- •1. Управление, его виды. Предмет и сущность науки управления. Специфика государственного управления.
- •2. Основные этапы становления российской государственности.
- •3. Возникновение государственности у восточных славян. Эпоха «военной демократии», ее основные черты.
- •4. Князь и княжеское управление в Киевской Руси (9-12 вв.).
- •5. Государственное управление на Руси в период татаро-монгольского ига.
- •6. Система государственного управления в древнерусских феодальных республиках (Новгород, Псков).
- •7. Политическая система Московского государства (15-17 вв.). Боярская дума, Земские соборы, приказная система.
- •8. Реформы Ивана Грозного и их значение.
- •9 Разрушение российской государственности в годы опричнины и Смутного времени.
- •10. Складывание абсолютизма в России, его особенности.
- •11. Система государственного управления в России в период правления Петра I.
- •12. Эволюция государственной системы управления в России в период дворцовых переворотов (1725 – 1764 гг.).
- •13. Государственное и региональное управление Российской империи в период «просвещенного абсолютизма».
- •14. Государственное устройство и аппарат управления в первой половине XIX в. (Александр I, Николай I,).
- •16. Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •17. Государственный строй и управление Российской империи накануне крушения самодержавия (начало XX века).
- •18. Деятельность Государственной Думы (1906 – 1917 гг.)
- •19. Изменения в системе государственного управления в годы I мировой войны.
- •20. Государственное управление в России в период Временного Правительства.
- •22. Государственное управление в постреволюционной России (1917 -1924 гг.).
- •25. Образование ссср. Конституция ссср 1924г.
- •26. Становление командно-административной системы и тоталитарного государства в ссср.
- •27. Конституция ссср 1936г. Деформация политической системы в 1930 – 1940-е гг.
- •28. Формирование режима личной власти Сталина. Роль партийных и репрессивных органов власти.
- •30. Развитие государственно-политической системы в послевоенный период. Конституция 1977г.
- •31. Перестройка в ссср: причины, цели, итоги.
- •32. Формирование института президентства в постсоветской России: причины, особенности, результаты
- •33. Современный этап развития Российского государства и государственного управления (по Конституции рф 1993г).
- •34. Становление системы местного самоуправления в современной России.
- •35. Политическая система Республики Татарстан.
- •36. Церковь и государство: история и современность
- •37. Приказная система центрального управления в царской России.
- •38. Коллегиальная система центрального управления в Российской империи.
- •39. Министерская система центрального управления в дореволюционной России.
- •40. Роль Земских соборов в политической жизни России в XVI – XVII вв.
37. Приказная система центрального управления в царской России.
Приказы – органы системы централизованного управления, которые первоначально развились из единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых Московским великим князем для бояр и вольных слуг. Вообще приказ – частное поручение, а не орган. Но в XVI–XVII вв. эти «единоличные поручения» превратились в сложные и постоянные присутственные места, получившие название «изб» или «приказов».Выделение приказов происходило в результате постепенного перехода от дворцово-вотчинной системы управления.Приказ происходит от слова «приказывать». Возглавлялись приказы боярами, которым подчинялись дьяки, подьячие и повытчики, приказные чиновники.Приказные люди, помимо управления, чинили суд. Главный судья – глава приказа (боярин).Система приказной системы управления:1) Казенный приказ (в его компетенцию входило управление казной Великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором);2) Дворцовый приказ, или приказ Большого Дворца (управлял дворцовыми землями и их населением);3) Конюшенный приказ (в его ведении находилось конное дворянское ополчение);4) Разрядный приказ (осуществлял управление дворянскими войсками, учетом служилых людей, их чинов и должностей);
5) Посольский приказ (в его компетенцию входили все внешние взаимоотношения Русского государства);6) Холопий приказ (включал в себя стольника и дьяка, управлял дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, их правовым положением, судом над ними);7) Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскных органов, утверждал на должности губных старост, целовальников и дьяков, рассматривал дела по второй инстанции о разбоях);8) Печатный приказ (заведовал вопросами книгопечатания, надзором за переписчиками и издателями книг);9) Аптекарский приказ (занимался делами медицины);10) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы (в их ведение входили соответствующие территории; они были сформированы после присоединения этих территорий к Российскому государству.
Вся территория Русского государства в период сословно-представительной монархии делилась на уезды (наиболее крупные административно-территориальные единицы), которые в свою очередь делились нам станы, а последние – на волости. Устанавливались особые «разряды» (военные округа), а с 30-х г. XVI в. начала формироваться новая система местного самоуправления (губных учреждений), по которой образовывались новые судебные (губные) округа и округа местного самоуправления – земские.
Земские и губные учреждения назывались, соответственно, «земскими» и «губными избами», должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование их деятельностью осуществляли соответствующие приказы.
В период сословно-представительной монархии по-прежнему выделялось особое управление в отдельных вотчинах и поместьях.
Вотчина – это безусловное наследственное землевладение. В пределах вотчины ее владелец полностью самостоятельно осуществлял управление, мог назначать должностных лиц губных учреждений (они не избирались, как в иных частях Московского государства).
Поместье – это условное, даваемое за государственную службу землевладение на ее срок. В пределах поместья его владелец не обладал правами вотчинника.