- •2. Управление финансами. Понятие и сущность управления финансами
- •3. Структура финансовой системы Российской Федерации
- •13. Организация финансового планирования в коммерческой фирме
- •По времени проведения:
- •3. По субъектам контроля:
- •4. По форме проведения:
- •5. По сфере финансовой деятельности:
- •Полномочия службы
- •Основные функции
- •22. См лекцию Сущность и функции финансов(самая первая лекция)
- •Участники бюджетного процесса в рф и их полномочия
- •Социально значимые функции пфр
- •30. Рассмотрение и утверждение бюджета
- •Функции
- •33. Дефицит бюджета и источники его покрытия
- •34. Фонд Обязательного Медицинского Страхования
- •35. Внебюджетные фонды
- •48.Классификация налогов. Сборы
- •49.Доходная часть бюджета субъекта рф
- •50.Неналоговые доходы бюджета субъекта рф
- •51.Формирование доходной части федерального бюджета с учетом нефтегазовых доходов
- •52. Резервный фонд и фнб источники его формирования и использования
- •53.Расходы федерального бюджета: состав и структура
- •55.Состав бюджетной системы рф
- •56.Консолидированный бюджет
- •57.Принципы бюджетного устройства рф
- •59.Финансовая система унитарных, федеративных и конфедеративных государств
- •60.Концепции бюджетного дефицита
- •61.Природа и типы бюджетного дефицита
- •62.Методы управления государственным долгом
- •63.Публичные расходные обязательства
- •64.Бюджетны федерализм и межбюджетные отношения
- •Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
59.Финансовая система унитарных, федеративных и конфедеративных государств
Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное (единое) государство — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общая для всех систем
права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.
Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенна и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.
Конфедеративное (союзное) государство — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.
60.Концепции бюджетного дефицита
Три концепции бюджетного дефицита
Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.
Она состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла доходы должны быть расны расходам, то есть в период рецессии, когда доходы минимальны, государство снижает государственные расходы и наоборот.
Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. В этом случае, однако, бюджет не должен балансироваться ежегодно. Достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить правительственные расходы, тем самым сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и правительственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие федерального долга, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не на ежегодной основе, а за период в несколько лет. Но в данной концепции бюджета существует ключевая проблема, которая состоит в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большого дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.
Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеей вопрос о сбалансированности бюджета - на ежегодной или на циклической основе - второстепенный. Первоначальной целью федеральных финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета. Если достижение этой цели сопровождается устойчивым положительным сальдо или большим и все возрастающим государственным долгом - пусть будет так. В соответствии с данной концепцией проблемы, связанные с государственными дефицитами или излишками, малозначимы в сравнении с высшей степени нежелательными альтернативами продолжительных спадов или устойчивой инфляции. Федеральный бюджет является - во первых и прежде всего - инструментом достижения и поддержания макроэкономической стабильности. Правительство не должно сомневаться, идя на ведение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели.
Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает:
наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны;
контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия;
выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.
Что же касается российской бюджетной политики, то она длительное время базировалась на первой концепции.