
- •Требования государственного образовательного стандарта (гос) по специальности 061000 Государственное и муниципальное управление
- •2. Принципы построения курса «Система государственного и муниципального управления»»
- •Цели курса
- •4. Структура курса
- •5. Учебно-тематический план курса «Система государственного и муниципального управления» Распределение часов по темам курса и видам занятий
- •6. Содержание курса лекционных занятий
- •Раздел 1. Общие вопросы государственного и муниципального управления.
- •Тема 1. Государственное и муниципальное управление – социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина. (4 часа)
- •Тема 2. Территориальный и публичный коллектив, публичная власть и публичное управление. (2 часа)
- •Тема 3. Структура государственного и муниципального управления. (6 часов)
- •Раздел 2. Государственное управление.
- •Тема 4. Государство как управляющая система. (4 часа)
- •Тема 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество. (4 часа)
- •Тема 6. Территориальные уровни государственного управления. (4 часа)
- •Тема 7. Функции государства и государственное управление. (6 часов)
- •Тема 8. Институт президентства в Российской Федерации. (4 часа)
- •Тема 9. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении. (4 часа)
- •Тема 16. Муниципальное образование(4 часа)
- •Тема 17. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления. (4 часа)
- •Тема 18. Экономические основы местного самоуправления. (4 часа)
- •Тема 19. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении. (4 часа)
- •Тема 20. Органы и должностные лица местного самоуправления. (4 часа)
- •Тема 21. Ответственность в государственном управлении. (4 часа)
- •7. Программа семинарских занятий. Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские занятия по курсу «Система государственного и муниципального управления»
- •Технологии семинарских занятий (методические указания)
- •Планы семинарских занятий по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» с методическими указаниями.
- •Тема 1. Государственное и муниципальное управление – социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина. (2 часа).
- •Тема 2. Территориальный и публичный коллектив, публичная власть и публичное управление. (2 часа)
- •Дополнительная литература.
- •Тема 3. Структура государственного и муниципального управления. (4 часа)
- •Методические указания.
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Государство как управляющая система. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Территориальные уровни государственного управления. (2 часа)
- •Методические указания.
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Функции государства и государственное управление. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Институт президентства в Российской Федерации. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Система исполнительной власти в рф. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 11. Судебная власть в системе управления государством. (4 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 12. Прокуратура в системе управления государством. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 13. Другие органы в системе управления государством и органы государства на местах. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Раздел 3. Муниципальное управление.
- •Тема 14. Основные теории местного самоуправления. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 15. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература.
- •Дополнительная литература
- •Тема 16. Муниципальное образование. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 17. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 18. Экономические основы местного самоуправления. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 19. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература.
- •Дополнительная литература
- •Тема 20. Органы и должностные лица местного самоуправления. (2 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 21. Ответственность в государственном управлении.(4 часа)
- •Методические указания
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •8. Программа самостоятельной работы студента
- •Тема 2. Территориальный и публичный коллектив, публичная власть и публичное управление.
- •Тема 3. Структура государственного и муниципального управления.
- •Раздел 2. Государственное управление.
- •Тема 4. Государство как управляющая система.
- •Тема 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество.
- •Тема 6. Территориальные уровни государственного управления.
- •Тема 7. Функции государства и государственное управление.
- •Тема 8. Институт президентства в Российской Федерации.
- •Тема 9. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •Тема 10. Система исполнительной власти в рф.
- •Тема 11. Судебная власть в системе управления государством.
- •Тема 12. Прокуратура в системе управления государством.
- •Тема 13. Другие органы в системе управления государством и органы государства на местах.
- •Раздел 3. Муниципальное управление.
- •Тема 14. Основные теории местного самоуправления.
- •Тема 15. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление.
- •Тема 16. Муниципальное образование
- •Тема 17. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления.
- •Тема 18. Экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 19. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении.
- •Тема 20. Органы и должностные лица местного самоуправления.
- •Тема 21. Ответственность в государственном управлении.
- •Методические указания по выполнению учебно-исследовательских и реферативных работ Вводные замечания
- •Методические рекомендации по написанию реферата
- •Темы рефератов.
- •Рекомендуемая литература Основная литература.
- •Дополнительная литература.
- •9. Учебно-методические материалы
- •Дополнительная литература:
- •10. Тематика курсовых работ
- •11. Контролирующие материалы для студентов специальности
- •061000 «Государственное и муниципальное управление», квалификация «Менеджер»
- •Тесты по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»
- •12. Тематический план по заочной форме обучения
- •13. Тематический план по заочно-сокращенной форме обучения
- •Приложение 1
- •Контрольная работа
- •Тема: «Организация и совершенствование управления» содержание
- •Оформление списка нормативных актов и литературы
- •Перечень основного оборудования в соответствии с гос по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
11. Контролирующие материалы для студентов специальности
061000 «Государственное и муниципальное управление», квалификация «Менеджер»
Контроль знаний осуществляется на зачетах и экзамене.
Текущий контроль проводится в форме опросов и проведения контрольных работ на семинарских занятиях.
Основой для определения оценки на экзамене служит
умение описывать историко-правовые события общественно-государственной жизни России (знание фактического материала) и владение алгоритмами их объяснения.
Предлагаются следующие критерии оценки:
Оценка «отлично» ставится в случае, когда студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, не затрудняется с ответом при видоизменении задания, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал, не допуская ошибок.
Оценка «хорошо» ставится студенту, который твердо знает программный материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос.
Оценка «удовлетворительно» ставится студенту, который освоил только основной материал, но не знает отдельных деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность в изложении программного материала.
Оценка «неудовлетворительно» ставится студенту, который не знает отдельных разделов программного материала, допускает существенные ошибки.
Зачетные вопросы по курсу:
Государственное и муниципальное управление – системное управление.
Управление в природе и обществе.
Субъект и объект управления.
Управление и различные отрасли знаний.
Методология и методы изучения государственного и муниципального управления.
Территориальный публичный коллектив.
Государственное и муниципальное управление - реализация публичной власти публичного управления.
Понятие, системность, тенденции развития современного государства.
Государственный аппарат и государственная служба.
Субъект, объект, содержание государственного управления.
Субъект, объект, содержание муниципального управления.
Элементы управленческого решения.
Прямые и обратные связи в государственном и муниципальном управлении.
Представительная и непосредственная демократия. Управленческая демократия.
Принципы государственного управления.
Принципы муниципального управления.
Соотношение институтов, форм и методов в государственном и муниципальном управлении.
Классификация форм и методов государственного управления
Классификация форм и методов муниципального управления.
Менеджмент в государственном и местном самоуправлении.
Функции, структура и процессы менеджмента. Организация и процесс менеджмента.
Нормативная основа государственного управления.
Нормативная основа муниципального управления.
Государственные образования.
Государственная власть, государственное управление и государственный режим.
Понятие государственной власти, разновидности государственной власти. Легализация и легитимация государственной власти. Единство государственной власти, разделение ее ветвей.
Государственное управление как способ реализации государственной власти.
Результативность и эффективность государственного управления.
Государственная организация, государственные органы и их должностные лица.
Личность, ее права и обязанности по отношению к государству.
Государство, его права и обязанности по отношению к личности.
Государственное управление и коллектив.
Государственное управление и «гражданское общество».
Территория и управленческие полномочия органов государства.
Общегосударственное управление.
Государственное управление субъекта Федерации.
Государственное управление и территориальная автономия.
Функции государства: понятие и классификация.
Государственное управление в сфере экономики.
Государственное управление в сфере социальных отношения.
Государственное управление в административно-политической сфере.
Государственное управление в сфере культуры и идеологии.
Государственное управление и сфера личной жизни человека.
Межотраслевое государственное управление.
Глава государства в управлении обществом.
Президент и ветви государственной власти.
Полномочия и деятельность Президента РФ.
Законодательная власть в управлении государством.
Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента.
Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством. Порядок деятельности Совета Федерации.
Полномочия Государственной Думы и ее участие в управлении государством. Порядок деятельности Государственной Думы.
Глава администрации субъектов РФ и его роль в управлении.
Законодательные органы власти субъектов Федерации.
Органы исполнительной власти в государственном управлении.
Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ.
Полномочия Правительства РФ и его деятельность.
Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении.
Судебная власть в государственном управлении.
Прокуратура в государственном управлении.
Центральные органы с особым статусом.
Экзаменационные вопросы по курсу:
Государственное и муниципальное управление – системное управление.
Управление в природе и обществе.
Субъект и объект управления.
Управление и различные отрасли знаний.
Методология и методы изучения государственного и муниципального управления.
Территориальный публичный коллектив.
Понятие, системность, тенденции развития современного государства.
Государственный аппарат и государственная служба.
Субъект, объект, содержание государственного управления.
Субъект, объект, содержание муниципального управления.
Элементы управленческого решения.
Прямые и обратные связи в управлении.
Представительная и непосредственная демократия. Управленческая демократия.
Принципы государственного и муниципального управления.
Соотношение институтов, форм и методов в государственном и муниципальном управлении.
Классификация форм и методов государственного управления.
Классификация форм и методов муниципального управления.
Менеджмент в государственном и местном самоуправлении.
Функции, структура и процессы менеджмента.
Организация и процесс менеджмента.
Нормативная основа государственного управления.
Нормативная основа муниципального управления.
Понятие государственной власти, разновидности государственной власти.
Легализация и легитимация государственной власти.
Единство государственной власти, разделение ее ветвей.
Государственная организация и государственные органы. Должностное лицо.
Личность, ее права и обязанности по отношению к государству.
Государство, его права и обязанности по отношению к личности.
Территория и управление. Состав государственной территории.
Функции государства: понятие и классификация.
Государственное управление в сфере экономики.
Государственное управление в сфере социальных отношения.
Государственное управление в административно-политической сфере.
Глава государства в управлении обществом.
Законодательная власть в управлении государством.
Полномочия Федерального собрания и его участие в управлении государством.
Глава администрации субъектов РФ и его роль в управлении.
Законодательные органы власти субъектов Федерации.
Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении.
Судебная власть в государственном управлении.
Прокуратура в государственном управлении.
Центральные органы с особым статусом.
Теория свободной общины (теория естественных прав общины).
Общественная теория самоуправления (общественно-хозяйственная теория самоуправления).
Государственная теория самоуправления (Л. Штейн, Р. Гнейст). Теория дуализма муниципального управления.
Теория социального обслуживания. Социал-реформистские муниципальные концепции.
Понятие местного самоуправления.
Местная публичная власть и местное самоуправление.
Правовые основы и гарантии местного самоуправления.
Классификация местных территориальных образований.
Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России.
Виды муниципальных образований.
Основные типы муниципальных образований в России.
Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов в сфере местного самоуправления.
Полномочия муниципальных образований.
Экономические основы местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет).
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
Муниципальные выборы.
Формы участия населения в местном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление.
Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе.
Система органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Глава муниципального образования.
Администрация муниципального образования.
Понятие муниципальной службы в РФ.
Понятие муниципальной должности.
Понятие муниципального служащего, признаки.
Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
Ответственность государственных и муниципальных органов, организация, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления.
Ответственность негосударственных организаций и лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления.