7.8. Банкротство граждан

Как уже отмечалось выше, в России действие закона о несостоятельности распространяется на все юридические и физические лица, в том числе на индивидуальных предпринимателей. Однако на практике существуют лишь институты несостоятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В итоге заемщик, не сумевший выплатить долг банку, рискует столкнуться с судебным разбирательством, результатом которого может стать продажа принадлежащего гражданину имущества с целью возврата кредита. В настоящее время в России разрабатывается механизм института несостоятельности физических лиц. Его разработка связана во многом с бумом потребительского кредитования в России. Предполагается, что институт несостоятельности физических лиц будет направлен на снижение рисков и расходов кредиторов в связи со сложностью взыскания долгов и на уменьшение стоимости процедуры банкротства гражданина. Подчеркнем, что процедура личного банкротства была и раньше прописана в российском законодательстве, но она не действовала на практике.

Несмотря на то, что банкротить граждан-должников банки в настоящее время не могут, способ взыскания с них долгов законом уже определен. Это исполнительное производство. Его суть — взыскание имущества гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд. Однако, сегодняшним исполнительным производством недовольны и банкиры: даже наличие судебного решения не гарантирует возвращения долгов.

Для самооценки главы 7:

• ответить на вопросы

1. Что такое досудебная санация?

2. Кто относится к лицам, участвующим в деле о банкротстве и каковы их интересы?

3. Какие существуют процедуры банкротства?

4. Как происходит банкротство стратегических предприятий и организаций?

5. Может ли быть банкротом гражданин?

6. Кто может быть арбитражным управляющим в соответствии с российским законодательством?

7. Каковы права и обязанности арбитражного управляющего?

8. Для каких целей создаются и действуют саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

   • Выполнить задание:

Выберите правильный ответ

1. К процедуре банкротства относится:

а) антикризисный консалтинг;

б) финансовое оздоровление;

в) управление корпоративными рисками и кризисами;

г) любое антикризисное управление в рамках корпоративного законодательства и Гражданского кодекса.

2. Процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве:

а) внешнее управление;

б) мировое соглашение;

в) наблюдение;

г) финансовое оздоровление;

д) конкурсное производство.

3. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения;

а) административный управляющий;

б) временный управляющий;

в) конкурсный управляющий;

г) внешний управляющий.

Глава 8. Государственное регулирование кризисных и нестабильных ситуаций

8.1. Компетенции государства в сфере несостоятельности

Ст. 29 Закона устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в сфере несостоятельности:

1. Правительство Российской Федерации:

• определяет порядок подачи заявлений уполномоченными органами;

• определяет порядок объединения и представления требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам в деле о банкротстве и в процедурах банкротства;

• осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

• определяет порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций.

2. Правительство Российской Федерации утверждает следующие правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации:

• общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего;

• правила проведения финансового анализа;

• правила проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства;

• правила проведения и сдачи теоретического экзамена;

• правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;

• правила проведения проверки СРО деятельности своих членов - арбитражных управляющих.

3. Федеральные органы исполнительной власти, отнесенные Законом к уполномоченным органам, в пределах своей компетенции представляют в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

4. Регулирующий орган:

• осуществляет контроль за соблюдением СРО АУ федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

• проводит проверки деятельности СРО в порядке, установленном Правительством РФ;

• обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении СРО из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

• обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.

В настоящее время полномочия по разработке нормативных правовых актов по банкротству возложены Правительством РФ на Минэкономразвития России.