Тема 8. Труд как ресурс рыночной экономики. Занятость и безработица: причины, основные черты, последствия

1. Механизм рынка труда.

2. Безработица и ее основные формы.

3. Проблемы и последствия безработицы.

1. Механизм рынка труда - это взаимодействие и согласова­ние разнообразных интересов работодателей и трудоспособ­ного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функ­ционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

На рынке труда спрос - это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.

Объем спроса фирмы на трудовые ресурсы зависит при прочих равных условиях от производительности этого фактора и затрат на его покупку.

П

P(W)

редставим эту зависимость в виде графика (рис. 5.1), где по оси абсцисс отложим количество трудовых ресурсов, которые хочет приобрести фирма, а по оси ординат – цену этого ресурса или ставку заработной платы.

A

B

60

50

C

D_L

40

L

6

5

4

Рис. 1. Кривая спрос на труд.

L – число работников;

P(W) – цена (заработная плата);

D_L – спрос на труд.

В нашем примере изменяется только уровень оплаты труда. Все остальные факторы – неизменны. Кривая спроса на труд плавно снижается слева направо. При ставке зарплаты 40 ден. ед. фирма наймет 6 работников, а при ставке 60 ден.ед. – только 4 работника. Понижающийся спрос на трудовой ресурс связан с законом убывающей отдачи.

Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного на­селения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохо­да и возможностей использовать свое время.

Иначе, предложение труда – это количество часов, которое хотят и могут отработать индивиды за определенную плату.

Предложение индивидуального труда имеет определенную специфику (рис. 5.2.).

Любой работник как рациональный потребитель выбирает между доходом и отдыхом.

W/час

S_L

Свободное время

Доход

Q час

Рис. 2. Выбор: доход и свободное время

W/ час – оплата труда в час;

Q – количество часов, которое хотят отработать;

S_L - предложение индивидуального труда

С ростом дохода все более привлекательным становится отдых и свободное время. Наступает момент, когда индивид выбирает свободное время. Поэтому кривая предложения индивидуального труда отклоняется в сторону оси ординат.

Для отдельной фирмы предложение труда зависит от ситуации на рынке (рис. 5.3). Если отсутствуют объединения работников и нет возможности устанавливать контроль над рыночной ценой труда, то предложение труда для отдельной фирмы абсолютно эластично – прямая S параллельна оси абсцисс.

W

W₀

S

L

Количество рабочих

Рис. 3. Предложение труда для отдельной фирмы.

W – оплата труда;

L – число работников;

S_L – предложение труда.

На представленном рисунке 5.3 показана ситуация, когда ни один субъект не оказывает никакого влияния на рынок труда. Фирма нанимает работников в соответствии с установившейся на рынке заработной платой. Всем работникам будет выплачиваться одинаковая заработная плата.

При переходе от отдельной фирмы к отрасли ситуация меняется. Отрасль представляет собой множество фирм.

Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рисунке 4.

Ц

S_L

ена труда, W

W₀

D_L

L₀

L

Численность занятых,

Рис. 4. Предложение труда и спрос на него для отрасли

W – оплата труда;

L – число работников;

D_L – спрос на труд;

S_L – предложение труда.

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стои­мость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми за­тратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в рав­новесии. Пересечение кривых спроса и предложения показывает, что существует лишь одна цена, при ко­торой планы продавцов и покупателей совпадают - это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следователь­но, равновесная цена - это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

Как показано на рисунке при цене труда равной W_o рабо­тодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся ра­бочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне Wo. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет вы­ше W_o, например, достигнет уровня W₂, то возрастет пред­ложение труда до уровня S2, а спрос сократится до величины D₂. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция да­вят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия (Wo).

Если заработная плата ниже равновесной цены, например, равна Wi, то появляется недостаток рабочей силы (спрос ра­вен D1 а предложение – S₃). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уров­ня W_o. Заработная плата на уровне W_o становится домини­рующей, общепринятой, с которой должны считаться и рабо­тодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функ­ционирует механизм конкурентного рынка.

В результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

- регулирование спроса и предложения труда; обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соеди­нения рабочей силы со средствами производства (капиталом);

- обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;

- установление равновесной (доминирующей) цены;

- содействие полной, но экономически эффективной занятости.

2. Главная проблема рынка труда по ходу колебаний конъюнктуры состоит не в диспропорции между спросом и предложением рабочей силы вообще, а в существовании диспропорции между числом рабочих мест (вакансий) и числом безработных. Полного равновесия спроса и предложения на рынке труда быть не может, так как они постоянно колеблются. Безработица – явление структурное, поэтому очень важен ее отраслевой состав. Вместе с тем, занятость населения – количество занятых общественным трудом – в целом, как и безработица, циклична, но незначительные перепады конъюнктуры она может и не отражать.

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

Давайте подойдем к определению полной занятости, установив различия между отдельными типами безработицы.

Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в общем фонде безработных.

Экономисты используют термин «фрикционная безработица» (она связана с поиском или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

Например.

Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки.

Сравнительно недавно в южных штатах неквалифицированные и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации.

Американский обувщик, оставшийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть, и не переменив места жительства.

Наконец, многие нефтяники в «нефтяных» штатах Америки оказались в числе «структурных» безработных, когда в 1980-х годах мировые цены на нефть катастрофически упали. Уровень цен оказался на самом низком уровне, в результате чего начались многочисленные увольнения.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. В разгар "Великой депрессии" 1933 г. циклическая безработица достигала примерно 25%.

Рис. 9. Экономический цикл

Экономисты выделяют четыре фазы экономического цикла и признают, что они отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Например, спад не всегда влечет за собой серьезную и продолжительную безработицу, а пик цикла – полную занятость.

3. Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Отставание объема ВНП и закон Оукена. Главная «цена» безработицы -невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. На основании анализа, проведенного в главе 2, можно сказать, что безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных» темпах экономического роста. Рисунок 10 показывает отставание объема ВНП за последние годы и подчеркивает тесную взаимосвязь между фактическим уровнем безработицы (рис. 10б) и отставанием объема ВНП (рис. 10а) Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

Известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5, или 2:й, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Например, в год спада (1983 г.) уровень безработицы достиг 9,5%, или на 3,5% больше предполагаемого естественного уровня в 6%. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена (2,5), получим, что в 1983 г. отставание объема ВНП составляло 8,75%. Иными словами, если бы в 1983 г. был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, ВНП был бы на 8,75% больше, чем фактически. Вычислив, сколько составляют эти 8,75% потерь от номинального объема ВНП, равного в 1983 г. 3300 млрд. дол., получим, что экономика потеряла продукции почти на 290 млрд. дол. (= 3300 х 8,75%) из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы.