28 Типология политических конфликтов.

Политический конфликт — это столкновение, противо¬борство политических субъектов, обусловленное противопо¬ложностью их, политических интересов, ценностей и взгля¬дов.

Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отноше¬ний, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ре¬сурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и полити¬ческое господство.

Политическая государственная власть, обладание ею, устройст¬во властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического общества, — все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Различают три основных типа политических конфликтов.

•Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» по поводу дележа эконо¬мического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти ком¬промиссное решение («как это, так и то»).

•Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств, с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по по¬воду таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен.

•Конфликты идентификации: характерны для обществ, в ко¬торых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противополож¬ности.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты — государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, полити¬ческие партии и т.д.), региональным (субъекты — региональные политические силы), местным.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных внутриполитических конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие раз¬личные позиции. Таковы, например,

органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, ин¬ституты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере ин¬тересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Это частичные конфликты.

Субъектами оппозиционных внутриполитических конфликт» выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации. С другой — организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Пред метом

конфликта в данном случае является существующая система государственной власти в целом, существующий режим.

Внутриполитические конфликты подразделяются:

Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена поли¬тической системы, но без разрушения территориальной целостнос¬ти государства.

Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфликты со¬впадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические кон¬фликты являются легитимными (например, требования националь¬ного равноправия, автономии).

Политический конфликт может быть более или менее интенсивным и более или менее насильственным, причем обе эти переменные изменяются независимо друг от друга.

Переменная насильственности относится к формам проявления политических конфликтов. Речь в данном случае идет о средствах, выбираемых борющимися сто¬ронами для осуществления своих интересов. С одной стороны, война, гражданская война, мятеж, бунт, восстание, революция — вообще вооруженная борьба с угрозой для жизни участников, с другой стороны, беседы, консультации, дискуссии,

переговоры между ними в соответствии с прави¬лами цивилизованного поведения и открытой аргументацией. Более или менее насильственные формы столкновения между группами — забастовки, саботаж, ожес¬точенные дебаты, угроза, ультиматум, применение физической силы.

К политическим конфликтам можно отнести также терроризм.

Под терроризмом следует понимать преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения.

Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния:

•он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. При этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов и т.п.

•терроризм отличает публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.

•преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности.

По нашему мнению, терроризм можно классифицировать на следующие самостоятельные виды:

по территориальному признаку:

•международный;

•внутригосударственный;

в зависимости от преступной мотивации:

•политический;

•религиозный;

•националистический;

•экономический.

Таким образом, при всем многообразии видов терроризма, полемика по проблемам классификации видов терроризма свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейших исследований в юридической науке этих проблем, так как их разработка обусловлена, в том числе и острой практической необходимостью.

Политолог Д.В. Ольшанский к наиболее “крупным” видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказание влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику, вынудить те или иные политические действия или властные решения), информационный (прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных мнений и суждений,

определенным образом направляющих поведение людей), экономический (различные дискриминационные экономические действия, имеющие целью оказание влияния на экономических конкурентов, социальные группы и слои населения, а также на государства и их лидеров с целью достижения конкретных экономически выгодных для террористов решений) и социальный (бытовой) терроризм

(разгул уличной преступности, нарастающий криминалитет, общая социальная нестабильность и массовая бытовая неустроенность).

Таким образом, специфика политического конфликта определяется его объек¬тивной и субъективной сторонами, которые в своей совокупности определяют его качественную природу.

29 Функции политических конфликтов, способы и методы их регулирования.

В политической науке наибольшее внимание уделяется проблеме урегулирования политических конфликтов. Под регулированием конфликта понимается разработка и применение системы мер, направленных ограничение интенсивности и масштаба конфликта.

Политической практикой и теорией выработаны некоторые общие способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе компромисс и консенсус.

Компромисс - это соглашение на основе взаимных уступок участников. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Вынужденные компромиссы навязываются сложившимися обстоятельствами. Добровольные компромиссы заключаются на основе соглашения

по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил, на основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции.

Консенсус - это соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. Обычно различают три вида объекта возможного соглашения:

1) конечные цели (свобода, равенство и т.д.), которые составляют структуру системы представлений;

2) правила игры или процедуры;

3) состав правительства и правительственная политика. В соответствии с указанными видами объекта можно выделить три уровня консенсуса:

•уровень сообщества, или основной ценностный;

•уровень режима, или процедурный;

•уровень политики.

Первый уровень консенсуса (основной) — показывает, в какой степени общество разделяет ценностные представления и цели.

Второй уровень консенсуса (процедурный) — устанавливает правила игры, фиксируемые в правовых документах (в конституциях, законах).

Третий уровень консенсуса (в отношении политики и правительства) выдвигает на передний план параллель «власть-оппозиция». Несогласие по вопросам полити¬ки и оппозиция правительствам — это отношение к членам правительства, а не к форме управления.

Консенсус — это универсальный принцип демократии, позволяющий решать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность в обществе. Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния общества, уровня политической культуры.

Важное значение в разрешении многих конфликтов принадлежит согласи¬тельным процедурам. Они представляют собой метод регулирования и разреше¬ния конфликта, который занимает промежуточное положение между прямыми пе¬реговорами и традиционным посредничеством.

Цель согласительных процедур — примирение сторон. Особенностью согласительных процедур, отличающей их от прямых переговоров между конфликтующими сторонами и переговоров с участием третьей стороны в роли посредника, является то, что в рамках согласительных про¬цедур конфликтующие стороны

самостоятельно осуществляют контроль за такими компонентами процесса примирения, как:

— временные рамки;

— перечень спорных вопросов для обсуждения;

— решение;

— рамки соглашения;

— наблюдение и контроль за выполнением соглашения.

Одной из форм разрешения конфликта является посредничество. Оно пред¬ставляет собой способ вмешательства нейтральной третьей стороны в процесс переговоров конфликтующих сторон. Посредник, будучи нейтральным, помогает конфликтующим

сторонам преодолеть разногласия и конструктивно разрешить конф¬ликт. Он устанавливает и поддерживает общение между конфликтующими сторонами.

Посредничество применяется тогда, когда стороны оказываются неспособными самостоятельно найти решение проблемы и достичь соглашения в ходе прямых переговоров, а также преодолеть тупиковую ситуацию, возникшую в ходе переговоров.

Позитивные функции конфликта

Выполняет стабилизирующую, интегрирующую роль, сигнализируя обществу и властям о разногласиях, противоречиях; стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль;

способствует разрешению противоречий и обновлению общества; стимулирует переоценку ценностей;

ускоряет создание новых структур;

обеспечивает лучшее познание его участников

Негативные функции конфликта

Приводит к дезинтеграции общества;

приводит к социальному взрыву, гибели людей, ликвидации материальных ценностей;

приводит к осложнениям межгосударственных, международных отношений;

приводит к абсолютизации вооруженного насилия как средства разрешения конфликта, к установлению военной или другой диктатуры

30 Современные политические кризисы и конфликты. Способы разрешения конфликтов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И КРИЗИСЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ.

Многочисленные конфликты и конфликтные ситуации - реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально - экономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

Главная причина политических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально - экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и идеологической ориентации;

б) деформация-смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных противоречий;

г) отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и инакодействующим, радикализм сознания;

д) массовые нарушения заложенных в Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и на получение правдивой информации о деятельности власти;

е) политизация армии, возможность превращения ее в самостоятельную политическую силу с целью наведения порядка или изменения политического режима.

Политические конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

Определим основные виды политических конфликтов в России:

- между законодательной и исполнительной ветвями власти в процессе становления института президентства;

- между элитами финансово-промышленных групп;

- внутрипарламентский;

- между партиями;

- внутри государственно-административного аппарата.

Трудности предупреждения и разрешения политических конфликтов связаны с самим их характером. Эти конфликты возникают из различий интересов, соперничества и борьбы социально-профессиональных, этнических, конфессиональных и иных групп, слоев, общностей и даже индивидов в процессе приобретения, перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения и использования ее материально-финансовых и позиционно-ролевых

(позиции вождя, военачальника, короля, министра, президента, депутата, судьи, лидера политической партии и т.д.) ресурсов, выработки и реализации программ (курсов действий) достижения тех или иных целей.

Истоки политических конфликтов коренятся в самой природе политики, в политической системе общества и ее ядре - в государстве. Необходимость в политике и ее институтах вытекает из потребностей организации управления любым человеческим сообществом - начиная с рода, племени, фратрии и заканчивая национальным государством, межгосударственными объединениями и всемирными организациями государств (ООН и ее специализированные организации), -

которые неизбежно порождают деление членов этих сообществ на правящих и управляемых, обладающих политико-государственной властью и безвластных или обладающих ею в незначительной степени.

Субъектами внутренних политических конфликтов являются, таким образом, как отдельные индивиды, группы, слои, различные социокультурные, этно-конфессиональные и иные общности, так и их организации. На международной арене в условиях глобализации всех сторон жизни человечества субъектами международных политических конфликтов выступают уже не только государства, союзы государств и их организации, но и сами народы, международные неправительственные организации

и движения, например, международные профсоюзные и партийные организации, международные экологические движения. Тем самым существенно усилилась взаимосвязь и взаимозависимость между внутренними и международными политическими конфликтами.

Специфика конкретного политического конфликта определяется как уровнем этого конфликта, так и особенностями его участников. Так, на уровне межличностных политических конфликтов существенную роль играют авторитарный или демократический тип личностей - участников конфликтов, интересы и мотивы их действий, их социально-психологические свойства. В числе последних особенно важны такие черты личности, как ум, воля, честолюбие, организаторские или иные способности,

которые составляют качество политического лидера. Члены элиты, лидеры благодаря своим личностным свойствам, возможностям мобилизовать своих сторонников и иным ресурсам, играют непропорционально их численности большую, нередко решающую роль в политических конфликтах. По мере укрупнения субъектов политических конфликтов и, соответственно, повышения уровня конфликтов, все более значимыми становятся интересы и факторы среднего и социального уровня.

Далеко не все политические конфликты являются деструктивными. Они могут быть стабилизирующими, обеспечивающими баланс интересов и восстановление нарушенных норм и статуса, а также конструктивными, создающими качественно новую позитивную ситуацию в обществе. Различают также первичные и вторичные, примиримые и непримиримые, мирные и насильственные конфликты.

С точки зрения восприятия конфликта его участниками, выделяются:

1) конфликты выбора наименьшего зла, когда каждый из возможных выборов не полностью желателен или даже нежелателен и имеет негативные последствия;

2) конфликты в условиях изобилия выборов, когда каждый из этих выборов привлекателен;

3) конфликты противоположного восприятия, когда конфликт возникает вследствие противоположного восприятия участниками конфликта одной и той же ситуации.

Исходя из характера взаимоотношений сторон конфликта, они могут происходить в ситуации:

1) вражды, то есть крайней степени непринятия сторонами друг друга и вытекающего отсюда стремления подавить "врага";

2) соперничества, когда каждая из сторон конфликта стремится ненасильственными средствами побудить другую сторону пойти на уступки.

Для России в последние 6-8 лет дополнительные трудности в поисках политического компромисса и согласия создает сочетание обострения "чисто" политических конфликтов с политизацией экономических, трудовых, социальных, этнических и иных конфликтов. Особую опасность представляет этнизация политических конфликтов и политизация этнических конфликтов, приводящие к наиболее опасным - насильственным их формам. Таковыми являются в первую очередь вооруженные конфликты в Нагорном Карабахе,

Таджикистане, в Чечне. Причин этнополитических конфликтов множество, начиная от искажений и ошибок национальной политики в Советском Союзе, последствий его развала, заполнения образовавшегося в результате этого развала идейно-ценностного вакуума этнической идентичностью, эксплуатация региональными элитами национальных чувств в борьбе за власть и собственность в своих регионах и с Москвой, обострения противоречий между стремлением каждого народа к самоопределению,

возрождению культурной самобытности и объективными процессами интеграции, укрепления исторически сложившейся духовной общности народов России - и завершая такими причинами как экономический кризис и социально-экономическое неравенство между отдельными регионами, наличие взаимных территориальных и иных претензий в ряде регионов (особенно Северного Кавказа), наличие беженцев и переселенцев, ухудшение экологической обстановки, рост преступности с этнической окраской,

пробелы и несовершенство регулирующего межнациональные отношения законодательства и т.п.

Отсутствие в нынешнем законодательстве Российской Федерации самой категории “внутренний политический конфликт”, как и конкретизирующих этот тип конфликта понятий “мятежа” и “гражданской войны”, привело в случае с Чечней к “внеправовому” расширению полномочий вооруженных сил России на применение силы в ситуации формального “мира”, что создало условия для массового нарушения гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод граждан Чечни, прежде всего — мирного населения,

а также лишило международно-правовой защиты военнослужащих российской армии. Между тем, “вооруженная борьба между одним или большим числом государств, являющихся членами федеративного государства, с одной сторон, и федеративным государством - с другой, должна считаться, с точки зрения международного права, войной, несмотря на то, что, согласно конституции федеративных государств, война между государствами — членами федерации, также как и между любым из них и самим федеративным государством,

является незаконной”. Конкуренция противостоящих друг другу политических систем, составляя суть чеченского конфликта, проявляется по всем элементам структуры политической системы, а именно — в отношении: 1) политической общности России; 2) политического режима, и 3) политических властей.

Российско-чеченский конфликт изначально принял форму острого легитимного противоречия, ставящего под вопрос самые основания политической системы России — политическую общность.

Сам факт существования внутриполитического конфликта подобного масштаба является недвусмысленным свидетельством глубокого кризиса политической системы государства. Применительно к стратегии контроля над конфликтом, чеченский кризис идентифицирует неспособность политической системы России к реализации превентивного комплекса мер контроля, направленных на недопущение, предотвращение и ограничение политического насилия.

Важной причиной политических конфликтов в России является сама ускоренная модернизация сверху, порожденные ею кризисы, реальные или мнимые несправедливости, в совокупности подорвавшие в сознании части населения легитимность государственно-правовых институтов, да и самой политической системы. Об этом, в частности, свидетельствует низкий престиж органов всех трех ветвей власти, подавляющего большинства политических лидеров и государственных деятелей.

31 Этнополитические конфликты.

Этнос – общность людей, которую определило единообразие среды, а также традиций, нравов, культуры.

Этнополитический конфликт – конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности.

Подходы:

1.социологический (анализ этнических параметров основных соц. групп и слоев)

2.политологический (трактовка роли национальных элит в мобилизации чувств в условиях межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня открытого конфликта)

3.социально-психологический (выявление поведенческих механизмов этнических конфликтов)

Специфика:

•ложные (высокая составляющая эмоционального характера)

•замещенные (антагонизм интересов направлен на этническую группу, которая реально не является участником конфликта, а замещает какие-либо иные интересы и соображения)

•конфликт культур (результат различного понимания, различного отношения к жизненным реалиям)

•конфликт интересов (результат неравного доступа разных этносов к ресурсам, власти и т.п.)

Типологизация:

1.по характеру и образу действий конфликтующих сторон:

•конфликт стереотипов (создание негативного образа нежелательной группы)

•«конфликт идей» (выдвижение тех или иных притязаний на основе некой идеологии)

•конфликт действий (митинги, демонстрации, пикеты и т.д.; могут иметь международное измерение)

2.по содержанию конфликтов:

•статусно-институциональные

•этнотерриториальные

•межгрупповые (межобщинные)

32 Политическая элита и ее структура.

Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Структура элитарного слоя, осуществляющего в государстве и обществе функ¬ции власти и управления, неоднородна и сложна. Ее элементами являются:

экономическая элита — крупные собственники, владеющие промышленными компаниями, банками, торговыми фирмами и т. п.;

политическая элита — лица, занимающие высшие посты в гражданских или военных органах власти;

бюрократическая (административная) элита;

идеологическая, «информационная» элита — ведущие представители науки, культуры, религии, образования, средств массовой информации.

На основе объема властных функций различаются высшая, средняя, админист¬ративная политические элиты.

Высшая политическая элита включает в себя политическое руководство государства — монарха, президента, премьер-министра, спикера парламента, лидеров ведущих партий и фракций в парламенте, одним словом, всех тех, кто занимает высшие посты в органах законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Средняя политическая элита формируется из выборных должностных лиц — парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, лидеров различных партий и общественных движений. Эта элитная группа составляет по некоторым оценкам около 5 процентов населения. Она выделяется по трем признакам:

-доходу,

-профессиональному статусу

-образованию.

Административная (бюрократическая) элита — это высших слой государствен¬ных служащих (чиновничества), занимающих руководящие должности в органах государственного управления и играющих значительную роль в управлении госу¬дарством и обществом.

33 Причины возникновения и функции политических элит.

Причины возникновения:

1.неодинаковые способности, возможности и желания людей участвовать в политике

2.общественная потребность в профессиональных управленцах

3.широкие возможности для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью

4.политическая пассивность широких слоев населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики

Функции политической элиты:

•Управление

•Организация

•Контроль

•Идеологическая

•Легитимизация (законность)

•Интеграция бщества и элиты через личные встречи, выступление в СМИ

•Генерирование социального оптимизма.

34 Основные теории политических элит.

Теории политических элит:

1. Теория «политического класса» Гаэтано Моска (1854—1941). Он анализировал политическое господство на основе организационного подхода. «…согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия…». Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Например, в первобытном обществе ценилась военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Г. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов).Он отмечал две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны — стремление новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация общества. В зависимости от принципа передачи политической власти, Г. Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.

2. Теория «круговорота элит» Вильфредо Парето (1848—1923). Он придерживался несколько других взглядов в вопросе формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. В. Парето называет историю кладбищем элит, то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимости постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать место под солнцем.Обоснованием роли элиты он считал стремление общества к социальному равновесию, а это состояние обеспечивается взаимодействием множества сил, названных В. Парето, элементами. Он выделял четыре главных элемента: политические, экономические, социальные и интеллектуальные. Особое внимание Парето уделял мотивации человеческих поступков, поэтому для него политика в значительной мере функция психологии. Таким образом, используя психологический подход в анализе общества и политики, В. Парето объяснял многообразие социальных институтов психологическим неравенством индивидов. «Человеческое общество неоднородно, — писал Парето, — и индивиды различаются интеллектуально, физически и морально». Можно сделать вывод, что В. Парето определял элиту по её врожденным психологическим свойствам, а главная идея термина «элита» — превосходство. Он даже разработал балловую систему оценок, характеризующую способности индивида в той или иной сфере деятельности.

Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы. В. Парето писал: «…политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции…». Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.

3.Теория «железного закона олигархии» Роберта Михельса (1876—1936). Причины невозможности демократии он объяснял тремя следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создания культа личности вождей..». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных. Позже Михельс стал одним из сторонников фашизма, сначала в Италии, а затем и в Германии.

35 Теории политического лидерства.

1.Теория черт. Она создавалась на основе выявления качеств, присущих идеальным лидерам — героям. Суть этой теории состоят в объяснении феномена лидерства выдающимися качествами человека. Как писал один из основателей этой теории Э. Богардус, «превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству».Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую волю и целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и, особенно, компетентность и готовность брать на себя ответственность К обязательным качествам современных политических лидеров в демократических странах все чаще добавляют фото- и телегеничность, внешнюю привлекательность, способность внушать людям доверие и т.п.

2.Теория конституентов. Эта теория рассматривает лидерство как особое отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей. Взаимодействие лидера и его конституентов — обоюдонаправленное, двустороннее движение. Причем лидеры могут в значительной мере менять свою социальную опору. Самостоятельность лидера по отношению к конституентам прямо зависит от характера политического строя, от степени концентрации власти в руках руководителя и от политической культуры общества в целом. Наибольшие возможности для субъективистской и волюнтаристской политики имеют лидеры в авторитарных и тоталитарных системах, где они могут порою поставить под угрозу само существование всей нации, как это пытался сделать, например, Гитлер накануне поражения нацистской Германии.

3.Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его последователей и конституентов; систему взаимоотношений между лидером и последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства; результат взаимодействия между лидером и последователями в определённых ситуациях.

36 Причины возникновения и социальные функции политического лидерства.

Функции:

1. Интегративная. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан во¬круг общих целей и ценностей, подавать пример служения наро¬ду, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических реше¬ний. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наибо-лее приемлемые пути решения общественных задач обычно оп¬равдывается их пребывание в руководстве.

3. Функция социального арбитража и патронажа. Защита граждан от без¬закония, самоуправства бюрократии, различного рода ниже¬стоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Хотя социаль¬ный патронаж на деле реализуется далеко не всегда, вера в «хорошего царя», «отца народов», «народного президента» и т.п. до сих пор широко распространена не только в массовом сознании народов с преимущественно патриархальной поли¬тической культурой, но и в странах с вековыми демократичес¬кими традициями.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов полити¬ческой и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предот¬вращение отчуждения граждан от власти. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии государственных органов и их бюро¬кратизации личностное восприятие власти особенно значимо для преодоления недоверия к ней, формирования у населения граж-данского сознания, патриотизма. С помощью телевидения и дру¬гих СМИ, в ходе встреч с избирателями и других мероприятий политические лидеры имеют достаточно широкие возможности непосредственного общения с народом.

5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию по¬литических целей. Строго говоря, в этой группе объединены несколько близких по своей направленности функций. Лидер призван охранять народные традиции, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в социальные идеалы и цен¬ности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам, однако не только им. Так, напри¬мер, достаточно успешно справился с задачей преодоления «вьетнамского синдрома», национального пессимизма и апа¬тии, распространившихся в США после поражения в войне с Северным Вьетнамом, американский президент Рональд Рей¬ган.

6. Легитимация строя. Эта функция присуща главным обра¬зом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исто¬рических традициях, национализме и демократических процеду¬рах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются. Так было в нашей стране, когда большевистская власть, безжа¬лостно разрушая многовековые традиции, узаконивала свои дей¬ствия гипертрофированным авторитетом Маркса, Ленина и Ста¬лина, наделяя их чертами земных божеств и усиленно насаждая культ их личностей.

Причины возникновения:

•необходимость дополнительных возможностей для усиления внутренней интеграции

•повышение степени целостности

•укрепление своей жизнестойкости

•поиск способа внутреннего структурирования социальной группы

37 Типология политического лидерства.

Типология лидерства:

•традиционное (опирается на механизм традиций, ритуалов, силу привычки; привычка подчиняться основана на вере в святость и передачи власти по наследству)

•харизматическое (основано на вере в богоизбранность; харизма – это способность увлекать за собой массы без помощи инструментов власти)

•рационально-легальное (опирается на представление о разумности, законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий)

•авторитарное (предполагает единолич¬ное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы)

•демократическое (выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или ор¬ганизации, в их привлечении к управлению)

38 Политическая культура общества, ее структура и функции.

Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие

на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.

Политическая культура — совокупность неформальных методов формирования и выявления политических мнений, реакций на опасности, возможности, конфликтные ситуации.

Функциями политической культуры можно назвать:

интеграция политической сферы и общей культуры, философии, религии;

сохранения и развития основ политической деятельности;

проверки истинности официальной идеологии; устранение и компенсация пробелов (неопределённости норм) и разрывов (отсутствия или нарушения логической связи норм права) права;

проявления, предупреждения и разрешения латентных конфликтов;

профетическая, прогностическая в отношении развития;

апробации и верификации политических кадров;

синтеза способов реагирования на неожиданные угрозы и др.

Феномен политической культуры не сводится только к духовным проявлениям политической жизни, но обязательно включает в себя по меньшей мере три компонента:

•культуру политического сознания (знания, представления, убеждения, идеологии, установки, ценности и т.д.);

•культуру политического поведения (обычаи, традиции, нормы, конвенциональные формы политического участия стандарты профессиональной политической деятельности)

•культуру функционирования политических институтов (эффективность и стабильность избирательной, партийной, государственной систем, способов разрешения политических14 конфликтов, практика принятия важных политических решений и пр.)

Политические ориентации, идеалы, взгляды, чувства, убеждения и навыки

Политические нормы, традиции, язык, обычаи, символы, стереотипы политической жизни

Политическое поведение и участие

Зрелость политических отношений в обществе

это Политическая культура

типы

1. Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности (клана, племени, рода) и могут проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Характерен для молодых и независимых государств.

2. Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя и политически сознателен. Подчиняясь власти, ожидает от нее благ и опасается диктата.

3. Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью, Граждане стремятся активно влиять на политику, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций и т.д.).

функции

(1) интеграцию — политическая культура сплачивает общество, делает его единым целым, обеспечивает соразмерность гражданского общества и государства; осуществляется все это главным образом на основе ценностного консенсуса, т.е. признания большей частью общества консолидированного набора политических ценностей, а также через стандартизацию норм политического поведения;

(2) социализацию — процесс усвоения индивидом норм и ценностей политической культуры, в результате чего человек адаптируется к политической жизни, получает возможность реализовывать свои интересы и цели внутри политической системы, действуя по принятым в ней правилам и образцам;

(3) идентификацию — имеется в виду обретение индивидом ощущения принадлежности к какой-либо политической общности, чувства единения с другими на основе общности положения, интересов и целей; определение своего места в политической «системе координат» позволяет человеку рационально просчитывать свои политические возможности; кроме этого, осознание своей идентичности, общности с группой является удовлетворением базовых потребностей человека не только в групповой принадлежности, но и в предполагаемой социально-политической защищенности;

(4) коммуникацию — циркулирование информации по каналам политической культуры с использованием особой лексики, символики, ритуалов и других средств общения; развитость каналов и средств политической коммуникации позволяет политической культуре функционировать более эффективно; основные способы коммуникации: через СМИ, общественно-политические организации, неформальные контакты и другие коммуникативные ситуации (встречи политических лидеров с народом, голосование, письма поддержки или протеста и т.д.);

(5) политическую ориентацию — политическая культура снабжает человека этакой «политической навигационной картой», объясняя смысл существования политических институтов, действий политических лидеров, возможных последствий политического участия или неучастия самого индивида, т.е. расставляя некие ориентиры на извилистом политическом пути каждого гражданина

39 Типы политических культур.

Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.

типы

1. Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности (клана, племени, рода) и могут проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Характерен для молодых и независимых государств.

2. Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя и политически сознателен. Подчиняясь власти, ожидает от нее благ и опасается диктата.

3. Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью, Граждане стремятся активно влиять на политику, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций и т.д.).

В зависимости от субъекта политики выделяются:

• политическая культура личности

• социальной группы

• национальная

• общечеловеческая

В зависимости от сфер политического процесса:

• политическаая культура управления

• поведения

• участия

В зависимости от характера политического режима:

• демократическая

• авторитарная

• тоталитарная

В зависимости от уровня участия граждан в политике:

• подданическая

• патриархальная

• активистская

В зависимости от степени распространения в обществе:

• массовая

• элитарная

• доминирующая

• субкультура

• контркультура

Классификация Г. Алмонда, С. Вербы:

• Патриархальная политичская культура присуща социальным общностям, политические интересы которых не выходят за рамки общины, места постоянного проживания. Её характерной чертой является отсутсвие интереса к политике у рядовых граждан, отсутствие знаний о политической системе и полная отстранённость от политической жизни.

• Подданическая культура характеризуется определённым интересом граждан к функционированию политической системы, её отдельных институтов, к деятельности политической власти. Однако сами они не проявляют особой политической активности, а свои надежд на создание благополучной жизни возлагают на власть и вождей.

• Активистская политическая культура характеризуется политической активностью людей, стремлении влиять на политику государства. Носители такой культуры заинтересованы не только в том, что им даёт политическая система, но также и в том, чтобы играть активную роль в обеспечении функционирования её институтов. К власти они относятся не только в плане небходимости подчинения её решениям, но и в плане необходимости своего участия в выработке, принятии и выполнении этих решений.

На практике обозначенные типы полит. культуры взаимодействуют между собой и образуют смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. В результате создаются новые, смешанные типы политической культуры:

• патриархально-подданический

• подданическо-активистский

• патриархально-активистский

Наиболее важна для нас гражданская культура, в которой наряду с преобладанием элементов активистского типа сосуществуют элементы патриархальной и подданической культур. Основные характеристики гражданской культуры:

• умеренная политическая пассивность

• вера граждан в законность функционирования политических институтов

• ответственность за состояние дел в обществе

• политическая компетентность большинства граждан и т.д.

Подобный тип полит. культуры считается наиболее адекватным демократическому устройству государства. В современных обществах наряду с господствующей политической культурой могут существовать и политические субкультуры. Политическая субкультура – это культура отдельного социального образования (общественной группы или региона), которая отличается от доминирующей в обществе политической культуры рядом специфических признаков.

Политическая контркультура – совокупность взглядов и ценностных установок, которые противоречат базовым ценностям господствующей политической культуры и которых придерживается часть населения в обществе.

40 Политическая культура России.

40.полит.культура - часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.

В России подданническая политическая культура дополнена рядом специфических черт. Во-первых, в России политическая культура дуалистична и представляет собой неорганическое взаимодействие двух социокультурных потоков, ориентирующихся на различные системы ценностей. Доминирующий социокультурный поток, охватывающий большинство населения, всегда ориентировался на ценности корпоративизма, справедливости, равенства; Другой поток, иные субкультуры содержат ценности свободы, индивидуализма, прав человека, плюрализма и т.д.

Во-вторых, расколотость и неоднородность российской политической культуры обусловили конфронтационный характер отношений между ее носителями. Противоположные представления и образы желаемого справедливого общества, существующие у различных социальных групп при низкой общей культуре российского населения постоянно сталкивались, составляя основу острой, порой жестокой политической борьбы.

В-третьих, доминирование подданнических политических ориентаций было обусловлено концентрацией, начиная с раннего средневековья, политического господства в руках правящего класса. Наличие или отсутствие власти было основным критерием деления общества на два класса: правящий, класс, обладающий монополией на власть и, следовательно, исключительными правами на управление, на собственность, привилегии; и зависимое население, лишенное экономических, социальных и политических прав.

В-четвертых, отсутствие свободного индивида и зрелого гражданского общества всегда приводит к тому, что политическая жизнь концентрируется в руках правящего класса. Политически бесправному населению приходилось лишь выполнять предписания правящего класса.

Следовательно, подданническая политическая культура сформировала устойчивые образцы политического поведения, которые сохраняют свою актуальность в современных условиях, несмотря на революционные потрясения XX в[2, c.324-327].

Характерными особенностями российской политической культуры на современном этапе можно считать следующие:

-ведущая доминирующая роль ценностей коммунитаризма;

-внутренний раскол политической культуры, выражающийся, в частности, в преобладании ценностей патриархально-традиционалистского типа;

-персонализированное восприятие власти;

-недопонимание, недооценка роли представительных органов власти;

-тяготение к исполнительским функциям с ограниченной индивидуальной ответственностью;

-непопулярность контроля за властями в сочетании со слабым уважением к закону и др.

41 Понятие традиций в политике: сферы функционирования и механизмы передачи традиций.

Традиция - важнейший элемент политической системы, полит культуры и идеологии. Традиции объективны - не зависимы от воли людей.

Сферы функционирования традиций:

1) "политич семья" - сообщество, кт выработало спецефич взгляды, ценности и стремится их передать послед поколениям (правые и левые в США)

2) "нация" - сущ-ют общенацион. традиции, связанные с историей нации.

3) "образ жизни" - устойчивость некоторых форм общественного поведения (Европа - муниципалитет традиций, Россия - традиц. общинности)

Механизмы передачи традиций:

(Семья)

Метод повторяемости;

Метод наблюдения.

42 Природа политических партий: признаки, структура и функции.

Политическая партия — общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.

функциях:

Социальные функции партии:

представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

смягчение, примирение конфликтных интересов;

коммуникация между социальными группами и государством.

Теоретические функции партии:

разработка стратегии и тактики;

выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

пропаганда своих программных целей и политики;

привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

борьба за власть;

прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

выполнение предвыборной программы;

разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

реализация программных установок и решений;

проведение избирательных кампаний;

подбор кандидатов на выборные должности;

подготовка кадров для правящей элиты;

формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не менее 50 членов.

В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:

партийный аппарат;

ядро партии;

партийная масса;

сторонники;

способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

43 Зарождение и институционализация политических партий. Типология партий.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация.

Партии можно классифицировать по следующим основаниям:

По социальной среде деятельности:

моносредные; промежуточные; всеобщие (универсальные).

По отношению к социальной действительности :

революционные; реформистские; реакционные; консервативные.

По идеологической направленности доктрин:

социал-демократические;

коммунистические;

либеральные;

консервативные;

конфессионные;

монархические;

националистические;

фашистские (неофашистские).

По отношению к власти :

правящие;

оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По политическому темпераменту :

ультраправые;

правые;

правоцентристские;

центристские;

левоцентристские;

левые;

ультралевые.

По внутренней организации :

с формальными принципами членства;

со свободным членством;

с сильной структурой;

со слабой структурой.

По политическому статусу :

мажоритарные;

доминирующие;

миноритарные.

Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

многочисленностью;

идеологической ориентированностью;

преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

наличием тесной связи между членами;

сравнительно жесткой организацией.

Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

представительные западного типа;

коммунистические;

популистские.

44 Партийные системы. Многопартийность в России.

В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается

партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе партия срастается

с государством, нередко подменяет его. Создание других партий запрещено законом.

К однопартийным системам относятся политические системы, в которых фактически господствует одна политическая партия, хотя формально могут существовать

и другие партии. Однопартийные системы, как правило, устанавливаются при тоталитарных и авторитарных режимах. Единственная партия превращается в

руководящую силу государства, она устанавливает монополию на власть, на истину, на идеологию, на политику, практически на все сферы жизни общества.

В недалеком прошлом однопартийная система существовала в СССР, Румынии, Венгрии, Ираке и других странах. Ныне она сохраняется в таких странах, как Китай,

КНДР, Куба, Лаос, Габон, Камерун и др. Эта партийная система несовместима с демократией.

Двухпартийная система – это политическая система, где могут существовать несколько партий, но только две из них оказывают значительное воздействие на

политическую жизнь страны. Каждая из этих партий способна самостоятельно, без коалиций, формировать правительство и осуществлять власть. Классическим

примером двухпартийных систем являются Великобритания и США. В этих странах взаимодействуют по две сильные партии – консервативная и лейбористская

в Великобритании, республиканская и демократическая – в США.

Двухпартийные системы считаются наиболее приемлемыми. Они позволяют формировать стабильные правительства, обеспечивать эффективное управление.

Малое количество партий заставляет их в целях привлечения избирателей учитывать разнообразный спектр общественных интересов, вести постоянную работу в массах.

По мере развития многопартийной политической системы в современном российском политическом процессе политические партии играют все большую роль.

Актуализировалась потребность в применении практического опыта взаимодействия партий и государственных структур для укрепления демократической природы

государства. Нуждается в изучении не только думская деятельность политических партий, но и их внепарламентская деятельность, которая является малоизученным аспектом многопартийности.

Таким образом, в настоящее время исследование деятельности политических партий в условиях формирования многопартийности является

одним из важных направлений в проблематике российской исторической науки.

45 Методы политологического познания. Типологии методов.

46 Цели, задачи, функции прикладной политологии.

46. Прикладная политология включает в себя систему приеов и средств познание полит. Реальности. Она не только объясняетповедение, но и влияет на него.

Предполагает

1. Методологический уровень: теорит. Позиция исследования

2. Методическая: методы сбора первичной информации

3. Процедурный: совокупность мероприятий, осуществление технологий пол. Анализа.

Прикладная политология исследует конкретные политические события, гл. предмет – конкретная ситуациясо всеми ее связями. Сфокусирована на решении конкретных проблем.

Основное назначение – формулирование конкретных рекомендаций и краткосрочных прогнозов для опр. Политических суъектов в целях повышения эффективности их деятельности.

47 Современные методы политической науки: политическая аналитика и прогностика.

47. Политология призвана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политич. Процессов – прогностическая функция. Прогностика – умение заглядывать вперед, прогнозирование. Наличие предварительной экспертизы позволяет защитить общество от негативных последствий и неэффективных решений.Политическая аналитика – выявление природы властных отношений, государства,с накопление знаний о политических явлениях и процессах, обеспечивании эффективных форм развития общества.

48 Современные политические исследования и их методология.

Среди методов теоретического познания, т.е. приемов исследования, способов обобщения и формирования системы знания, обычно выделяют следующие:

o институциональный метод, который предполагает, что в центре исследования должны находиться политические структуры, их свойства и взаимосвязи, а также фиксированные нормы, на основе которых функционируют эти институты;

o социологический метод, ориентированный на выявление социальной обусловленности политики, влияния на нее экономики, культуры, идеологии и социальной структуры;

o исторический метод, рассматривающий политические явления в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем;

o сравнительный метод, предполагающий сопоставление однотипных объектов (политических систем или ее отдельных структурных компонентов, моделей политических режимов в разных странах) у разных народов с целью выявления сходства и различий;

o системный метод, который применяется при исследовании сложных многоуровневых объектов (политические системы, институты). Сам объект рассматривается как целостность, формируемая взаимодействием элементов и находящаяся в многообразных связях с внешней средой;

o структурно-функциональный метод, который состоит в рассмотрении внутренней структуры системы с позиции функционального назначения каждого ее элемента;

o антропологический метод, исходящий в объяснении политики из природы и универсальности родовых качеств человека;

o психологический метод, направленный на изучение психологических механизмов политического поведения;

o бихевиоралистский метод, рассматривающий политику как поведение индивидов и групп, имеющих определенную мотивацию и установки. Как уже отмечалось, этот подход требует эмпирической проверки всех выводов;

o нормативно-ценностный метод оценивает политические процессы с точки зрения оптимального варианта, идеала.

Во вторую группу входят философские и общелогические методы, которые используются не только в политологии, но и в других науках:

o диалектический метод, который предполагает рассмотрение политических явлений с учетом их постоянного изменения, взаимосвязи частей и компонентов и внутренней противоречивости;

o метод восхождения от абстрактного к конкретному;

o анализ и синтез;

o индукция и дедукция;

o обобщение.

Наряду с теоретическими, в политологии применяются многочисленные эмпирические методы сбора и анализа информации, заимствованные из естественных наук, кибернетики и социологии. Сюда относят:

o опрос - один из самых распространенных методов сбора политической информации. Опрос может проводиться в форме бесед, интервью, анкетирования, позволяющей выявить состояние общественного мнения по тому или иному вопросу;

o наблюдение, которое позволяет непосредственно отслеживать политические факты. Наблюдение бывает двух типов: невключенным и включенным. В первом случае события и факты отслеживаются со стороны, во втором - предполагается непосредственное участие наблюдателя в каком-либо событии или деятельности организации;

o статистические методы, с помощью которых производится накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, отражающих различные состояния объекта;

o математические методы, которые открывают возможность для моделирования политических процессов;

o метод моделирования. Модель - это схематический образец изучаемого объекта, отражающий его сущностные качества. Моделирование позволяет проверить гипотезы, составить прогнозы, объяснить или описать какие-либо политические явления и процессы.

49 Основные парадигмы в мировой политической теории.

50 Система международных отношений в XX-XXI веке.

50. В начале 20 века стал отчетливее блоковый принцип, отсюда биполярный мир. После распада СССР – многополярность.

Совр. М.о. находятся в состоянии перехода от от конфронтации к мировому порядку, основанному на на партнерстве во имя мира. Но осталось недоверие и гонк а вооружений.

51 Глобальные проблемы в международной политике.

51. Глобальные проблемы предотвращение войны, голода, гонки вооружений, мирное решение проблем, преодоление нищеты. Кризисов, защита окр. среды.

Решение этих проблемвозможно лишь при совместных усилиях, объединив силы и возможности всего мирового сообщества.

демократизация, демилитаризация, гуманизация. + лекция из тетради.

52 Между народные отношения и международные организации.

52. Международные отношения – сфера межгосударственного общения, где реализуются собственные интресы. Наблюдается интернационализация почти всех сфер общ. Жизни, рост контактов между людьми, решение глоб. проблем,

Субъекты: народы, государства, межгосударственные объединения, всемирные организации.

53 Особенности политического процесса в России.

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов по осуществлению политическихрешений.

Политический процесс развертывается в данной стране в рамках политической системы общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне. Кроме того, он действует внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, политических партиях и общественных движениях. Тем самым политический процесс раскрывает поверхностные или глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного своего состояния к другому. Поэтому в целом политический процесс по отношению к политической системе раскрывает движение, динамику, эволюцию, изменение во времени и пространстве.

Основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с ее конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием и оформлением на соответствующем уровне, исполнением политических и управленческих решений, необходимой их коррекцией, социальным и иным контролем в ходе практического осуществления.

54 Структура политической власти в РФ. Уровни власти.

54. Россия –демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления(президентская)Гос. Власть в РФ осуществляется президентом, федеральным собранием, правительством, судами. См схему в лекции в тетр.

Президент РФ гарант

55 Специфика партийной и избирательной систем РФ.

Партийные системы отражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.

Избирательная система в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).[1]

Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования.

56 Органы и аппарат государственной власти и бюрократия.

В буквальном перево¬де на русский слово «бюрократия» означает власть конто¬ры, бюро, власть аппарата. Бюрократия – профессиональных управленцев, деятельность которых основана на разделении ролей и функций посредстаом четких правил и процедур.

основные черты этого явления.

- Во-первых, бюрократия — это явление общественное, социальное, присущее только социуму (обществу).

- Во-вторых, бюрократия, как и демократия, — это явление, неразрывно связанное с таким социальным явлением, как власть. Не случайно в составе обоих слов содержится указание на власть. Бюрократия и демократия — это два различных, а точнее — противоположных, способа организации власти в социальном коллективе.

- В-третьих, бюрократия, как и демократия, может касаться не только власти государственной, но и власти в любой общественной организации (например, в партии). Однако бюрократия, в отличие от демократии, может иметь место только в том случае, когда субъект власти и ее объект разделены, отчуждены друг от друга (что как раз и характерно для государственной власти). В этой разделенности субъекта и объекта власти и состоит объективная основа бюрократии, постоянно таящая в себе ее ростки.

57 Региональная политика Российской Федерации.

Составная часть гос. регулирования - комплекс законодательных, административн

ых и экон. мероприятий способствующих региональному размещению производит. сил и выравниванию уровня жизни

населения.

элементы рег. пол:

1.налоговая политика:определение налоговх платеже и льгот,определяющих систему региона

2. бюджнтная политика

3.ценовая политика

4. инвестиционная политика:мера по поддержке активности хозяйствующих субъ

ектов

5. структурная политика: сист. мер по и реструктуризации предприятий

6. социальная - определение условий и требований к хоз-м в регионах субъектов.

7.институциональная - обеспечивает условия эффекив-ти функ-я основных институтов(образ, культура, спорт)

типологи регионов

1. локомотивы- ведущие (5)

2. опорные(10)

3. полюса роста (16, кузбасс)

4. точки роста(11)

5.регионы с неопред. перспективами (20)

6. проблемные(18)

регионы особого внимания(9)

Совр. регион. политика находится на стадии становления, ориентирована на конкуренцию между регионами.

58 Функционирование законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ.

   В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."

      К органами законодательной власти в Российской Федерации относятся: -  Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;  -  органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.

      К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:   -  Президент Российской Федерации; Совет Министров Российской Федерации;  -  Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;   -  Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.

      К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:  -  Конституционный Суд Российской Федерации;   -  Верховный Суд Российской Федерации;   -  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ;   -  районные народные суды; суды специальной юрисдикции.       Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

59 Функционирование законодательной, исполнительной и судебной власти в регионах РФ (Кемеровская область).

в кем. обл.

закон. совет народных депутатов

испол. Губернатор и администрация

суд: обл.суд кемю обл.

г. Нов. зак: городской совет народных депутатов

исполн. мэр и администрация

суд: городской суд

60 Федеральные округа и внутренняя геополитика России.

с 1991-99 россия была разделена на федеральные округа, путем объединения нескольких районов или частей.

сибирский фед округ: зап и вост сибирские районы

Уральский : курганская, свердловская, челябинскаяобл. исключены из уральского ф.о. коми-пермяцкий а.о.,оренбургскую и пермскую обл.

от сиб.ф.о к уральс. отсоеденены тюменская(хантымансийский и ямало0ненецкий округи)

ценр.ф.о. : центр. и центр-черноземные районы.

северо-западный - северозападный и северный районы+ калининград

южный: самый кризисный: все субъектысеверокавказского района +3 региона поволжья.

дальневосточный:камчатка, сахалин, курилы