- •Правовые основы финансов и финансовой деятельности гос-ва и муниципальных образований рф
- •Финансовое право как отрасль права.
- •3. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля. Финансово правовая ответственность.
- •По формам проявления выделяют
- •По времени проведения выделяют
- •По содержанию выделяют
- •По степени императивности выделяют
- •По методам проведения выделяют
- •4. Бюджет и бюджетной право рф как основной институт финансового права.
- •5. Налоговое право и его основные принципы.
- •6. Правовое регулирование государственного кредита рф
- •7. Правовое регулирование страхования
- •8. Правовые основы банковского кредитования
- •9. Правовые основы денежной системы
- •10. Инвестиционная деятельность в рф
- •11. Валютное законодательство и валютный контроль
Финансовое право как отрасль права.
Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.
Предметом ФП являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности.
Основной метод финансово-правового регулирования -государственные Властные предписания одним участником фин. Отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соотв. полномочиями. Такой метод присущ и др. отраслям права, но в фин. Праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властных действиях.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового Права принято определять как финн. Законодательство.
Финансово-правовые нормы— это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности финансово-правовых норм:
1)содержание финансово-правовых норм
2)характера установления в них предписаний
3)мер ответственности за нарушение предусмотренных правил
4)способов защиты прав участников финансовых отношений.
Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.
Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный)характер.
Таким образом, финансово-правовая норма – это установленное государством (муниципальным образованием) и обеспеченное мерами государственного принуждения властное предписание, определяющее правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства или муниципального образования.
Виды финансово-правовых норм:
В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида:
-обязывающие
-запрещающие
-уполномочивающие.
Обязывающие финансово-правовые нормы требуют от участников финансовых отношений (государственных органов, предприятий, граждан) совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений. Они, например, предписывают налоговым органам известить граждан-налогоплательщиков о суммах и сроках предстоящих платежей, а гражданам — уплатить своевременно эти платежи.
Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них. Так, Банкам запрещено задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет
Уполномочивающие финансово-правовые нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках. Например, органы местного самоуправления вправе вводить на своей территории местные налоги в рамках их перечня, основного содержания и предельных размеров, установленных законодательством РФ.
Подавляющее большинство норм финансового права носит обязывающий характер.
В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть : ---материальными и
-процессуальными.
Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банков, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.
Процессуальные финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).
Структура финансово-правовых норм состоит из 3 основных компонентов:
гипотезы
диспозиции
санкции
Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовой нормы
Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е. предписывает совершение определенных действий по образованию, распределению или использованию государственных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений.
Санкции определяют меры ответственности, применяемые к нарушителям финансово-правовых норм.
Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.
Следует различать понятия субъект финансового права и субъект финансово правоотношения:
Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.
Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.
Юр. Права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финн. Права. Субъектами финансовых правоотношений м.б. физ.лица, юр.лица, государственные образования и муниципальные образования.
Финансовые правоотношения можно классифицировать:
1) по материальному содержанию:
бюджетные правоотношения;
налоговые правоотношения;
неналоговые правоотношения;
финансовые правоотношения в области государственного кредита;
финансовые правоотношения в области страхования;
правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;
валютные правоотношения;
2) по субъектам финансового правоотношения, возникающим между:
органами государственной власти;
органами государственной власти и управления общей компетенции;
вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;
предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;
финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;
финансовыми органами и гражданами;
самими финансово-кредитными органами.
Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Из них наиболее часто встречаются следующие:
погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);
выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;
использование выданных бюджетных ассигнований;
осуществление компетентными органами права взыскания недоимки по налогам.