Объекты государственного недвижимого имущества

Имущество, предназначенное для выполнения общегосударственных задач

Имущество, обеспечивающее развитие экономического потенциала страны

Имущество, предназначенное для социальной защиты населения

для осуществления органами власти полномочий в рамках Конституции и законов РФ

предприятия:

-электроэнергетики;

-по добыче и переработке нефти и газа;

-по добыче и переработке драгоценных металлов и камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;

-космической техники;

-атомного машиностроения;

-по разработке и производству систем вооружения и боеприпасов;

-трубопроводного транспорта и другие.

учреждения и организации здравоохранения

высшие и средние специальные учебные заведения

для обеспечения деятельности органов власти и госслужащих

имущество, не подлежащее отчуждению из государственной собственности (изъятое из гражданского оборота).

общеобразовательные школы

учреждения культуры и искусства

имущество стратегического значения, связанное с:

-обеспечением обороны и безопасности;

-защитой государственных границ, территориального моря и воздушного пространства;

-проведением внешней политики и поддержанием международных отношений;

-управлением государственными экономическими службами, включая Центробанк РФ;

-функционированием органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной);

-проведением фундаментальных научных исследований;

-контролем за природопользованием и охраной окружающей среды;

-охраной памятников истории и культуры;

-хранением государственных запасов и резервов;

-эксплуатацией и обслуживанием крупных транспортных магистралей.

– недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство.

федеральные органы социального страхования и социального обеспечения

учреждения социальной защиты (дома престарелых, реабилитационные центры для инвалидов и др.)

Рис. 2.3. Классификация государственной недвижимости по функциональному назначению

Например, в Санкт-Петербурге установлена норма предоставления помещений для административных целей в размере 9 м² общей площади нежилых помещений, закрепляемых на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями, включая органы государственной власти. Нормативы и масштабы выделения недвижимости для выполнения административных и социальных функций согласовываются с органами, отвечающими за подготовку и исполнение бюджета города.

Система нормирования использования недвижимости применительно к административной недвижимости включает в себя:

 определение перечня государственных функций, осуществление и исполнение которых предполагает использование объектов недвижимости города;

 определение объективных потребностей в конкретных объектах для реализации указанных функций;

 формализацию потребностей в объектах недвижимости в виде нормативов, определяющих количественные и качественные характеристики недвижимости, выделяемых для исполнения административных функций;

 использование системы нормативов для предоставления объектов недвижимости в пользование органам государственной власти и учреждениям.

Система нормативов использования недвижимости для органов государственной власти разрабатывается в натуральном выражении.

Объекты административной недвижимости закрепляются за органами государственной власти и иными государственными учреждениями с возложением на них ответственности за сохранность и работоспособность соответствующих объектов.

С точки зрения социальной значимости в интересах эффективного управления недвижимостью города все учреждения, предприятия и организации могут быть разделены на две группы:

 оказывающие социально значимые услуги населению, проживающему на определенной территории (учреждения образования, здравоохранения);

 выполняющие социально значимые функции с точки зрения интересов города как социального сообщества.

В соответствии с этими различиями определяются и критерии выделения объектов социального назначения для указанных групп.

1. Для первой группы основой является разработка системы натурально-вещественных показателей обеспечения населения необходимыми товарами и услугами, ответственность за обеспечение которыми по социальным ценам берет на себя государство (основанием являются существующие нормативы обеспечения населения социальными услугами, скорректированные с учетом изменений структуры и характера потребностей).

На основании указанных нормативов должны быть разработаны нормативы, определяющие потребность в объектах недвижимости для выполнения социальных функций и являющиеся основанием для выделения соответствующего количества объектов недвижимости.

2. По отношению ко второй группе решения принимаются на основе признания органами государственной власти социальной значимости отдельных видов деятельности, не связанных с удовлетворением потребностей населения города, проживающего на определенной территории, и имеющих существенное значение для развития города как социального сообщества. В данном случае установление обязательных нормативов для отдельных организаций не представляется возможным.

Органы государственной власти города должны устанавливать общие лимиты для подобных социальных объектов для каждого административного района и города в целом.

Государственная коммерческая недвижимость

Управление государственной коммерческой недвижимостью в крупных городах должно быть направлено на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе роста доходов от использования недвижимости, поступающих в бюджет города, на расширение налогооблагаемой базы, возрастание объема инвестиций в недвижимое имущество города, рост ценности имущественного комплекса города, повышение эффективности городской экономики в целом.

В качестве основных распоряди­тельных решений по отношению к объектам коммерческой недвижимости города, выступают:

 передача в аренду;

 передача в долгосрочную аренду на инвестиционных условиях;

 передача в управление специализированным организациям (передача в доверительное управление, заключение договоров на управление и эксплуатацию, договоров агентирования);

 отчуждение (на инвестиционных условиях);

 внесение объектов недвижимого имущества и (или) имущественных прав на недвижимость, находящихся в собственности города, в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ.

Более подробно об особенностях управления коммерческой недвижимостью города речь пойдет в следующих темах.