на примере…)

1. Характеристика муниципального образования:

   1. правовые основы организации и деятельности муниципального образования;

   2. социально-экономическое развитие муниципального образования (площадь, численность и состав населения, экономика, муниципальная собственность, распределение численности занятого населения в различных отраслях экономики и др.);

   3. инфраструктура муниципального образования (жилищно-коммунальный, строительный, транспортный комплексы, потребительский рынок, социальная сфера).

2. Структура органов управления муниципального образования:

a. представительный орган муниципального образования;

b. высшее должностное лицо муниципального образования;

c. исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

d. контрольный орган муниципального образования;

e. муниципальная служба.

3. Организация деятельности местной администрации:

1. регламентирование работы местной администрации;

2. организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования;

3. система планирования работы местной администрации;

4. информационные технологии и системы в муниципальном управлении;

5. работа администрации с гражданами;

6. организация труда работников администрации;

7. стиль работы администрации и ее руководителя.

4. Анализ эффективности существующей системы местного самоуправления, который целесообразно проводить, используя:

1. интервьюирование, опрос;

2. изучение документации и информационных материалов.

Исследование и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (на примере…)

1. Характеристика местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании:

   1. краткая характеристика муниципального образования (расположение, численность и иные характеристики населения, проживающего на территории муниципального образования, описание экономического состояния (какие отрасли промышленности и сельского хозяйства, какие имеются предприятия, учреждения и организации), состояние социальной сферы, имеются и какие именно особенности у данного муниципального образования (напр., уникальные памятники природы и т.п.);

   2. краткая характеристика особенностей муниципального управления, описание специфики выполняемых функций, компетенции и реализуемых полномочий органов местного самоуправления (или конкретного муниципального органа, подразделения, муниципальной службы), переданных с регионального на муниципальный уровень;

   3. характеристика источников правового регулирования взаимодействия органов государственной власти (регионального уровня) и органов местного самоуправления в конкретном субъекте Российской Федерации.

2. Анализ актуальных проблем взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления на территории субъекта РФ:

1. выявление и анализ положительных сторон управленческой деятельности по взаимодействию органов государственной власти (регионального уровня) и органов местного самоуправления; критический анализ выявленных недостатков, а также поиск резервов в повышении эффективности организации и функционирования системы муниципального и государственного управления в целом и ее отдельных элементов;

2. выявление и анализ проблемных аспектов взаимодействия по различным направлениям деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами дипломного исследования;

3. выявление и анализ причин наличия проблемных аспектов, их проявлений и негативных последствий на основе анализа действующих нормативных правовых актов и, в первую очередь, устава муниципального образования и положений, регламентирующих деятельность соответствующих органов государственного и муниципального управления; анализ статистических данных; отчетных документов, содержащих сведения по исследуемым проблемам (желательно обработка собранных статистических данных за последние 3-5 лет (для получения более полных и достоверных результатов)); наглядное представление полученных данных в виде таблиц, графических изображений, диаграмм и т.д., используя при этом несколько способов обработки информации.

3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти (регионального уровня) и органов местного самоуправления:

1. формулирование совершенствования принципов и методов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2. разработка конкретных предложений по совершенствованию такого взаимодействия (если уже имеется соответствующая программа реформирования, которая включает вопросы регионального и муниципального взаимодействия по тому или иному направлению, то анализ результатов ее выполнения);

3. разработка региональных программ развития той или иной отрасли государственного управления, включающая предложения по взаимодействию с органами муниципального управления и т.п.;

4. рекомендации по совершенствованию законодательства в данных управленческих отношениях.

Анализ процессов становления и развития российской государственной службы» (на примере…)

1. Исторический аспект создания, реорганизаций и краткая характеристика деятельности органа государственной власти:

   1. изучение положений и иных документов, регламентирующих деятельность конкретного органа;

   2. его цель и задачи;

   3. полномочия и функции на различных этапах исторического развития.

2. Изучение организационно-правовых основ деятельности государственных служащих в данном органе государственной власти:

1. характеристика законодательства и подзаконных актов;

2. изучение организации и деятельности государственной службы.

3. Анализ организационно-правового статуса государственных служащих конкретного государственного органа и процедур прохождения ими государственной службы:

1. количественная и качественная характеристика государственных служащих на основе анализа штатного расписания и в действительности;

2. краткая характеристика этапов приема на государственную службу (например, по конкурсу);

3. особенности прохождения государственной службы в данной организации;

4. особенности прохождения аттестации государственных служащих;

5. анализ оценки результативности работы государственных служащих.

4. Выявление и анализ проблем развития российской государственной службы (на примере конкретного государственного органа).

5. Формулирование выявленных проблем и предложения по совершенствованию системы управления государственной службой в конкретном государственном органе.

6. Выявление и анализ проблем кадрового обеспечения государственной службы РФ.

7. Пути повышения эффективности деятельности государственных служащих:

1. развитие государственной службы в рамках административной реформы;

2. формулирование предложений по повышению эффективности управления государственными служащими в конкретном государственном органе.

По дисциплине «Менеджмент»:

Совершенствование организационной структуры управления предприятием (на примере ГУП…)

1. Краткая характеристика организации и ее деятельности:

   1. месторасположение;

   2. организационно-правовая форма;

   3. состав документов, на основании которых организация осуществляет свою деятельность;

   4. цель и задачи деятельности;

   5. миссия и ценностные ориентиры;

   6. вид выпускаемой продукции (или оказываемых услуг).

2. Описание организационной структуры:

1. тип и вид, а также количество уровней управления;

2. особенности распределения полномочий и функциональных обязанностей по руководящему составу и подразделениям организации;

3. система координации и взаимодействия в процессе управленческой деятельности;

4. действующие нормы управляемости (диапазон контроля);

5. основные достоинства и недостатки организационной структуры.

Анализ существующей организационной структуры целесообразно проводить, используя: диагностический анализ, графические методы, интервьюирование, беседы, изучение документации и информационных материалов, структуризацию целей («дерево» целей), экспертные оценки, SWOT-анализ, дифференциальный, комплексный и смешанный методы.

Анализ системы полномочий и распределения функциональных обязанностей, внутренних и внешних коммуникаций, загруженности подразделений целесообразно проводить, используя: самообследование, интервьюирование, беседы, активное и моментное наблюдение, фотографию рабочего дня, анкетирование, изучение документации (в том числе положений о подразделениях и должностные инструкции), метод построения матрицы распределения административных функций управления (РАФУ).

3. Характеристика персонала организации:

1. общее количество сотрудников;

2. структура должностей;

3. уровень образования;

4. коэффициент текучести.

4. Анализ и оценка трудоемкости реально выполняемой работы (отдельным подразделением, несколькими подразделениями):

1. оценка эффективности существующей системы полномочий и распределения функциональных обязанностей;

2. описание существующей системы внутренних и внешних коммуникаций;

3. анализ степени загруженности подразделений.

5. Выявление и анализ проблем в построении организационной структуры.

6. Оценка эффективности существующей организационной структуры.

Функциональный анализ деятельности организации (на примере…)

1. Краткая характеристика организации и ее деятельности:

   1. дата основания (регистрации);

   2. месторасположение;

   3. организационно-правовая форма;

   4. состав документов, на основании которых организация осуществляет свою деятельность;

   5. цель и задачи деятельности;

   6. миссия и ценностные ориентиры;

   7. реализуемые функции (или оказываемые публичные услуги).

2. Описание организационной структуры:

1. тип и вид, а также количество уровней управления;

2. особенности распределения полномочий и функциональных обязанностей по руководящему составу и подразделениям организации;

3. система координации и взаимодействия в процессе управленческой деятельности.