75. Нарадча кімната адміністративного суду

Нарадча кімната кожного суду являє собою окреме приміщення, призначене для обговорення суддями наслідків розгляду справ, постановлення та формулювання на папері рішень по них.

Таємниця Н. к. є гарантією принципу незалежності судців, підкорення їх лише закону та забезпечення необхід. умов для повного і правильного вирішення усіх питань, обов'язкових для постановлення законного та обґрунтованого рішення.

Ст. 154 КАСУ встановлюються гарантії таємниці нарадчої кімнати з метою виключення можливого впливу на суддів, забезпечення їх незалежності та неупередженості і створення належних умов для ухвалення судового рішення.

Під час ухвалення судового рішення ніхто не має права перебувати в нарадчій кімнаті, крім складу суду, який розглядає справу.

Під час перебування в нарадчій кімнаті суддя не має права розглядати інші судові справи.

Н. к. надає можливість суддям вільно висловлювати свої міркування з будь-якого питання, що обговорюється, відстоювати їх, голосувати за те рішення, яке вони вважають правильним. Судді не мають права розголошувати хід обговорення та ухвалення рішення в нарадчій кімнаті.

Таємниця Н. к. забезпечується також її ізоляцією від ін. приміщень суду. Судді, перебуваючи в Н. к., не мають права радитись будь з ким у справі, що розглядається, розголошувати міркування ін. суддів з обговорюваних питань, спілкуватися з особами, які беруть участь у справі, та ін. учасниками процесу. Судді, які перебувають у Н. к., не мають права її залишати до постановлення рішення.

Судове рішення проголошується прилюдно негайно після виходу суду з нарадчої кімнати.

Порушення таємниці Н. к. є підставою для скасування рішення суду в апеляц. і касац. порядку за умови, що порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення .

Некоректним є називати нарадчу кімнати дорадчою. Нарадча – від слова нарада (при розгляді справи кількома суддями вони в закритій кімнаті радяться, вирішують яким має бути рішення), дорадча – від слова дораджувати, але коли судді або суддя вийшли в нарадчу кімнату – ніхто вже не має права їм дораджувати.

76. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення провадження у справі

Існування обставин, що створюють неможливість або недоцільність подальшого розгляду адміністративної справи по суті й ухвалення у справі судового рішення тягне за собою закінчення справи шляхом залишення адміністративного позову без розгляду та закриття провадження в адміністративній справі.

Суд залишає позовну заяву без розгляду з підстав, вичерпний перелік яких закріплений в ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, про що постановляється ухвала. Підстави залишення позовної заяви без розгляду можуть носити допроцесуальний характер, тобто суд повинен був відмовити у відкритті провадження у справі (позовна заява подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву подала від імені позивача особа, яка не має повноважень на ведення справи), або виникнути у ході розгляду справи (позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності тощо).

Ухвала суду про залишення заяви без розгляду може бути оскаржена. Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

На відміну від відкладення розгляду справи або оголошення перерви у судовому розгляді зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг процесуальних строків у ній, насамперед, строку розгляду справи. 

Суд зобов’язний зупиняти провадження у справі в разі:

- смерті або установлення в законному порядку особи померлою, яка була стороною у справі, а також у разі ліквідації органу або злиття/ приєднання/ поділу/ перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника;

- необхідності призначення або зміни законного представника чи третьої особи – до вступу у справу законного представника;

- неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи – до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;

- звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення – до закінчення такого строку;

- звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі:

1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання;

2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;

3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.