Сущность и содержание муниципальной инвестиционной политики

Муниципальная инвестиционная политика – это целенаправленная, научно обоснованная деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Разработка и реализация муниципальной инвестиционной политики осуществляются на основе концепции социально-экономического развития города и включает этапы:

• концепция социально-экономического развития муниципального образования;

• формирование инвестиционной стратегии (определение приоритетов, целей и задач инвестиционной политики);

• разработка комплекса мероприятий по инвестированию;

• определение потребности в инвестиционных ресурсах;

• поиск и выбор источников инвестиций;

• формирование инвестиционных

• возможностей и мер по их расширению.

Одним из важнейших вопросов осуществления муниципальной инвестиционной политики является ее ресурсное, в частности финансовое обеспечение, что особенно актуально в условиях дефицита бюджетных инвестиций. В связи с этим рассмотрим возможности укрепления местной финансовой базы.

Финансовая база развития муниципального образования может формироваться из следующих источников:

• бюджетных (налоги и сборы, средства, подлежащие получению

• из федерального бюджета, прочие поступления);

• внебюджетных (внебюджетные фонды социально-экономического развития, специальные фонды развития городского хозяйства);

• привлеченных и заемных (государственные кредиты, коммерческие кредиты банков, средства предприятий и организаций, средства населения, средства других отечественных и зарубежных инвесторов).

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта РФ.

Несмотря на возможность государственной поддержки, в современных условиях перед каждым муниципальным образованием (городом) возникает задача укрепления собственной финансовой базы. Здесь можно выделить следующие основные направления:

• укрепление местного бюджета и рациональное использование бюджетных средств (например, упорядочение использования природных ресурсов и, в первую очередь, земли, городской недвижимости и прочей собственности, что связано с разработкой и применением земельного и градостроительного кадастров, кадастра недвижимости; организация муниципального заказа);

• поиск и привлечение альтернативных бюджетных источников развития (кредиты, муниципальные займы, иностранные инвестиции, средства населения и т.д.). Необходимым условием при этом является создание благоприятного инвестиционного климата.

К направлениям создания благоприятных условий для инвесторов можно отнести:

• установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

• защиту интересов инвесторов;

• предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

• создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности (например, создание единого информационно-аналитического пространства муниципального образования на основе геоинформационных систем);

• обеспечение деловой оперативности в принятии управленческих решений, связанных с инвестиционной деятельностью в муниципальном образовании;

• осуществление территориального маркетинга, создающего благоприятный имидж муниципального образования в целом для внешних инвесторов.

Возможными источниками привлечения средств инвесторов в социально-экономическое развитие муниципального образования являются:

• осуществление муниципальных займов, средства от реализации которых могут направляться на жилищное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, другие социально—экономические проекты;

• сдача муниципальных объектов в аренду;

• развитие ипотечного жилищного кредитования и пр.