38) Финансовые отношения и финансовая система. Функции финансов

Финансовые отношения - это экономические отношения между субъектами, которые связаны с формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей государства, предприятий (организаций, учреждений) и граждан. Характер и содержание финансовых отношений определяются характером денежных отношений.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Для финансовой системы решающее значение имеют следующие функции:

планирование, организация, стимулирование, контроль.

Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их

достижения на основании разграничения обязанностей в рамках существующих

форм собственности. К функции планирования обычно относят и распределение

ограниченного объёма финансовых ресурсов во временном аспекте из

приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным

бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий

финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, систему

налогообложения и т.п.

Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную

классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления,

утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных

организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных

органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей

функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан

процесс организационного построения внутренней системы регулирования и

контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов предприятия.

Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на

реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие

на финансовую деятельность и учитывающие её потребность в денежных

средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение людей,

включая собственников, предпринимателей и финансовых служащих, в процессе

принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К

ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием

оценки результатов: сравнение достижений с поставленными целями и

установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в

условия и факторы финансовой деятельности.

39)Государственный бюджет и государственный долг. Виды государственного долга и управление им.

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Бюджет служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Бюджетную систему составляют: • Государственный бюджет • Местные бюджеты, входящие основной составной частью финансовых ресурсов государства. Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.[ Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит» Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга[1]:  Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.  Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.  Управление государственным долгом – это система финансовых мероприятий, проводимая государством с целью погашения займов, а также выплат доходов по этим займам, изменениям сроков и условий выпущенных займов, выпуск очередных долговых обязательств. Это одно из приоритетных направлений финансовой политики государства.  На принятие решений по выбору методов управления госдолгом влияют, в основном, такие факторы: доля расходов на обслуживание госдолга в общей сумме расходных статей бюджета и процентное соотношение ВВП и суммы государственных заимствований. выделяются три этапа: 1 – размещение ценных бумаг с целью привлечения финансовых ресурсов, 2 – погашение госдолга, 3 - обслуживание госдолга. Управление государственным долгом включает две большие группы методов: финансовые и административные