- •Характеристика соотношения понятий «Исполнительная власть» и «государственное управление».
- •Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.
- •Предмет и метод административного права.
- •Административно-правовые нормы, понятие, структура и виды.
- •Механизм реализации административно-правовых норм.
- •Понятие и классификация источников административного права.
- •Субъекты административного права: понятие, виды, характеристика.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •Административно-правовой статус: понятие, виды, характеристика.
- •Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Обращения граждан, понятие, виды, порядок рассмотрения.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Государственная служба: понятие, принципы, виды.
- •Административно-правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, ответственность, гарантии государственных служащих.
- •Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •Понятие, виды, функции и система федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральное министерство: понятие, функции, виды.
- •Федеральная служба: понятие, функции, виды.
- •Федеральное агентство: понятие, функции, виды.
- •Понятие и виды общественных объединений, как участников административных правоотношений.
- •Специальные административно-правовые режимы.
- •Правовой режим военного положения.
- •Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.
- •Правовые акты управления: понятие, виды.
- •Понятие и общая характеристика методов осуществления исполнительной власти.
- •Административно-правовое принуждение (понятие, особенности).
- •Система мер административного принуждения, их общая характеристика.
- •Понятие и принципы административного процесса. Стадии административного процесса.
- •Административное производство: понятие, виды.
- •Понятие, основные черты административной ответственности.
- •Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Виды административных правонарушений.
- •Отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Система административных наказаний: цели, общие признаки, виды.
- •Виды и общие правила назначения административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •43,44.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •45. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •46.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных прав нарушениях.
- •47.Характеристика участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •48.Права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •49.Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •50.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •51.Характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •52.Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •53.Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их общая характеристика.
- •54.Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.
- •55.Возбуждение дела об административных правонарушениях.
- •56.Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
- •57. Обжалование и опротестование дел об административных правонарушениях.
- •58.Исполнение постановлений о наложении административных наказаний. Общие положения.
- •59.Особенности исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности.
- •60.Понятие, значение и виды контроля как способа обеспечения законности.
- •61. Способы обеспечения законности, их краткая характеристика.
- •62. Прокурорский надзор за обеспечением законности в сфере исполнительной власти.
- •63.Правовые основы и организация управления в сфере хозяйственной деятельности.
- •65.Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности и государственная поддержка предпринимательства.
- •66.Организация управления таможенным делом.
- •67.Организация управления транспортом.
- •68.Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
- •70.Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
- •71.Организация управления здравоохранением.
- •72,73,74.Организация государственного управления в сфере социальной защиты населения.
- •75,76.Организация управления в области образования.
- •77.Организация государственного управления в области науки.
- •78,79.Организация управления культурой.
- •80,81.Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
- •82,83.Государственное управление в области обороны.
- •85.Организация управления в области иностранных дел.
- •86.Органы и подразделения государственного управления, ведающие вопросами внутренних дел.
- •87.Правовой режим чрезвычайного положения.
- •88,89.Организация управления в области юстиции.
- •90.Организация государственного управления иностранными делами.
47.Характеристика участников производства по делам об административных правонарушениях.
Управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении:
субъекты, правомочные в пределах компетенции, установленной КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях:
а) судьи (мировые судьи); б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; в) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы; г) уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; д) административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (глава 23 КоАП);
должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП);
должностные лица и иные субъекты, полномочные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
субъекты, полномочные пересматривать постановления и решения по делам об административных правонарушениях:
а) районные судьи по месту рассмотрения дела; б) районные суды по месту нахождения коллегиального органа, чье постановление (решение) обжалуется; в) вышестоящий орган (должностное лицо); г) вышестоящий суд (ст. 30.1 КОАП);
прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (ст. 25.11 КоАП);
субъекты, контролирующие и обеспечивающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 32 КоАП).
Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник, представитель.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:
знакомиться со всеми материалами дела;
давать объяснения;
представлять доказательства;
заявлять ходатайства и отводы;
пользоваться юридической помощью защитника;
присутствовать при рассмотрении дела;
обжаловать постановления (решения) по делу.
Потерпевший - физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе:
знакомиться со всеми материалами дела;
давать объяснения;
представлять доказательства;
заявлять ходатайства и отводы;
пользоваться юридической помощью представителя;
обжаловать постановления по делу и др.
Законные представители физического лица– субъекты (родители, усыновители, опекуны или попечители), осуществляющие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовывать свои права.
Законные представители юридического лица - субъекты (руководитель, иное лицо в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица), осуществляющие защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, или юридического лица, являющегося потерпевшим.
Защитником выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представителем выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь потерпевшему.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
Свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельствадела об административном правонарушении, подлежащие установлению.
Свидетель вправе:
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Свидетель обязан:
явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, которое выполняет удостовери-тельную функцию при применении мер обеспечения производства по делу.
Специалист - любое совершеннолетнее лицо, привлекаемое к участию в производстве по делу об административном правонарушении, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
Специалист вправе:
знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий с его участием;
с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему и свидетелям.
Специалист обязан:
явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
Эксперт вправе:
знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;
с разрешения судьи, должностного лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится производство по делу об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
указывать в своем заключении имеющие значения для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.
Эксперт обязан:
явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.
Переводчик - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Переводчик обязан:
явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
выполнить полно и точно порученный ему перевод;
удостоверить верность перевода своей подписью.