Тема 4: Регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности
Формы и методы государственного регулирования ИД
Государственная инвестиционная политика
Иностранные инвестиции (распечатка)
(1) Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует:
- экономические (косвенные) методы
- административные (прямые) методы
Основными формами государственного регулирования являются:
- налоговое регулирование ИД
- льготное кредитование
- проведение эффективной амортизационной политики
- защита инвестиций
- предоставление финансовой помощи
- экспертиза инвестиционных проектов
- регулирование сфер и объектов инвестирования
- регулирование финансовых инвестиций
- регулирование условий инвестирования средств за пределы государства
Правовое регулирование ИД а РФ осуществляется :
Общим гражданским и хозяйственным законодательством (ГК РФ, НК РФ...)
Специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения отечественных и иностранных инвестиций на федеральном и региональном уровне.
Федеральное инвестиционное законодательство прежде всего представлено:
- Законом РСФСР от 26.06.1991 г № 1448-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» Было внесено 4 изменение, последнее в 2008г
- ФЗ от 25.02.1999г № 39 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений (7 редакций, последняя23.07.2010г)
- ФЗ от 9.07.99г №160 ФЗ Об иностранных инвестициях в РФ (7 редакций, последняя от 29,01.2008)
В гл 3 ФЗ № 39 раскрываются формы и методы государственного регулирования, порядок принятия решений а также экспертиза инвестиционных проектов.В соответствии со ст.13 ФЗ регулирование включает:
Регулирование условий ИД. Такое регулирование предполагает использование разнообразных методов и рычагов воздействия, стимулирующих развитие ИД, а именно налоговую, инвестиционную политику, защиту интересов инвестора и др. Его задачей является создание благоприятных условий для развития ИД путем:
- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений.
- установление субъектам ИД специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера
- защита интересов инвесторов
- предоставление субъектам ИД льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами
- расширение использования средств населения и иных внебюджетных фондов источников финансирования жилищного строительства и социально-культурных объектов
- создание и развитие сети информационно-аналитических центров, регулярно проводящих рейтинги и публикации их результатов
- принятие антимонопольных мер
- расширение возможности использования залога при осуществлении кредитования
- развитие финансового лизинга
- создание возможностей формирования субъектами ИД-ти соственных инвест фондов
- проведение переоценки основных фондов
2. прямое участие государства в ИД. Заключается в осуществлении за счет средств ФБ и бюджетов субъектов РФ капитальных вложений в соответствии с федералльными и региональными целевыми программами:
-разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а так же проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и субъектов РФ
- ежегодное формирование федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период
- размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов РФ на конкурсной основе на условиях срочности, платности, возвратности
-проведение экспертизы инвестиционных проектов
-защита российских организаций от морально устаревших материало-, энергоемких и ненаукоемких технологий
-выпуск облигационных займов
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в госсобственности
-предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов
Посмотреть права инвесторов (ст6), гос гарантии (ст15) защита капвложений
(2) Государственная инвестиционная политика (ГИП) – это комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех объектов хозяйствования с целью оживления ИД.
ГИП разрабатывается по инициативе правительства, д.б. целенаправленной, планироваться на определенный срок и учитывать специфику развития страны в данном периоде.
Основные цели ГИП:
-мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для ИД
- преодоление спада ИД
- реализация государственных целевых комплексных программ строительства
-обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капвложений
- существенное улучшение в социальной жизни общества
Основные задачи ГИП:
- повысить эффективность использования средств ФБ-та, внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов
- обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы с целью привлечения внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов
- обеспечить воспроизводство и развитие материально-технической базы организаций научно-технической сферы, которые совершают исследования по приоритетным направлениям
- реализовать важнейшие инновационные проекты государственного значения
Функции ГИП:
- регулирование
-финансирование
-правовая и организационная помощь
- контроль
Принципы ГИП:
-последовательная децентрализация инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их ИП.
- государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций
- размещение ограниченных централизованных капвложений и государственное финансирование ИП производственного назначения в соответствие с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе
- усиление государственного контроля за целевым расходованием средств ФБ
- совершенствование нормативной базы, в т.ч. в целях привлечения иностранных инвестиций
-значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования ИП
Основные направления развития системы стимулирования ИД:
Предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе
Реализация принципа собственности
Равенство прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм собственности предоставляются для всех инвесторов (в т.ч. и иностранным)
(3) Иностранные инвестиции