Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Волинський національний університет імені Лесі Українки

Кафедра теорії та історії держави і права

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з предмету

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

на тему :

«РОСIЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ЯК АСИМЕТРИЧНА ФЕДЕРАЦІЯ.

В ЧОМУ ЇЇ СУТЬ?»

Виконала:

Студентка 22 групи

юридичного факультету

заочної форми навчання

Скокова Т.М.

Перевірив :

Яцишин М. М.

2011 рік

ПЛАН

ВСТУП

1. Визначення поняття асиметричний федералізм та його закріплення в Російській Федерації

2. Проблема розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і суб’єктами федерації як особливість асиметричної федерації

3. Федеральне втручання в права суб'єктів

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Росія на початку XXI століття переживає складний перехідний період у своєму економічному і політичному розвитку. Країні доводиться одночасно вирішувати ряд серйозних соціально-політичних та економічних проблем, що охоплюють істотні аспекти громадського, державного і федеративного устрою Росії. Невирішеність зазначених проблем федералізму Росії визначає актуальність теми дослідження. 

Будь-яка федерація має своєрідними рисами, що відображає специфіку історичного розвитку, традицій, культури народу, соціально-етнічного складу суспільства і т.д. Але при всіх розбіжностях і особливості є ознаки, загальні для федерацій. Одним з них є розмежування предметів ведення і повноважень федерального центру і суб'єктів федерації. 

Формально-юридично Росія володіє основними ознаками федеративної держави. Разом з тим склалися в ній федеративні структури мають ряд особливостей, що перетворюють російський федералізм у вельми специфічне явище. 

90-і роки ознаменувалися формуванням нових федеративних відносин у Росії. Вихід з гострої політичної державної кризи певною мірою визначився підписанням Федеративного Договору, який запобіг розвал Росії за прикладом Радянського Союзу. У подальшому Федеративний Договір став складовою частиною нової Конституції, яка проголосила федералізм в якості одного з основоположних принципів державного устрою, принцип розмежування повноважень між федеральним центром н суб'єктами Федерації, а також рівноправність суб'єктів Федерації у відносинах з федеральною владою, що стало важливим кроком на шляху просування до реального федералізму. Знадобився складний, тривалий процес, щоб суб'єкти Федерації отримали юридично рівні права. Але говорити про фактичне рівність суб'єктів Федерації ще рано, тому що перш за все не завершено формування політико-правових основ розмежування повноважень. Конституція Росії 1993 р. характеризує її державний лад як федерацію. Однак справедливо відзначається в літературі, що «будь-яка конституція, прийнята в перехідний період, має переважно рескриптивний характер. Вона не фіксує наявне державний устрій, а описує його бажане (належне) стан ... Конституція закріплює лише загальні принципи федеративного устрою, залишаючи «на потім» і їх доктринальну конкретизацію, і вироблення механізмів їх реалізації ». 

Потребує свого вирішення і проблема вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів в Російській Федерації. Різниця в рівні забезпеченість стандартами соціальних благ між суб'єктами Федерації сильно розрізняється, що вкрай небезпечно для федеративної держави. Проте наявні в конституціях республік і статутах інших суб'єктів Федерації невідповідності важливим положенням федеральної Конституції досить гостро ставлять питання про гарантії рівноправності всіх суб'єктів Російської Федерації, утворених за національною чи територіальною ознаками. У вирішенні цієї проблеми стикаються два підходи: у республіках вважають правомірним існування нерівноправного конституційного статусу інших суб'єктів Федерації, а в краях і областях ставлять питання про вирівнювання їх статусу з республіками. 

Сьогодні з 89 суб'єктів Федерації лише 10 забезпечують більше половини надходжень до доходної частини федерального бюджету. У той же час багато території не тільки не в змозі перераховувати скільки-небудь значні суми до федерального бюджету, але і самі виявляються у все більшій залежності від фінансової підтримки центру. У зв'язку з цим мають бути розроблені науково-обгрунтовані програми подолання цих протиріч, насамперед шляхом усунення відмінностей у соціально-економічному розвитку територій. 

Президентська влада намагається здійснити централізацію, коріння і виправдання якої – в генетиці російського простору влади. У цьому сенсі створення семи федеральних округів, виведених безпосередньо на Москву, і пов'язані з цим ерозія прав суб'єктів федерації і неминуча девальвація їх значення – виправдані. Але саме по собі створення федеральних округів відображає лише інтерес влади, але не інтерес держави і тим більше не інтерес суспільства. 

Світова практика регулювання федеративних відносин не дає стандартних рішень, однозначно можна застосувати для Росії. Тим більше що Росія є країною з великою кількістю суб'єктів Федерації; їх статус, природно-кліматичні умови, структура економіки настільки різноманітні, що аналогів в світі не існує. 

Розробленість. Політико-економічні аспекти, питання управління і самоврядування, тобто взаємини між федеральними органами влади та суб'єктами Федерації фактично випадали з поля зору дослідників. 

Так, в кінці XIX початку XX століття увагу суспільствознавців і державознавців привертала проблема застосовності федеративної моделі до пристрою Російської держави в цілому. З початком демократичних перетворень російське суспільство отримало можливість не формально, а по суті розглядати і впроваджувати у державне будівництво ідеї федералізму. У зв'язку з цим, помітне місце в публікаціях учених, політиків, публіцистів займають політико-правові питання федералізму, питання наступності в розвитку російського федералізму, етапи становлення та його перспективи. 

Дослідженням цієї проблеми займалися такі науковці, як Д. В. Бадовський, Л. Карапетян, Ф. Мухаметшин, М. Х. Фарукшина та багатьох інших. Підвищений інтерес до проблеми федералізму не є випадковим, тому що вже давно федералізм перетворюється у найважливішу складову частину регіональної політичного життя. Тим не менш, така проблема належить до числа найменш розроблених в Росії. До останнього часу наявні з цієї проблеми публікації переважно розглядали деякі питання відносин влади по вертикалі і управління "федеральний центр – суб'єкти Федерації – місцеве самоврядування". І лише за рідкісним винятком до Росії підходили як до об'єкта управління, що має федеративну природу. У будь-якому випадку знань, отриманих в результаті досліджень, недостатньо, і це має стимулювати пошуки. 

Виходячи з усього перерахованого вище, мета даної контрольної роботи – вивчення фактора асиметричного федералізму державного регулювання територіального розвитку РФ.

Для досягнення мети ставляться такі завдання: 

1) виявити сутність федералізму в Росії; 

2) дослідити проблеми вирівнювання конституційного статусу суб'єктів Російської Федерації; 

3) показати вплив асиметричного федералізму на державне регулювання територіального розвитку РФ. 

Контрольна робота складаэться з трьох розділів, які викладені відповідно до логічного викладу матеріалу.